组织设计与变革

9月19日，“2015中国城市规划年会”在贵州省贵阳国际生态会议中心开幕。国务院参事，中国城市规划学会理事长，中国城市科学研究会理事长仇保兴做了题为《海绵城市（LID）与规划变革》的大会学术报告。

仇保兴理事长认为中央、国务院提出绿色发展可分为三大板块，即自然、乡村和城市。第一是自然，如果城乡规划能够坚强守卫，大自然永远是绿色的；第二是乡村，乡村建设如顺应自然、合乎自然也是绿色的；第三是城市，如果城市建设能够根据天人合一的理念传承，绿色发展就会攻下最后一个堡垒。海绵城市其实是一种规划思想的变革，让城市能够跟自然和谐相处，它包含一种传承与变革的理念。

一、海绵城市的三个内涵

第一、海绵城市的本质是城镇化与资源环境协调发展，海绵城市是顺应自然，可持续发展、保护原有生态、低影响开发、地表径流量不变的一种发展模式；

第二、海绵城市是将城市排水防涝思路由传统“快排”思路转变为“渗、滞、蓄、净、用、排”的新模式；

第三、保持开发前后的水文特征基本不变，即径流总量不变、峰值流量不变、峰现时间不变，要通过源头消减、过程控制和末端措施来实现。

二、实现海绵城市的三个途径

引用习总书记的话“解决城市的缺水问题，必须顺应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”，报告提出为实现海绵城市应该从区域、城市规划区和社区三个层面上进行变革：

1、在区域层面要重视区域水生态系统保护与修复

（1）要保障区域水生态系统的保护与修复，识别和重构重要生态板块。把城市周边的自然山体等作为一个水源涵养地，与大地水涵养功能结合在一起，形成绿色的底版，城市才有绿色的可能。

（2）规划要充分尊重自然。城市规划要尊重自然生态，尊重当地的历史文化，尊重普通居民的利益，从而实现宽敞的农村原野与和紧凑城市能够和谐并存。

（3）对水生态进行系统修复。如何把原有水生态系统修复成绿色，将劣五类水变成一类水体，与地下水能够沟通起来，这样涵养功能可以放大10倍，整个大地将成为一个无形的水库，理事长以西溪湿地为案例阐述了这点，提出生态修复是一个非常重要的区域保护理念。

2、在城市规划区层面要强调城市规划区（LID）设计

（1）顶层设计，明确要求从城市总体规划、专项规划、控制性详细规划等层面进行顶层设计和规划变革：城市总体规划需提出自然水文条件保护、紧凑型开发指标、LID理念及要求；专项规划，包括城市水系专项规划（供水、节水、再生利用、排水防涝、绿线、蓝线等）、城市绿地系统专项规划（各类绿地及周边用地雨水控制利用等）和城市道路与交通专项规划（水文保护、道路红线内外LID布置）；控制性详细规划要明确规划区和各地块LID控制目标，统筹协调、系统设计；从而建立从责任主体到规划、设计、建设实施、运行维护的海绵城市系统。

（2）明确目标，层层落实通过三大海绵目标，径流总量控制目标、径流流量的控制目标和径流量污染的控制目标，在城市水系、道路广场、园林绿化、居住区、工商业区的建设中强化LID设计，明确细化了具体指标目标。

3、在社区层面要关注建筑雨水利用与中水回用

通过建筑LID设计与改造实现绿色屋顶普及、透水停车场普及、雨水收集普及和中水会用率大于等于30%的目标，通过建筑本身和社区水景观的LID设计与改造，实现海绵城市的微系统建设。

三、总结

1、城市不是造成水危机的源头，而是解决之道；

2、海绵城市的内涵仍在发展之中，创建具有中国特色的海绵城市理论、规范和标准任重道远，改革要结合“弹性城市”的思路；

3、海绵城市建设：(1)不是重编城市规划，而是将LID理念贯彻到城市规划各个方面；(2)不是大拆大建，而是多层次实现水的微循环；(3)不是取代大排水系统，而是对后者的强化和优化；

4、区域、城市、社区、建筑四层次LID的侧重点有所不同，需要城市规划分层次进行变革与实践；

5、分层次、分区建立合理的城市“海绵度”测评，并给予奖励引导。

中国城市规划学会理事长，中国城市科学研究会理事长 仇保兴

9月19日，“2015中国城市规划年会”在贵州省贵阳国际生态会议中心开幕。国务院参事，中国城市规划学会理事长，中国城市科学研究会理事长仇保兴做了题为《海绵城市(LID)与规划变革》的大会学术报告。

仇保兴理事长认为中央、国务院提出绿色发展可分为三大板块，即自然、乡村和城市。第一是自然，如果城乡规划能够坚强守卫，大自然永远是绿色的;第二是乡村，乡村建设如顺应自然、合乎自然也是绿色的;第三是城市，如果城市建设能够根据天人合一的理念传承，绿色发展就会攻下最后一个堡垒。海绵城市其实是一种规划思想的变革，让城市能够跟自然和谐相处，它包含一种传承与变革的理念。

一、海绵城市的三个内涵

第一、海绵城市的本质是城镇化与资源环境协调发展，海绵城市是顺应自然，可持续发展、保护原有生态、低影响开发、地表径流量不变的一种发展模式;

第二、海绵城市是将城市排水防涝思路由传统“快排”思路转变为“渗、滞、蓄、净、用、排”的新模式;

第三、保持开发前后的水文特征基本不变，即径流总量不变、峰值流量不变、峰现时间不变，要通过源头消减、过程控制和末端措施来实现。

二、实现海绵城市的三个途径

引用习总书记的话“解决城市的缺水问题，必须顺应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”，报告提出为实现海绵城市应该从区域、城市规划区和社区三个层面上进行变革：

1、在区域层面要重视区域水生态系统保护与修复

(1)要保障区域水生态系统的保护与修复，识别和重构重要生态板块。把城市周边的自然山体等作为一个水源涵养地，与大地水涵养功能结合在一起，形成绿色的底版，城市才有绿色的可能。

(2)规划要充分尊重自然。城市规划要尊重自然生态，尊重当地的历史文化，尊重普通居民的利益，从而实现宽敞的农村原野与和紧凑城市能够和谐并存。

(3)对水生态进行系统修复。如何把原有水生态系统修复成绿色，将劣五类水变成一类水体，与地下水能够沟通起来，这样涵养功能可以放大10倍，整个大地将成为一个无形的水库，理事长以西溪湿地为案例阐述了这点，提出生态修复是一个非常重要的区域保护理念。

2、在城市规划区层面要强调城市规划区(LID)设计

(1)顶层设计，明确要求从城市总体规划、专项规划、控制性详细规划等层面进行顶层设计和规划变革：城市总体规划需提出自然水文条件保护、紧凑型开发指标、LID理念及要求;专项规划，包括城市水系专项规划(供水、节水、再生利用、排水防涝、绿线、蓝线等)、城市绿地系统专项规划(各类绿地及周边用地雨水控制利用等)和城市道路与交通专项规划(水文保护、道路红线内外LID布置);控制性详细规划要明确规划区和各地块LID控制目标，统筹协调、系统设计;从而建立从责任主体到规划、设计、建设实施、运行维护的海绵城市系统。

(2)明确目标，层层落实通过三大海绵目标，径流总量控制目标、径流流量的控制目标和径流量污染的控制目标，在城市水系、道路广场、园林绿化、居住区、工商业区的建设中强化LID设计，明确细化了具体指标目标。

3、在社区层面要关注建筑雨水利用与中水回用

通过建筑LID设计与改造实现绿色屋顶普及、透水停车场普及、雨水收集普及和中水会用率大于等于30%的目标，通过建筑本身和社区水景观的LID设计与改造，实现海绵城市的微系统建设。

三、总结

1、城市不是造成水危机的源头，而是解决之道;

2、海绵城市的内涵仍在发展之中，创建具有中国特色的海绵城市理论、规范和标准任重道远，改革要结合“弹性城市”的思路;

3、海绵城市建设：(1)不是重编城市规划，而是将LID理念贯彻到城市规划各个方面;(2)不是大拆大建，而是多层次实现水的微循环;(3)不是取代大排水系统，而是对后者的强化和优化;

4、区域、城市、社区、建筑四层次LID的侧重点有所不同，需要城市规划分层次进行变革与实践;

5、分层次、分区建立合理的城市“海绵度”测评，并给予奖励引导。

建筑业面临着变革，促进变革发生的力量中，BIM技术被认为将起到关键的基础作用。在信息化时代，信息技术与建筑业的深度结合——建筑业的信息化必然发生，而BIM技术正是建筑设计、施工、管理等实现信息化的实践手段。我国对BIM技术在建筑业的应用和推广十分重视，经过十多年的发展，目前这项技术的应用范围、深度和水平得到大幅提升，成效显著，并成为建筑领域实现创新、转型升级的突破口。

发展快速的BIM技术

BIM（Building Information Modeling）技术，是一项建筑业信息技术，业内的表述是以三维数字技术为基础，集成建筑工程项目各种相关信息的工程数据模型，对工程项目设施实体和功能特性的数字化表达。

中国建筑业协会副会长兼秘书长吴涛说，应用BIM技术，可大幅度提高建筑工程的集成化程度，促进建筑业生产方式转变，提高投资、设计、施工乃至整个工程生命期的质量和效率，提升科学决策和管理水平，最终提高工程质量。上海市城乡建设和管理委员会建设市场监管处处长沈红华表示，BIM技术能够实现工程项目全生命周期的信息交换，实现项目全过程的精细管理，为产业链贯通提供技术保障和有效管理模式，促进建筑领域生产和管理方式的变革，保证工程质量水平的提高，推动建筑产业化和可持续发展。

据业内一位资深人士介绍，BIM技术自2002年诞生以来，经过十多年的发展，以其可视化、多元化、信息化的特点，已在全球范围内得到广泛认可。在我国，BIM已成为建筑业实现可持续发展的重要工具和手段，近年来在建筑业迅速生根发芽，涌现出了大量先进成熟有效的BIM技术应用的成果和案例，BIM技术人才也在快速成长。

目前，应用BIM技术的工程项目已有很多，如北京市第一高楼“中国尊”、天津“117大厦”均应用BIM。此外，总建筑面积147万平方米的中国博览会会展综合体工程，业主要求设计和所有参建各方必须运用BIM技术，项目为此成立了BIM工作室，各专业BIM团队集中办公。通过BIM应用，项目取得了较好的经济效益：90%的图纸错误被排除、减少了60%的返工、节省了10%左右的施工进度。

中国建筑业协会工程建设质量管理分会的调查显示，对BIM了解应用情况和重视情况以及应用人数和投资情况来看，央企明显高于地方国企和民企。

中国建筑业协会工程建设质量管理分会秘书长李菲告诉记者，BIM作为一种新的有效的技术方法和管理工具，在建筑业面临的挑战面前，以其技术优势，迅速成为新形势下建筑业的新亮点和热点，正在快速地发展和广泛地应用。

政府推动BIM技术应用

我国BIM技术应用的快速发展，与政府及相关部门的重视和积极引导密不可分。

住房和城乡建设部对BIM技术的开发推广工作非常重视，2011年5月，住房和城乡建设部颁发了《2011 2015年建筑业信息化发展纲要》，把加快建筑信息模型（BIM）在工程中的应用、推动信息化标准建设作为行业发展总体目标的主要内容，并就推进BIM技术在建筑领域的应用提出了具体要求。

据住房和城乡建设部工程质量安全监管司工程质量监管处廖玉平处长介绍，2012年住房和城乡建设部工程质量安全监管司委托中国建筑业协会工程建设质量管理分会参与完成了“勘察设计和施工BIM技术发展对策研究”课题，2013年，组织编写了“关于推进BIM技术在建筑领域内应用的指导意见”，2014年住房和城乡建设部发布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中，再次明确推进建筑信息模型（BIM）等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用等工作。

地方政府更是强力推广BIM技术。上海市、广东省等行业主管部门已相继出台了在本地区关于推进BIM技术推广应用的指导意见。北京、辽宁、山东、陕西等省市都明确提出了在建筑业中推广应用BIM。

据记者了解，为顺应行业发展趋势，有效助推BIM技术在工程建设行业的实践应用，中国建筑业协会工程建设质量管理分会于2013年和2014年连续组织了两届中国工程建设BIM应用大赛，得到了全国各地区、各行业协会和广大工程建设企业的积极响应。2014年第二届大赛共收到申报成果212项，其中BIM综合应用达110项、土建施工BIM应用为37项。大赛评审着重关注BIM应用给项目设计、施工、运维等项目全生命周期内的各类工程任务以及项目整体带来的价值和效益。最终评选出的150获奖成果所涉及的专业门类、展示的内容方法、应用的技术工具和达到的功能效果基本代表了当前工程建设BIM应用的最新情况和领先水平。日前，中国建筑业协会工程建设质量管理分会专门在上海召开第二届中国工程建设BIM大赛成果交流会暨颁奖大会，并组织与会者现场观摩中国博览会会展综合体工程的BIM应用情况，让与会者与BIM应用示范工程零距离接触，深刻体验和学习BIM技术，进一步推动工程建设行业的普及应用，有效发挥BIM技术在提升建筑业生产水平中的作用。

各方的积极努力，有效推动了工程建设BIM技术应用范围的发展和水平的提升。

BIM技术的深层次作用

建筑领域的发展正在进入“绿色”时代，发展绿色建筑成为战略和方向。而建筑工业化则是建筑业发展的重要目标，承载着建筑节能、产业转型的使命。BIM技术被认为与绿色建筑、建筑工业化的发展有着“合理的关系”，有助于绿色建筑发展和建筑工业化的实现。

上海市城乡建设和管理委员会副主任裴晓说，BIM技术作为促进绿色建筑发展和提高建筑产业信息化水平、推进智慧城市建设，实现建筑业转型升级的革命性技术，必将给建筑业发展带来巨大的经济效益和社会效益。

专家指出，绿色建筑、工业化建筑、BIM技术是影响未来建筑业创新的元素，绿色建筑是导向，决定将来的建筑技术一定是往绿色技术方面发展的。装配式建筑将是一种生产方式，而BIM技术，就是这两者的一个基础。装配式建筑必须要实施BIM技术，因为预制构件如果不在信息模型中进行虚拟的施工或者设计的话，那么将来到现场碰到问题装不上去，返工量会很大。所以BIM技术将来是支撑这两项东西的最基础的技术。

另有业内人士指出，BIM技术支持绿色建筑设计，BIM技术与工厂化预制结合，利用三维模型计算出精确的材料用量，计划并进行精确的放样下料、控制材料损耗、避免材料浪费。如何节材呢？首先可大量减少材料在施工现场的损耗，其次构件集中加工“量体取材”，避免了长管乱截、大材小用等现象。这样可做到合理使用和管理材料，降低成本。

记者注意到，在上海《关于推进BIM在建筑领域应用的指导意见》近期目标中强调，申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区，应用BIM的项目比重要达到80%。广东省《关于开展建筑信息模型BIM技术推广应用工作的通知》中明确，到2016年底，申报绿色建筑项目的设计、施工应当采用BIM技术。

显然，政府部门对绿色建筑与BIM技术之间关系的认识是明确的。这表明BIM将成为支撑建筑业发展的重要基础和支点，其作用不可忽视，其前景将十分广阔。上海市城乡建设和管理委员会建设市场监管处副处长沈宏表示，建筑业要朝两个方向发展，一个是信息化，一个是工业化。BIM的到来，不仅仅是BIM技术本身，而是会给整个建筑业的组织方式带来根本的变化，这是一个革命性的技术。