漳州市人民防空办公室2011年度政府信息公开报告

(一)制定配套措施情况。一是购置了2台电脑，用于承办和浏览漳州人防网站政府信息公开及网站动态管理；二是加强经费保障。今年共投入2万元用于人防网站系统升级、注册独立域名和网站托管空间；三是进一步规范上网审批表手续，加强对上网信息的审批把关；四是指定专人负责漳州人防网站和政府信息公开专栏的后台操作；五是进一步完善网站系统功能，突出在线互动和信息公开等栏目的建设。

(二)建立健全各种规章制度。为加强《漳州人防》网站管理，我办重视各项制度建设，先后制定了《漳州市人民防空办公室信息公开指南》、《<漳州人防>网站管理使用暂行规定》、《漳州市人民防空办公室政府信息公开制度》、《市人防办视频会议值勤管理规定》、《市人防办安全保密管理规定》、《人防宣传报道用稿奖励办法》等各项制度建设，有力促进和加强了我办人防网站各项工作的落实。

(三)加强业务培训工作。我办十分重视信息公开业务培训工作，多次组织有关人员学习《政府信息公开条例》。组织全市人防系统网站管理员参加省人防办组织的网站操作培训班。

（四)信息发布情况。2011年，我办制作、获取政府信息共231条；主动公开信息165条；不予公开信息66条；信息公开的主要形式有：漳州人防网站和市图书馆、市档案馆。并在门户网站上设置信息公开意见箱，方便群众咨询。

2011年，我们通过交流学习、参加培训等方式，使业务水平有所提高，在政府信息公开工作有了新的进展。但也存在一些不足，主要体现在：一是实际工作中对《政府信息公开条例》的理解还不够深刻、把握不够到位；二是信息公开的内容有待进一步完善；三是个别科室和工作人员对信息是否需要公开把握不准，影响信息公开时效，导致部分信息内容的更新滞后。在新的一年里，我们将不断总结经验，学习兄弟单位好的做法，纠正存在的不足，把政府信息公开工作做的更好。

(一)加强了组织机构建设。根据 《漳州市2011年度政府信息公开工作要点的通知》文件精神，我办对政府信息公开工作十分重视。为确保全面、及时、有效施行，成立了市人防办政府信息公开领导小组”。明确承办科室为综合科，指通科负责网络维护，指定3名工作人员具体负责政府信息公开工作，加强了我办对政府信息公开工作的组织领导。

(二)认真编制了政府信息公开指南目录。根据市政府统一部署和要求，我办于2008年4月8日制定下发了“关于下发《漳州市人民防空办公室信息公开指南》的通知”，进一步明确市人防办政府信息公开分“主动公开”和“依申请公开”两大部份。并明确了信息公开范围、形式、申请处理等规定。根据市政府信息公开办要求，按时完成和上报市人防办政府信息公开目录和指南。

一年来我局高度重视《中华人民共和国政府信息公开条例》和《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市2011年度政府信息公开工作要点的通知》文件精神，将政府信息公开工作作为全面落实科学发展观、转变机关工作作风、加强党风廉政建设、自觉接受群众监督的有力抓手，以公开促工作，以公开树形象。统一部署，加强组织建设，开展学习宣传，建立健全工作制度，加强公开平台建设，扎实、有序推进政府信息公开工作。

（一）进一步推进财政性和社会公共资金公开透明

根据漳政办要求，我局及时将2011年度财政拨入城建资金及主要城建资金支出情况表在建设信息网上公布，及时发布招标信息和公开招标数额标准，公开招标业务代理机构名录，招标公告、评标结果、中标公告等招投标信息,接受社会监督；

（二）加大规划及政府投资项目公开

（三）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

及时公开和调整行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息，并按规范格式要求编制和实时更新，方便公众办理。完善和充实网上百件实事栏目。根据《条例》和国务院有关主管部门（单位）的要求，积极推动我局下属供水、供气、环卫、市政、园林等法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开，并及时更新栏目信息。

（四）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

深化审批制度改革，提高行政效率，推行网上政务，在漳州建设信息网站首页设置依法行政专栏，建立起政民互动平台，上网和解读建设部方面的政策法规，并在工作实际中严格贯彻执行。

（五）公共服务类信息公开情况

稳步推进法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。主动公开行政机关职责、内设机构、办理流程以及服务指南。2011年我局主动公开信息207条。

（六）政府信息公开渠道建设情况

1、做好政府信息公开发布工作，确保政府信息公开的时效性。

2、做好省厅百件实事上网工程的信息发布工作。

3、全市所有的招标代理企业发布工程招投标信息。

4、每周发布一次漳州市主要建筑材料市场价格信息。

5、及时发布网上审批结果，如外来建筑业企业备案、建筑机械设备备案、工程项目监督注册登记、工程项目施工许可等。

6、及时发布便民服务内容，及时更新各类办事指南、文件表格下载、企业资质标准、专业技术人员资格管理等信息。

7、增设政府信息公开工作意见箱，进一步增强了网站便民服务和政民互动功能。

（七）建立健全政府信息公开长效机制

一是推进公开制度建设，规范公开工作流程。结合工作实际，进一步完善政府信息公开工作配套制度，从内容、程序、监督、责任追究等各环节入手切实规范政府信息公开工作。二是健全信息公开审查制度。对政府信息公开目录和内容进行认真审核，审核后第一时间上网发布，尤其在涉密方面，严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》逐条进行审核，确保了公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。全年我局无一起涉密事件的发生。

漳州市人民防空办公室成立于1950年1月，前身为漳州市人民防空委员会，1997年9月经市编委研究决定，漳州市人民防空办公室为正处级单位，2002年4月机构三定，根据漳委办[2002]75号文件，漳州市人民防空办公室称为“漳州市国防动员委员会人民防空办公室”。

一、概述

一年来各级各部门高度重视《条例》的实施工作，按照省办2011年工作要点的要求，统一部署，加强组织建设，开展《条例》学习宣传，建立健全工作制度，加强公开平台建设，扎实、有序推进政府信息公开工作。

（一）财政性和社会公共资金公开情况。及时公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面的财政专项支出信息。主动公开各类社保基金、住房公积金、彩票公益金等社会公共资金年度收支情况。完善政府采购信息公告制度，及时发布政府招投标信息、采购信息。

（二）国有资产信息公开情况。主动向社会公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况。公开出资企业生产经营总体情况，国有资产保值增值、经营业绩考核总体情况，公开出资企业国有资产有关统计信息等。

（三）规划政府投资项目公开情况。及时公开年度国民经济和社会发展计划报告和计划表，公开国民经济和社会发展中长期规划，城市总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划信息。及时发布政府投资的重点投向和年度重大建设项目计划及其实施进展情况，主动公布年度为民办实事项目建设进展情况。

（四）行政审批公开情况。主动公开行政审批事项目录及行政审批事项的调整或变更情况。及时公开审批房地产开发、动拆迁、规划、环保、卫生等行政审批结果。

（五）政策制定公开情况。主动公开涉及公众切身利益、社会关注度高的公共政策、产业政策和重要事项，及时公开就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安及防灾减灾等群众关心的热点难点问题政策执行情况。

（六）法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开情况。主动公开法律法规授权组织和学校、医院、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位的信息。

（七）政府管理相关的公共信息公开情况。及时公开行政许可、行政机关依法行政状况等相关信息。公开环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对处理情况，及时公开环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全、产品质量等相关监督检查情况。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。全市共主动公开政府信息32237条，全文电子化率97.3%。其中市、县（市、区）、乡镇政府公开8682条，占26.9%；市直、县（市、区）直部门公开23555条，占73.1%。历年累计主动公开政府信息120993条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。在主动公开的政府信息中，机构职能类信息3285条，占10.2%；政策、规范性文件类信息2988条，占9.2%；规划计划类信息1341条，占4.1%；行政许可类信息3174条，占9.8%；重大建设项目、为民办实事类信息4051条，占12.6%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1101条，占3.4%；国土资源城乡建设环保能源类信息1893条，占5.9%；科教文体卫生类信息2839条，占8.8%；安全生产、应急管理类信息3167条，占9.8%。

（三）政府信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、政府公报、新闻发布会，新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开29776条，政府公报公开信息34条，报刊广播电视公开1093条，新闻发布会公开13条，触摸屏、公告栏等其他形式公开3346条。全市共有316个单位向市、县档案馆送交公开的政府信息7342条，市、县档案馆接受现场查询人数347人次。共有252个单位向市、县图书馆送交公开的政府信息5182条，市、县图书馆接受现场查询人数348人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的情况。全市共收到依申请公开204条，其中当面申请60条，传真申请32条，电子邮件申请54条，网上申请50条，信函申请8条。主要涉及劳动和社会保障、城乡建设、拆迁补偿、教育、卫生、国土资源等方面内容。历年累计收到依申请公开971条。

（二）受理办理情况。收到的依申请公开已全部受理并答复，其中同意公开111条、同意部分公开46条、不予公开1条，非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息46条。

（三）不予公开的政府信息情况。不予公开的1条信息，属于内部资料而不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前全市公开单位实行免费提供。历年累计政府信息公开收费0元。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全市未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。历年累计接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件0件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题。总的来说,各公开单位公开工作取得了一定成效，但由于各方面对《条例》的认识需要一个过程，公开工作开展总体还不平衡，公开内容还需进一步深化，依法申请公开信息的还比较少，主动公开的政府信息送交档案馆、图书馆的工作还有待加强等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决，以满足群众对政府信息日益增长的需求。

（二）改进措施。2012年要按照《条例》要求和全省政府信息公开工作部署，积极推进政府信息公开工作，要着重做好以下工作：进一步加强组织机构建设，保障政府信息公开各项工作有序运行；进一步改进、升级政府信息公开网络平台建设，提升政府信息公开的时效性和规范性；进一步加强督促检查，继续将政府信息公开工作纳入绩效考核内容，保障政府信息公开各项工作落实。