漳州市水利局2010年度政府信息公开年度报告

2010年度，我局把主动公开政府信息作为工作重点，采取多种形式及时把社会关注的热点、焦点内容予以公开，积极打造阳光政务。

1、稳步推进2010年度主动公开政府信息工作。定期组织人员筛选、审核部门制发信息，严防涉密信息外传，确保出台的应公开的信息尽快使广大群众知晓，把行政行为始终置于社会各界的监督之下，促进依法行政、科学行政、高效行政。今年主动公开制作公文信息25条；公开水利简讯信息21期171条，其中专刊两期；及时在中国漳州门户网站的部门动态、公示公告及部门规划栏目上发布信息123条。

2、公开的主要内容涵盖水利工程、水政执法、水资源管理、农村水利、防汛以及水土保持等方面。类别主要有：规划计划、行政许可、重大项目建设、为民办实事、安全生产和应急管理等。

3、编制漳州市水利局2010年政府信息公开目录索引，并在漳州市水利信息网政府公开栏公开，同时补充公开2009年信息文件目录。

4、坚持季报月报制度，将每月主动公开的文件及编制的目录清单，按时报送市图书馆及档案馆，便于社会公众查阅，并于每季度按时限填报省政府信息公开统计报表。

三、依申请公开信息办理情况

我局在局门户网站上提供依申请公开的流程、表格下载和直接发送等服务。2010年度，没有公民、法人或其他组织

要求办理依申请公开事项。

四、政府信息公开的收费及减免情况

无。

五、因政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况

我局高度重视政府信息公开工作，设立了监督电话，主动接受社会监督。2010年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事项的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。

六、政府信息公开工作中存在的问题及改进情况

我局政府信息公开工作在上级业务部门指导下，较有成效地开展了各项工作，虽然取得了一定成绩，但也存在着不足，与上级的要求和人民群众对水利工作的期望还有差距。主要表现在：一是政府信息公开内容及质量有待进一步提高；二是政府信息公开渠道和平台有待进一步拓展；三是网站个别栏目有时存在链接不上的现象。

在今后的工作中，我们将进一步充实工作力量，加强工作人员业务上的培训，创建更好的信息平台，不断拓宽公开渠道，丰富政府信息公开内容，发挥政府网站与公众交流沟通的作用，让公众能够真正参政议政并监督工作，使局政府信息公开工作做得更好，从而提升我局的全面工作。

七、无其他需说明的事项。

1、组织机构。局政府信息公开工作实现领导、机构、人员“三到位”，政府信息公开工作具体分解到有关科室和人员，强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制，形成纵横互动、整体推进的工作体系。

2、政府信息公开指南的编制。结合今年我局实际工作编制了政府信息公开指南，主要涵盖了政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱，申请公开的格式表格和申请公开办理流程，监督方式及程序等内容。按照有关规定编写公开目录，按照编制目的和入编范围的要求，定期对应该公开的文件进行清理，准确填写索引号、信息名称、内容概述、生成日期、文件编号、发布机构和公开日期等目录数据项，制成公开目录，便于社会公众查询。

3、充分发挥门户网站信息公开平台作用，丰富政府信息公开的内容。在中国漳州门户网站开辟政府信息公开专栏，集中发布主动公开的政府信息。开设了依申请公开栏及意见箱，及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议，强化公众参与功能，发挥政府与公众交流沟通“桥梁”作用。

4、建立工作机制，强化网站安全管理，确保信息发布的安全。对上网发布和主动公开的政府信息，必须经局信息发布领导小组及保密工作领导小组审查通过。结合市委保密工作要求，分别于今年3月、9月对局门户网站及政务信息系统做了全面的安全检查，主要是对网站建设、制度落实、运行机制、公开情况等方面做了一次彻底的检查，均无发现有泄密现象，同时与分管领导、信息安全员签订了《党政机关、重要企事业单位网络与信息安全责任书》，确保局政府信息发布的安全。

5、积极开展条例的学习和培训。5月份，指派局1名政府信息公开网络安全员，参加市委保密局组织的保密监控管理系统软件安装培训班学习。开展一次局保密承诺书签订人员的保密知识竞赛活动，并组织机关人员上网学习《政府信息条例》等有关规定，既保证信息发布的安全，又增强主动公开的意识。

一、概述

根据《漳州市人民政府办公室关于做好2010年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》的要求，本局认真开展政府信息公开工作，为企业和群众了解环保工作情况、为领导进行决策和指导工作建立了通畅的渠道。

按季度公示建设项目受理及审批情况，将批复建设项目环境影响报告书前在市环保局网站上进行拟批准公示，征求公众的意见。公开办理行政许可所需报送的材料要求、办理流程，办理时限等信息，并提供有关文件及表格下载。同时统一印制行政许可告知单在漳州市行政服务中心环保局窗口供所需人员自行领取。在漳州市环保局网站公示全省具有环评资质的单位上，方便企业自行选择环评单位。及时公示和完善漳州市环保局规范行政权力运行工作文件制度汇编。

我局进一步拓宽政府信息公开渠道建设，加强建设政府信息公开平台。政府信息公开文件，通过漳州市环保局网站、漳州市电视台、闽南日报、市档案局和市图书馆的政府信息公开阅览室，向社会公开，以方便政府信息公开、透明。建立健全政府信息公开长效机制，从建立制度到行动指南，人员配备、资金投入，再到网站建设，以方便政府信息为社会服务。即发的政府信息，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开的政府政府信息，每月5、20日上报到市政府信息公开办公室，电子版上传到网站上，纸质版报送市档案局和市图书馆的政府信息公开阅览室，以便群众阅览。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

我局对2009年以来公开的政府信息进行了梳理和编目，共新增主动公开政府信息37条，全文电子化率达100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

机构职能类信息7条；政策、规范性文件类信息11条；规划计划类信息5条；行政许可类信息2条；其他综合信息：12条。

（三）政府信息公开的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本单位在主动公开政府信息的形式上采用了门户网站、开辟专栏,并重点加强本单位政府信息公开受理机构的建设，形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息提供便利。

三、依申请公开政府信息办理情况

我局2010年度办理依申请公开政府信息无。我局2010年度不予公开政府信息231条，信息内容涉及国家机密、商业机密、影响稳定、个人隐私，不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

依申请公开政府信息收费具体标准尚未出台，所以目前暂实行免费提供。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本单位2010年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

总的来说,我局信息公开工作取得了一定成效，但公开工作开展总体还不平衡，依法申请公开信息的还比较少，公开内容还需深化，工作制度还需完善。这些问题需要在今后工作中认真加以解决，以满足群众对政府信息日益增长的需求。

（二）改进措施

进一步办好漳州市环境保护局网站，继续及时、正确公布数量多和质量高的政务信息，提高民众的认知度和认可度，使民众需要环保部门服务时，多一扇方便快捷的“窗口”。结合本局的工作实际情况，不断提高工作水平。

一、概述

一年来各级各部门高度重视《条例》的实施工作，按照省办2010年工作要点的要求，统一部署，加强组织建设，开展《条例》学习宣传，建立健全工作制度，加强公开平台建设，扎实、有序推进政府信息公开工作。

（一）财政性资金公开情况

及时公开政府预算、决算报告；坚持收费公示等制度，主动公开收费项目、收费标准、收费依据等，接受社会监督；及时发布政府采购信息、集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，公开政府采购招标业务代理机构名录，招标公告、评标结果、中标公告等招投标信息；及时公开住房公积金年度归集、使用计划、计划执行情况以及年度财务报告；定期公开社会保险信息。

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

主动公开国民经济和社会发展计划，城市规划及土地利用规划等专项、区域规划，认真贯彻落实《统计法》，加大国民经济和社会发展相关统计信息的公开力度；及时发布政府投资的重点投向等情况、为民办实事项目建设的进展情况；及时公开国有土地“招拍挂”相关信息。市政府以漳政综〔2010〕206号文公布市级行政审批项目，各级各单位都通过网站、公告栏等形式公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限等信息；出台《漳州市规范行政权力运行工作方案》、《漳州市规范行政权力运行公开制度》、《规范行政权力运行责任追究制度》，规范行政审批行为，扩大审批结果公开范围。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

在制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策过程中，通过各种途径广泛征求社会各方意见，出台了《漳州市行政复议听证办法》等制度。主动发布住房保障、促进就业、医疗卫生改革等相关政策。及时通过各种途径公布规范性文件。

（四）公共服务类信息公开情况

稳步推进法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。主动公开行政机关职责、内设机构、办理流程以及服务指南。2010年全市共公开服务类信息5483条。

（五）政府信息公开渠道建设情况

首先，加强网上公开专栏建设。今年（2010年）来，县（市、区）政府、市直公开单位按照科学、严肃、形象、便民的总体要求，完善网上公开专栏。全市610个单位建立公开专栏（网页），专栏页面访问量达1000多万人次，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用。其次，加强公共查阅场所建设。11个县（市、区）除龙文区尚未有图书馆、档案馆外，都设置了公共查阅场所，添置必要设备，建立相关查询制度。再次，编辑发行政府公报，今年（2010年）市政府办编辑发行6期《政府公报》，公布市政府重要决策信息。

（六）建立健全政府信息公开长效机制

2010年，组织机构建设得到进一步加强，诏安、东山成立了工作机构，市直各公开单位都指定专人负责政府信息公开工作，做到有领导分管，有人负责。目前全市政府信息公开工作人员971人，其中专职人员10人，兼职人员961人。各级公开单位投入经费135万元。各公开单位能根据实际情况及时更新完善《指南》和《目录》。不断健全工作机制和制度规范。一是及时转发上级有关政府信息公开制度文件；二是健全政府信息公开工作的内部工作机制，统一规范政府部门公开政府信息工作规则，规范主动公开政府信息保密审查、发布内容、形式、范围，以及依申请公开接收、答复、提供等环节；三是将政府信息公开工作纳入关键业绩考核指标（KPI）内容，下发了《漳州市人民政府办公室关于开展2010年政府信息公开绩效评估工作的通知》，并依此对市直部门进行考核；四是各公开单位都能按要求完成2009年政府信息公开年度报告，并及时在网上公开；五是健全政府信息统计制度，及时掌握政府信息工作进展情况。分类、分层次举办政府信息公开培训班，将《条例》学习纳入公务员培训计划，市档案局将政府信息公开教育内容列入了全市档案系统继续教育课程内容。全市共举办培训班210期，参加人数3906人。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

全市共主动公开政府信息32445条，全文电子化率96.2%。其中市、县（市、区）、乡镇政府公开8242条，占25.4%；市直、县（市、区）直部门公开24203条，占74.6%。历年累计主动公开政府信息88759条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的政府信息中，机构职能类信息3706条，占11.4%；政策、规范性文件类信息3948条，占12.2%；规划计划类信息1299条，占4.0%；行政许可类信息3374条，占10.4%；重大建设项目、为民办实事类信息3565条，占11.0%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1060条，占3.3%；国土资源城乡建设环保能源类信息1464条，占4.5%；科教文体卫生类信息3942条，占12.1%；安全生产、应急管理类信息3129条，占9.6%。

（三）政府信息公开的形式

政府信息主要通过门户网站、政府公报、新闻发布会，新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开28952条，政府公报公开信息149条，报刊广播电视公开1096条，新闻发布会公开72条，触摸屏、公告栏等其他形式公开3986条。全市共有305个单位向市、县档案馆送交公开的政府信息6220条，市、县档案馆接受现场查询人数652人次。共有237个单位向市、县图书馆送交公开的政府信息4044条，市、县图书馆接受现场查询人数512人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的情况

全市共收到依申请公开277条，其中当面申请165条，传真申请7条，电子邮件申请27条，网上申请67条，信函申请11条。主要涉及劳动和社会保障、城乡建设、拆迁补偿、教育、卫生、国土资源等方面内容。历年累计收到依申请公开767条。

（二）受理办理情况

收到的依申请公开已全部受理并答复，其中同意公开207条、同意部分公开25条、不予公开2条，非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息43条。

（三）不予公开的政府信息情况

不予公开的2条信息，属于内部资料而不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前全市公开单位实行免费提供。历年累计政府信息公开收费0元。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全市未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。历年累计接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件0件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

总的来说,各公开单位公开工作取得了一定成效，但由于各方面对《条例》的认识需要一个过程，公开工作开展总体还不平衡，公开内容还需进一步深化，依法申请公开信息的还比较少，主动公开的政府信息送交档案馆、图书馆的工作还有待加强等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决，以满足群众对政府信息日益增长的需求。

（二）改进措施

2011年要按照《条例》要求和全省政府信息公开工作部署，积极推进政府信息公开工作，要着重做好以下工作：进一步加强组织机构建设，保障政府信息公开各项工作有序运行；进一步加强学习宣传，多渠道、多形式地宣传学习《条例》，扩大《条例》宣传效果，营造良好的政府信息公开工作氛围；进一步深化公开内容，规范工作流程，提升政府信息公开工作质量；进一步深入基层开展调研，健全检查、考核制度，保障政府信息公开工作制度化、规范化；进一步加强督促检查，继续将政府信息公开工作纳入绩效考核内容，保障政府信息公开各项工作落实。

七、需要说明的事项与附表

（一）主动公开情况说明

由于各公开单位及时将失去时效的政府信息从网上撤下，造成历年累计数和现有网上公开的政府信息数不一致。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告组织机构建设情况

我局领导高度重视政府信息公开，信息中心具体负责政府信息的发布和管理，为政府信息公开创造必要的工作条件,对于工作需要的人、财、物，我局都给予支持。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告《指南》和《目录》的编制工作情况

　为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局及时编制了《漳州市建设局政府信息公开指南》和《漳州市建设局政府信息公开目录》，将根据我局政府信息公开情况及时进行更新，公民、法人和其他组织可以在漳州市建设局机关政府门户网站上查阅。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告落实和制定相关配套措施情况

　我局按照科学、严肃、形象、便民的总体要求，建立了网上政府信息公开专栏，专栏页面访问量达99万人次。及时向档案馆、图书馆报送相关纸质信息，并在信息中心设置了公共查阅场所，添置了必要设备，建立了相关的查询制度。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告建立健全工作机制、制度规范情况

　一是建立市建设局主动公开工作规则，凡需公开的政府信息，由各科室在行文时明确公开属性，报告分管领导审批后方能上网公开。二是建立市建设局依申请公开政府信息受理工作方案，明确职责分工、受理申请、办理程序、收费事项、业务用章、联系方式。

　《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面工作

　针对我局机关的职能特点，分类、分层次、分批举办政府信息公开培训班，通过集中培训、以会代训等多种形式组织干部职工认真学习内容。