枣庄市公共租赁住房管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步完善住房保障供应体系，根据国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定套型面积、供应对象和租金标准，面向符合条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员等群体出租的保障性住房。

第三条 本市城镇规划区范围内公共租赁住房的规划、建设、配租、管理及监督等活动适用本办法。

第四条 公共租赁住房的建设和管理遵循政府主导、市场运作，统筹规划、分步实施，综合开发、配套建设的原则。

第五条 市住房和城乡建设局是我市公共租赁住房的主管部门，负责对区（市）公共租赁住房管理工作进行指导、监督。市住房保障机构具体负责公共租赁住房政策的实施工作。

各区（市）住房保障主管部门负责本辖区公共租赁住房建设、管理等相关工作。

发展和改革、国土资源、规划、财政、民政、人力资源和社会保障、税务、金融等部门按照各自职责分工，负责做好公共租赁住房规划选址、项目立项、资金筹措、用地和税费优惠政策落实及供应对象收入、资产、住房情况审核等相关工作。街道办事处（镇）和相关单位也应明确专门人员，承担公共租赁住房的事务性工作。

第六条 各区（市）人民政府、枣庄高新区管委会及枣矿集团应明确工作责任，健全住房保障工作机构，落实人员和经费，确保公共租赁住房管理工作顺利实施。

第二章 规划、建设和房源筹集

第七条 公共租赁住房建设规划和年度计划，由住房保障主管部门会同发展和改革、财政、规划、国土资源等部门，结合当地经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策、公共租赁住房的需求情况，并充分考虑租赁对象工作、生活便利等因素，合理编制，报当地政府批准后实施。

第八条 政府投资集中建设的公共租赁住房，建设用地通过划拨方式供应；建设资金从中央、省、市专项奖励资金及廉租住房保障资金结余、财政预算安排或其他融资渠道中解决。

住房困难职工较多的企业，在符合土地利用总体规划、城乡总体规划的前提下，经市、区（市）人民政府批准，可以利用自用土地建设公共租赁住房，其原土地性质不变，资金自筹解决。企业自建公共租赁住房应及时向住房保障机构登记备案，由企业自主管理，当地政府监督实施，剩余房源由当地政府统一调剂安置给其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。严禁企业将自建公共租赁住房转为商品住房或其他形式用房。

第九条 公共租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通、就业、就学、就医等的要求，合理安排区位布局。

公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。

第十条 在开发项目中配建公共租赁住房的，各主管部门应当根据我市配建保障性住房的有关文件要求，落实相关配建职责。

第十一条 成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积控制在60平方米以内；以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应满足宿舍建筑设计规范的有关规定；非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持经济适用、满足基本住房需求原则。

第十二条 公共租赁住房的建设和运营，按照国家有关规定给予税收优惠。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。

第十三条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的，按照国家规定的有关税收优惠政策执行。

第十四条 公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家、省有关规定执行。

第三章 准入管理

第十五条 已享受廉租住房实物配租或已购买经济适用住房的家庭和个人不得申请公共租赁住房保障。

符合公共租赁住房保障条件的家庭和个人，可以承租一套公共租赁住房。

第十六条 城市中等偏下收入住房困难家庭申请租住公共租赁住房，应符合以下条件：

（一）家庭成员至少1人具有本地城市常住户口，且户籍迁入年限在2年以上；

（二）家庭人均年收入低于上年度当地城镇居民人均可支配收入70%；

（三）无私有住房或人均住房建筑面积低于15平方米以下；

（四）规定的其他条件。

城市中等偏下收入家庭申请租住政府管理的公共租赁住房的程序，参照《枣庄市廉租住房实物配租管理办法》执行。

第十七条 新就业人员申请租住公共租赁住房，应符合以下条件：

（一）具有城市常住户口；

（二）具有全日制中专以上学历，毕业未满5年；

（三）已与城镇用人单位依法签订劳动（聘用）合同，或已办理公务员录（聘）用手续；

（四）申请人在城镇无私有住房且未租住公房；

（五）收入稳定、有能力支付承租的公共租赁住房租金。

申请人父母为当地城市户口的，其父母必须符合有关住房困难标准，且未享受相关住房保障政策。

第十八条 外来务工人员申请公共租赁住房，应符合以下条件：

（一）年满18周岁；

（二）持有就业地暂住证（居住证）；

（三）家庭人均年收入低于上年度当地城镇居民人均可支配收入70%；

（四）在就业城镇居住2年以上，劳动关系稳定，并有手续完备的劳动（聘用）合同；

（五）在申请地参加社会保险，并连续缴纳社会保险1年以上或累计缴纳社会保险2年以上；

（六）本人及配偶在就业城镇无私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。

第十九条 申请公共租赁住房的收入标准、住房困难标准、学历、年限等准入条件，由当地政府根据经济发展水平、人均可支配收入、人均住房水平、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。

第二十条 新就业人员和外来务工人员申请租住政府管理的公共租赁住房，按照下列程序办理：

（一）申请。申请人填写《枣庄市公共租赁住房申请表》，向住房保障机构提出租住公共租赁住房申请，由用人单位统一组织办理申请手续；

（二）审查。住房保障主管部门会同人力资源和社会保障等主管部门对提交的申请材料进行审查；

（三）公示。符合条件的，由住房保障机构在用人单位公示，公示期为15日；不符合条件的，退回申请材料，并说明理由；

（四）登记。住房保障机构对经公示无异议或者异议不成立的申请人，确定为配租对象，并予以登记；

（五）配租。住房保障机构视房源情况向配租对象的用人单位发放《枣庄市公共租赁住房配租通知书》，用人单位按照通知书的要求制订分配方案，并出具《承租公共租赁住房担保书》，组织配租对象与住房保障机构签订《枣庄市公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。

第二十一条 新就业人员、外来务工人员申请用人单位自建集体宿舍、职工公寓、人才公寓等公共租赁住房的，申请人直接向用人单位申请。用人单位对申请人提供的相关证明材料进行审核，审核通过的予以公示并适时配租公共租赁住房。用人单位应及时将配租情况向住房保障机构登记备案。

第四章 配租管理

第二十二条 政府投资建设的公共租赁住房由当地区（市）住房保障机构负责配租；社会机构享受政府支持政策投资建设的公共租赁住房，配租工作由住房保障主管部门统一组织；企业自建的公共租赁住房面向本企业符合条件的职工优先配租，配租情况应当报住房保障机构备案。

第二十三条 公共租赁住房配租实行分类轮候制度。

第二十四条 城市中等偏下收入住房困难家庭办理配租入住手续时，应当与住房保障机构签订公共租赁住房租赁合同，明确承租人与被承租人的权利、义务以及违约责任等。

第二十五条 新就业人员、外来务工人员办理配租入住手续时，由申请人所在单位与住房保障机构签订公共租赁住房租赁合同，明确承租人与被承租人、担保人的权利、义务以及违约责任等。

第二十六条 申请人不接受配租的房源、不签订公共租赁住房租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，视为放弃承租，2年内不得再次申请配租公共租赁住房。

第二十七条 城市中等偏下收入住房困难家庭租赁公共租赁住房实行年度复审制度。经复审不再符合租赁条件的家庭，必须退出已承租的公共租赁住房。租赁合同期满后仍需继续承租公共租赁住房的，应在合同期满前3个月提出申请。经住房保障机构复核符合条件的，重新确定配租资格，续签租赁合同。

第二十八条 新就业人员、外来务工人员承租公共租赁住房的初次承租期一般为3—5年。初次承租期满后，承租人符合保障条件的可以继续承租，但新就业人员续租期最多不超过5年。

第二十九条 公共租赁住房根据投资主体和收购资金来源确定其产权归属。

第三十条 根据产权归属，政府投资建设的公共租赁住房由市或区（市）住房保障主管部门指定单位负责公共租赁住房的租金收取、房屋修缮以及设备更新等日常管理工作；社会机构享受政府支持政策投资建设的公共租赁住房及企业自建的公共租赁住房的租金收取、房屋修缮以及设备更新等日常管理工作由产权单位负责。

第三十一条 公共租赁住房实行级差化租金。租金标准由物价部门会同财政、住房保障等主管部门核定，并报同级人民政府批准后向社会公布。符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以同时申请廉租住房租赁补贴。

第三十二条 公共租赁住房实行先缴租金后入住。城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员承租公共租赁住房的，可凭租赁合同和发票提取本人以及共同租住直系亲属的住房公积金个人账户余额，用于缴纳租金。

第三十三条 公共租赁住房只能用于承租人租住，承租人不得改变用途。

承租人租住公共租赁住房，负有及时维护、合理使用的责任。因不当行为造成房屋和家用设施损坏的，应当依法赔偿；因过失造成责任事故的，应当承担相应的法律责任。

承租公共租赁住房应缴纳一定数量的履约保证金。

第三十四条 公共租赁住房纳入所在小区进行统一物业管理。公共租赁住房物业管理费等合法费用由承租人负担。

第三十五条 政府投资建设的公共租赁住房的租金收入和日常管理、维修等实行“收支两条线”管理。租金收入通过“山东省非税收入征管系统”及时足额缴入国库，专项用于公共租赁住房的运营、维护和管理等。

第五章 监督管理

第三十六条 申请人以虚假材料申请配租公共租赁住房的，取消其申请资格，2年内不得再申请配租公共租赁住房。

第三十七条 用人单位为申请人出具虚假证明的，停止该单位3年内申报公共租赁住房资格。

第三十八条 承租人有下列行为之一的，解除或者终止租赁合同，承租人必须按照租赁合同约定退回公共租赁住房：

（一）将承租公共租赁住房转借、转租的；

（二）擅自改变承租住房居住用途的；

（三）无正当理由连续6个月以上未在所承租住房内居住的；

（四）无正当理由累计6个月以上未按时交纳租金的；

（五）家庭购建住房或获得其他形式住房保障的；

（六）利用承租住房进行违法犯罪活动的；

（七）公共租赁住房合同约定收回的其他情形。

第三十九条 租赁合同解除或者终止，承租人应及时退出租赁房屋，逾期不退出的，公共租赁住房机构可向房屋所在地人民法院提起诉讼。

腾退住房期间的房屋使用费按照租赁合同约定的租金标准计收。

第四十条 承租人不得擅自对公共租赁住房进行装修、改变原有使用功能和内部结构。承租人可根据生活需要添加生活设施，自行添加的生活设施在退租时不予补偿。

第四十一条 承租人和用人单位拒绝执行相关规定或拒绝履行合同义务的，应承担违约和其他法律责任。

第四十二条　住房保障主管部门应当加强管理,定期组织有关部门、单位对承租公共租赁住房有关情况进行监督检查。

第四十三条　有关工作人员要认真履行职责,对工作中滥用职权、玩忽职守的,依法严肃追究责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十四条 本办法自2011年10月1日起施行。

《枣庄市公共租赁住房管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2011年10月1日起施行。

市 长 陈 伟

二〇一一年九月十八日

枣庄市公共租赁住房管理办法

高政办发〔2016〕18号

高邑县人民政府办公室印发高邑县公共租赁住房管理办法的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

《高邑县公共租赁住房管理办法》已经县政府研究同意，现予印发，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

高邑县人民政府办公室

2016年12月19日

高邑县公共租赁住房管理办法

文件原文

邯郸市公共租赁住房管理办法

第一章 总则

第一条 为完善我市多层次城镇住房保障体系，规范公共租赁住房管理工作，逐步改善城镇住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员的住房条件，根据《河北省城镇住房保障办法(试行)》和《河北省公共租赁住房管理办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内县（市、区）人民政府所在地的镇（以下简称城镇）公共租赁住房的规划、建设、分配、使用及监督管理，适用本办法。

本办法所称的公共租赁住房，是指政府投资建设，或者政府提供政策支持，由企事业单位等各类主体投资建设，限定建筑套型面积和租金标准，面向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员，实行有限期承租和有偿居住的保障性住房。

第三条 发展公共租赁住房应当遵循政府组织、社会参与，因地制宜、协调发展，统筹规划、分步实施，公开公平、严格监管的原则。

第四条 县（市、区）人民政府负责制定公共租赁住房建设规划和年度建设计划，将其纳入城镇住房保障规划和年度建设计划；建立长期稳定的公共租赁住房保障资金筹措渠道；组织公共租赁住房建设；制定支持公共租赁住房建设政策和租赁管理政策，建立健全保障对象准入和退出机制。

第五条 市住房保障和房产管理局负责全市公共租赁住房的指导、管理和监督工作。

市发展改革、财政、国土资源、建设、规划、民政、工商、人力资源和社会保障、物价、公安、税务、监察等部门，按照各自职责做好公共租赁住房相关工作。

县（市）、峰峰矿区住房和城乡建设行政部门负责本行政区域内公共租赁住房管理工作。具体工作由其所属的城镇住房保障业务办理机构承担。

县（市、区）住房保障部门、街道办事处、居民委员会按照各自职责分别负责本辖区内公共租赁住房申请受理、审核等工作。

第二章 规划建设和房源筹集

第六条 公共租赁住房建设规划和年度建设计划是城镇住房保障规划、年度建设计划的重要组成部分，由市住房保障部门会同市发展改革、财政、规划、建设、国土资源等部门编制，经市人民政府批准后报省政府相关部门备案。

县（市）、峰峰矿区政府负责制定公共租赁住房建设规划、年度建设计划，将其纳入城镇住房保障规划和年度建设计划，认真实施；制定公共租赁住房建设支持政策、租赁管理政策，建立健全保障对象准入和退出机制；组织政府投资的公共租赁住房建设。

第七条 公共租赁住房实行“谁投资、谁所有”的原则（普通商品房中配建的除外）,投资者权益可依法转让，但不得改变其使用性质，也不得空置。

第八条 新建公共租赁住房采取集中建设和搭配建设相结合的方式。集中建设的项目 应当在交通便捷、生活设施较完善的区域安排。

新建、改建公共租赁住房应当按国家、省和市有关规定，履行基本建设程序。其中，搭配建设的，土地使用、规划许可和项目批准等文件应当标明在建规模、标准和要求等内容。

第九条新建公共租赁住房以满足基本居住需求为原则，可以是成套住房，也可以是集体宿舍。

政府及其他投资主体新建的面向社会保障对象提供的公共租赁住房，单套建筑面积控制在60 平方米以内，套型以一室一厅、两室一厅小户型为主。

企事业单位利用自有土地新建的公共租赁住房，单套建筑面积以40平方米为主，套型以集体宿舍、一居室公寓为主。

第十条 2011年3月1日之后出具规划条件的商品住房用地新上项目,须按照项目住宅总建筑面积5%以上的比例配建公共租赁住房，并在规划和出让条件中予以明确，建成后产权归政府所有，由市保障性住房建设投资有限公司负责管理。

第十一条 主城区内政府直接投资新建的公共租赁住房由市保障性住房建设投资有限公司负责建设。

集中建设的公共租赁住房小区配套商业服务设施原则上只租不售，由市保障性住房建设投资有限公司管理经营。经营所得用于公共租赁住房的维修、管理。

第十二条 经济适用住房项目中配建的公共租赁住房,由政府回购,回购价格按照市物价部门核定的价格加上房屋装修费用计算。

第十三条 公共租赁住房房源主要包括：

（一）政府新建、改建、收购、长期租赁的符合公共租赁住房条件的住房；

（二）企事业单位新建、改建、收购、租用的符合公共租赁住房条件的住房；

（三）其他社会组织投资新建、改建的符合公共租赁住房条件的住房；

（四）退出或者闲置的廉租住房以及符合公共租赁住房条件的经济适用住房；

（五）闲置的符合公共租赁住房条件的公有住房；

（六）企事业单位、其他社会组织和个人提供的符合公共租赁住房条件的社会存量住房；

（七）通过其他渠道筹集的符合公共租赁住房条件的房源。

第十四条 在产权归属不变的前提下，经市、县（市）、峰峰矿区人民政府批准，住房困难职工较多、有闲置土地的企事业单位，可以按集约用地的原则，利用符合城市规划的自有土地投资建设公共租赁住房，优先用于单位符合条件的新就业职工、外来务工人员、住房困难职工租住。有剩余房源的，由市、县（市、区）住房保障部门调剂安置本地其他符合公共租赁住房条件的保障对象租住。

第十五条 主城区由政府直接出资新建、收购和配建的公共租赁住房，房屋产权登记在市保障性住房建设投资有限公司名下，由其进行管理。

县（市）、峰峰矿区政府直接投资新建、收购和配建的公共租赁住房，产权登记在辖区住房保障部门或政府指定的单位名下，由其进行管理。

企事业单位利用自有土地投资建设的公共租赁住房产权登记在投资单位名下，由投资单位委托的机构进行管理。

房屋登记机构在房屋所有权证附记“公共租赁住房”。

第十六条 公共租赁住房项目的验收和保修，按照国家有关规定执行。政府投资建设的公共租赁住房的装修标准按廉租住房装修标准执行。

第三章 保障资金和政策支持

第十七条 市、县（市）、峰峰矿区政府投资建设的公共租赁住房，其保障资金筹措渠道主要包括:

（一）同级财政预算安排资金；

（二）省财政安排的专项补助资金；

（三）中央财政安排的专项补助资金；

（四）按宗提取土地出让总收入的5%以上的保障性住房建设资金；

（五）公共租赁住房建设的融资；

（六）出租、出售保障性住房所得的收益；

（七）社会捐赠和其他方式筹集的资金。

在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可以使用住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金和中央、省、市补助廉租住房保障专项资金。

第十八条 政府筹集的公共租赁住房保障资金管理按照国家、省和市有关规定执行，实行专款专用，专项用于补助政府组织实施的公共租赁住房项目（含新建、改建、收购、在市场长期租赁住房等方式筹集房源）的开支，包括投资补助、贷款贴息以及政府直接投资项目的资金等支出，不得用于管理部门的经费开支。

第十九条 公共租赁住房开发建设和租赁经营过程中涉及的相关税费，按国家的相关税费政策执行。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。

在商品住房开发项目中配建公共租赁住房的，可按配建面积免收各种行政事业性收费和政府性基金。

第二十条 市、 县（市）、峰峰矿区政府投资建设公共租赁住房取得的租金收入，应当按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助等。

第二十一条 鼓励金融机构为公共租赁住房建设项目发放中长期贷款，鼓励担保机构为公共租赁住房建设项目提供担保。

第二十二条 公共租赁住房建设用地，纳入年度保障性住房建设用地供应计划，保证供应。对符合国家规定建筑套型面积和保障性租金标准的公共租赁住房用地，可以划拨方式供地；以出让方式供地建公租房的，应实行“定套型面积、竞租金标准、竞地价”的供地政策。公共租赁住房建设用地还可以采用租赁或作价入股等方式有偿使用。

政府投资建设的公共租赁住房建设用地，由国土资源部门根据公共租赁住房发展规划和年度计划将土地转用征收后，办理划拨供地手续。

其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁、作价入股等方式有偿使用，并将所建公共租赁住房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件作为土地供应的约束性条件。

第四章 申请与受理

第二十三条 城镇住房困难家庭申请公共租赁住房保障，由户主或者委托1名具有完全民事行为能力的成员作为申请人，向户籍所在地或者现居住地的街道办事处、有关乡（镇）人民政府提出书面申请。申请人与共同申请的家庭成员间，应当具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。具有当地户籍、达到当地人民政府规定年龄的单身居民，按家庭对待。

新就业职工、外来务工人员申请政府投资建设的公共租赁住房的，由本人向用人单位提出书面申请，然后由用人单位按规定的程序统一申请。

新就业职工、外来务工人员申请用人单位自建的公共租赁住房的，由本人向用人单位直接申请。

符合条件的申请人（包括单身和家庭）只能承租一套公共租赁住房。

第二十四条 城镇住房困难家庭申请公共租赁住房，应当符合下列条件：

（一）家庭成员具有本地城镇常住户口，且在当地实际居住；

（二）无住房或者现有住房建筑面积在人均15平方米以下，且家庭住房总建筑面积在50平方米以下；

（三）家庭人均年收入、符合当地政府确定的公共租赁住房保障对象收入标准；

（四）家庭资产符合当地政府确定的公共租赁住房保障对象收入标准；

（五）未租住公有住房且未享受承租廉租住房和购买经济适用住房、限价商品住房等住房保障；

第二十五条 新就业职工申请公共租赁住房，应当符合下列条件：

（一）年满18周岁且未婚；

（二）具有就业地城镇户籍；

（三）申请时在当地工作未满5年；

（四）依法与用人单位签订劳动（聘用）合同；

（五）在就业地无私有住房，未租住公有住房或者父母住房困难且未以家庭申请任何住房保障；

（六）个人年收入符合当地政府确定的公共租赁住房保障对象收入标准；

（七）市、县（市）、峰峰矿区政府规定的其他条件。

新就业职工结婚后，按家庭申请相应的住房保障。

第二十六条 外来务工人员申请公共租赁住房，应当符合下列条件：

（一）年满18周岁；

（二）在本市居住两年以上且在申请地连续缴纳社会保险费1年以上，或者累计缴纳社会保险两年以上（社会保险费的缴纳时限从申请之日起往前计算）；

（三）在当地无任何形式的住宅建设用地或者无自有住房，未租住公有住房；

（四）个人年收入或者家庭人均年收入符合当地政府确定的公共租赁住房保障对象收入标准；

第二十七条 具有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房：

（一）申请之日前5年内在就业地有房产转让行为的；

（二）通过购买商品住房取得当地城镇户籍的；

（三）在申请所在地，申请人直系亲属具有住房资助能力的；

（四）征收个人住宅，被征收人不符合公共租赁住房保障条件的；

（五）已享受住房保障且未退保的。

第二十八条 公共租赁住房保障对象的收入标准、财产限额、直系亲属住房资助能力等，由市、县（市）、峰峰矿区人民政府确定，并根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数、城镇住房保障覆盖面以及保障能力等因素的变化定期调整。确定或者调整后应当向社会公布，并报上一级住房保障部门备案。

第二十九条 城镇住房困难家庭申请公共租赁住房保障，具体申请、审核、公示等程序同廉租住房程序。

新就业职工、外来务工人员申请政府投资建设的公共租赁住房的，应当以申请人的名义向用人单位提出书面申请；用人单位向所在市、县（市、区）政府住房保障主管部门统一申报公共租赁住房保障申请。申请单位在申请时必须明确申请人员名单，并对申请人员基本情况以及提供材料的真实性予以担保。县（市、区）政府住房保障主管部门不直接受理新就业职工、外来务工人员个人申请。

具体程序如下：

（一）申请：申请人填写《邯郸市公共租赁住房申请表》后报至本单位，申请单位填写《邯郸市公共租赁住房申请汇总表》并向住房保障主管部门提出书面申请，根据各自的准入条件提交以下相关资料：

1.申请人的《邯郸市公共租赁住房申请表》、申请单位的《邯郸市公共租赁住房申请汇总表》。

2.申请人身份证、户口薄（户籍证明）、学历证明、婚姻状况证明、缴纳社会保险的证明、申请人与用工单位签订的劳动（聘用）合同；

3.申请单位出具的担保书以及申请人的收入证明、住房情况证明；

4.申请单位营业执照等复印件（提供原件核查）；

5.其他需要提供的相关材料。

（二）受理：当地住房保障申请受理部门收到申请单位的申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请单位出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在15个工作日内书面告知申请单位需要补正的全部内容，受理时间从申请单位补正材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（三）审批：主城区公共租赁住房保障对象由市廉租住房和经济适用住房管理中心（简称“两房中心”）审批；县（市）、峰峰矿区公共租赁住房对象直接由当地住房保障部门审批，审批时限为30个工作日。经审批不符合申请条件的，当地住房保障管理部门应当书面告知申请单位；经审批符合申请条件的，当地住房保障部门应当在申请单位进行公示，公示期限为10天。经公示无异议或异议不成立的，进入配租轮候环节。

（四）配租申请经批准后，由申请单位、新就业人员或外来务工人员与当地住房保障部门签订三方合同。申请单位根据被批准的申请人员名单进行分配租赁，办理入住手续，缴纳租金以及相关费用并承担本单位人员的管理责任。

第三十条 街道办事处、有关乡（镇）人民政府应当自受理申请之日起15个工作日内，就申请人申请材料的真实性及申请人家庭收入家庭住房状况是否符合承租公共租赁住房条件进行初审，并提出初审意见。

经初审认为符合条件的，应当将申请人申报的基本情况和初审意见在申请人所在社区、所有成年家庭成员所在单位公示，公示时间不少于10日。公示期间，如有举报申请人所申报情况不实的，街道办事处、乡（镇）人民政府应当对举报人举报的情况进行查证。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，将初审意见和申请人的申请材料一并报送区（县）住房保障部门。

区（县）住房保障部门应当自收到有关材料之日起15个工作日内，会同民政、公安、税务、人力资源和社会保障、工商、金融等部门对申请人的家庭住房、人口、收入、车辆、财产等有关情况进行复审，提出复审意见。符合条件的，将复审意见连同申请人的申请材料一并报市住房保障部门。

第三十一条 市（县、市、峰峰矿区）住房保障部门应当自收到有关材料之日起15个工作日内，对申请人是否符合条件进行审核。县（市）、峰峰矿区住房保障部门在审核时，应当会同民政、公安、税务、人力资源和社会保障、工商、金融等部门对申请人的家庭住房、人口、收入、车辆、财产等有关情况进行审核。

经审核符合条件的，应当将申请人申报的基本情况在当地媒体进行公示，公示时间不少于10日。公示期间，如有举报申请人所申报情况不实的，市、（县、市、区）住房保障部门应当会同有关部门或者街道办事处、有关乡（镇）人民政府对举报人举报的情况进行查证。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，纳入公共租赁住房保障范围，由住房保障部门予以登记。由用人单位统一提交申请的，由受理申请的住房保障部门书面告知用人单位，并由用人单位向社会公布登记结果。

第三十二条 新就业职工、外来务工人员申请用人单位自建的公共租赁住房，由申请人向用人单位直接申请。单位受理申请后，应当对申请人提供的有关材料进行审核，供应对象的认定标准应与当地公共租赁住房准入标准一致。经审核符合条件的，在本单位进行公示，公示时间不少于10日；公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，由单位予以登记、公布，并报当地住房保障部门备案。

第三十三条 已通过廉租住房资格审核正在轮候的家庭，可直接到户籍所在地街道办事处、乡（镇）人民政府申请轮候公共租赁住房。

第三十四条 在各级各部门审核中，对申请材料不规范、不齐全、不真实或者不符合公共租赁住房保障条件的，审核部门均应书面告知申请人，并说明理由。

第五章 分配管理

第三十五条 政府投资建设的公共租赁住房，由住房保障部门对符合承租公共租赁住房条件的申请人，提供住房保障或者实行轮候，轮候信息应当向社会公开。承租公共租赁住房的，应当与当地住房保障业务办理机构签订公共租赁住房租赁合同。

第三十六条 企事业单位等投资建设的本单位提供的公共租赁住房，由产权单位向符合条件的申请人分配，保障对象及分配情况报当地住房保障部门备案。由用人单位通知本单位申请人员办理入住手续，并签订租赁合同。有剩余房源的，由所在地住房保障主管部门调剂安置本地其它符合条件的保障对象，并由产权单位与承租人签订租赁合同。

第三十七条 符合承租条件的家庭成员中含有优抚对象、65周岁以上老人、残疾人员、患大病人员的，以及符合廉租住房条件的家庭、个人住宅被征收且符合公共租赁住房保障条件的被征收人可优先轮候分配公共租赁住房。

第三十八条 符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。保障面积不超过廉租住房保障标准，补贴标准参照公共租赁住房租金水平进行核定。

第三十九条 公共租赁住房承租面积与申请人家庭人数相对应。因家庭人员变动申请调整面积的，应当向住房保障部门提出申请，经审核属实的，根据房源等情况适时予以调整。

第四十条 符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，视同放弃本次租赁资格，一年内不得再次申请：

（一）未在规定的时间、地点参加选房的；

（二）虽参加选房、但不接受配租的房源的；

（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；

（四）签订租赁合同后放弃租房的；

（五）不按规定时间办理入住手续的；

（六）其他放弃入围资格的情况。

第六章 租赁及退出管理

第四十一条 公共租赁住房租赁必须签订租赁合同，合同应当约定租赁双方当事人的权利和义务，并明确约定违约责任、担保责任及处罚措施。

公共租赁住房承租人及其家庭成员对配租的住房不享有收益权、处分权，占有权和使用权不得转让。

第四十二条 公共租赁住房租金标准和楼层朝向调剂系数按房屋租赁市场租金水平确定并调整。公共租赁住房租金标准应当低于同类地段类似房屋市场租金，但不得低于70%，以确保建设资金在合理周期收回。

公共租赁住房具体租金标准由市、县（市）、峰峰矿区人民政府价格主管部门会同住房保障部门测定，并按年度进行动态调整、发布。企事业单位提供的用于本单位职工租住的公共租赁住房，可以参照政府确定的租金标准自行确定，并报住房保障部门和价格主管部门备案。用于向社会保障对象出租的，按政府确定的租金标准执行。

第四十三条 承租公共租赁住房的期限一般为2至5年。合同期满不再符合条件的，应当退出承租的住房；暂时不能退出的，给予3个月过渡期，过渡期内租金标准不变。过渡期满后仍不退出的，承租人应当按合同约定承担违约责任，出租人可以申请人民法院强制执行。承租人行为记入河北省数字住房保障信息管理系统，5年内不得申请公共租赁住房。

合同期满后需继续承租的，应当在合同期满前3个月内提出申请，经审核符合条件的，续签租赁合同。

第四十四条 公共租赁住房承租人应交纳租房保证金，具体标准由“两房中心”确定。公共租赁住房只限承租人租住，承租人应按合同约定合理使用住房，不得出借、转租或闲置，不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能、内部结构及配套设施，不得用于从事经营活动或者违法活动，不得损毁、破坏房屋和配套设施。损毁、破坏房屋和配套设施的，应当负责维修或者照价赔偿。

第四十五条 承租政府投资建设的公共租赁住房，实行用人单位担保制度。承租人违反租赁合同有关规定，由用人单位作为担保方承担担保责任。

第四十六条 承租人应及时缴纳租金和房屋使用过程中发生的其他费用。承租人拖欠、拒不支付的，依合同约定处理，也可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。承租政府投资建设的公共租赁住房，拒不缴纳租金、相关费用和滞纳金的，由用人单位履行担保责任先行垫付，再由用人单位向承租人追缴。

第四十七条 承租人在租赁合同执行期间，可以提前退房。承租人提前退房应事先通知出租人查房，并办理退房手续。承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归产权人所有，退租时不予补偿。

公共租赁住房合同期满，承租人应当结清房租，清退私人物品，并通知出租人查房办理退房手续。

第四十八条 承租人的家庭收入、人口、财产、住房等情况发生变动超过规定条件的，应当书面告知住房保障部门。租住公共租赁住房的新就业职工和外来务工人员发生变动时，申请单位应当及时书面告知住房保障部门。住房保障部门应当会同有关部门定期对保障对象的有关信息进行审核，并根据保障对象告知的信息和审核的结果作出延续调整或者终止住房保障的决定，并于下月起执行。

第四十九条 公共租赁住房承租人有下列情形之一的，出租人可与承租人解除租赁合同，收回公共租赁住房：

（一）承租人购买、受赠、继承或者租赁其他住房的；

（二）获得其他形式城镇住房保障的；

（三）累计6个月以上未缴纳租金及相关费用的；

（四）无正当理由连续6个月以上未在所承租的公共租赁住房内居住的；

（五）不再符合承租公共租赁住房条件不告知的、经催告拒绝退出的；

（六）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；

（七）违反本办法第四十四条规定之情形的；

（八）法律、法规、规章规定和租赁合同约定的其他情形。

承租人具有前款第（三）项至第（八）项行为的，记入河北省数字住房保障信息管理系统，5年内不得再次申请公共租赁住房。

第五十条 公共租赁住房经营管理单位应当完善公共租赁住房的服务设施，提供安全卫生方便舒适的居住环境和社会环境。

公共租赁住房由其经营管理单位或者委托的专业服务企业负责维修、养护、管理。物业管理费用按照小区物业统一收费标准执行。

公共租赁住房的产权人应当建立专项维修基金用于住宅公共部位、公共设施、设备保修期后的大修、更新和改造，确保公共部位和设备处于良好状态。

第七章 监督管理

第五十一条 市住房保障行政部门应当会同有关部门对全市公共租赁住房保障工作进行监督检查，并公布监督检查结果。

县（市）、峰峰矿区人民政府应当定期向社会公布公共租赁住房保障情况。

第五十二条 申请人故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息，或者采取贿赂等不正当手段在申请时骗取或者已骗取公共租赁住房保障的，按照《河北省城镇住房保障办法》第六十二条和第六十三条规定执行。

第五十三条承租人擅自改变住房用途和结构或者造成住房毁损的，按《河北省城镇住房保障办法》第六十四条规定执行。

第五十四条有关单位和个人为申请人或者其家庭成员出具虚假证明材料的，按照《河北省城镇住房保障办法》第六十六条规定执行。

第五十五条任何单位、个人发现在住房申请、使用、管理及其监督活动中有违法、违规行为的，均可向市住房保障主管部门举报。对有关部门和单位工作人员在公共租赁住房保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由纪检监察机关依法依纪追究相关部门和人员责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第五十六条 出具虚假证明的，产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的。房地产中介机构不得接受承租人委托为其代理转让出租或者转租公共租赁住房。违反此规定的，由住房保障部门会同工商等有关部门依照有关规定予以处理。

第五十七条 公共租赁住房经营管理单位或者其委托的专业服务企业在租赁合同存续期间不按合同约定的租金标准收缴租金或者不按规定出租公共租赁住房的，住房保障部门应当责令其限期整改，退回补差租金或者收回住房

第五十八条 市、县（市）、峰峰矿区公共租赁住房建设项目、保障对象、保障房源、保障统计、信用档案等基本信息，纳入河北省数字住房保障信息管理系统。

第八章 附则

第五十九条 公共租赁住房租赁合同示范文本、公共租赁住房租赁担保书示范文本，由市住房保障部门会同有关部门制定。

第六十条 凡在本办法颁布之日后新建的集体宿舍、职工公寓等住房，均应纳入公共租赁住房管理。已建成的集体宿舍、职工公寓等住房，也应逐步纳入公共租赁住房管理。

第六十一条 县（市）、峰峰矿区人民政府可根据本办法制定实施细则。

有条件的县（市）、峰峰矿区人民政府可以将公共租赁住房保障范围扩大至建制镇。

第六十二条 本办法自2011年12月1日起施行，有效期五年。

第一章总则

株洲市公共租赁住房保障管理办法

第一章总则

第一条为加强公共租赁住房管理，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《住房和城乡建设部财政部国家发改委关于公共租赁住房和廉租住房并轨的通知》（建保〔2013〕178号）、《住房和城乡建设部关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见》（建保〔2014〕91号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市城区范围内政府投资建设的公共租赁住房的筹集、分配、使用、退出及租赁补贴发放等住房保障相关事项适用本办法。

第三条本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租赁价格，面向符合规定条件的城镇住房困难家庭（含农业转移人口）、符合规定条件且住房困难的城市引进人才、新就业无房职工和持有居住证的稳定就业的外来务工人员等出租的保障性住房。

本办法所称住房困难家庭是指在本市城区无自有住房或家庭住房人均建筑面积低于15平方米的家庭；城镇住房困难家庭包括城镇低收入住房困难家庭和城镇非低收入住房困难家庭；城镇低收入家庭是指拥有本市城区户籍，人均年收入不高于本市上年度城镇居民人均可支配收入60%的家庭。

第四条市房产局是受市人民政府委托实施全市公共租赁住房保障行政管理的部门，负责研究制定市公共租赁住房保障发展规划、年度计划和相关政策，负责组织和监督公共租赁住房筹集、资格审核、配租、租赁补贴和运营管理等工作，指导和监督各县市区住房保障部门开展公共租赁住房保障相关工作。经市人民政府批准后，市房产局可牵头探索实施公共租赁住房的产权共有工作。

市棚户区改造和公共租赁住房建设管理办公室，负责公共租赁住房保障工作中相关问题的协调处理。

发改、公安、监察、民政、财政、人社、国土、住建、审计、规划、工商、税务、公积金等相关部门按照职责分工，协同做好公共租赁住房保障相关工作。

各区人民政府为公共租赁住房建设和管理的责任部门，负责辖区范围内公共租赁住房计划申报、任务落实和分配管理等相关工作。各区人民政府应建立健全住房保障管理机构，落实工作人员和编制，工作经费列入各区政府财政预算。

第五条公共租赁住房的筹集和运营管理的相关税费减免按国家、省、市法规政策执行。

第二章房源筹集

第六条公共租赁住房的筹集，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，由政府主导，鼓励社会参与。

各类园区、企事业单位筹集公共租赁住房的，可按规定享受相关优惠政策和上级补助资金。公共租赁住房建成后，产权归建设单位所有，办理权属登记时应当在权属证书上注明“公共租赁住房”字样。

第七条公共租赁住房筹集方式包括新建、维修改造、收购和长期租赁等方式。

第八条房产部门应编制公共租赁住房建设中长期规划和年度计划，经市人民政府批准后执行。

第九条公共租赁住房设计应符合国家、省、市现行的规范、规程及标准要求，成套建设的公共租赁住房单套建筑面积控制在60㎡以下，鼓励在用人较多或外来务工人员较集中的园区和企事业单位建设公寓式宿舍型公共租赁住房。

公共租赁住房应进行基本装修，遵循“整体设计、整体装修、一次到位、方便适用”的原则，实行成品住宅交房制，具体按《株洲市保障性住房装修设计标准》（株房〔2013〕94号）执行。

新建公共租赁住房应配备一定比例的公共服务设施和管理用房。

第十条公共租赁住房建设用地应优先保障，用地方式为划拨或出让。

第十一条公共租赁住房筹集计划申报坚持自下而上、尽力而为、量力而行的原则。各区人民政府应在每年6月底前向市房产局申报下年度公共租赁住房筹集计划。

第十二条在计划实施过程中，因特殊情况需进行项目调整的，由各区向市棚户区改造和公共租赁住房建设管理办公室报批，重大项目调整需报市人民政府同意。

第三章准入管理

第十三条申请公共租赁住房以家庭为单位，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。城市引进人才、新就业无房职工和在本市城区稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房的，由本人作为申请人。

申请家庭成员之间应具有法定的婚姻、抚养、赡养或收养关系，包括申请人及其配偶、子女、（养）父母等。但申请家庭成员或成员中有已承租国有直管公房和已享受住房保障的人员，在未退出已承租的国有直管公房和原保障家庭的不得再次参与申请。

具有本市城区城镇户籍且符合下列情形之一的，可以独立申请住房保障。

1.年满30周岁且未婚的；

2.孤儿年满18周岁后的；

3.16周岁以上不满18周岁的，以自己的劳动收入为主要生活来源的。

没有完全民事行为能力的应与监护人共同申请公共租赁住房保障。

第十四条申请公共租赁住房保障应当同时符合下列条件：

（一）申请人及共同申请的家庭成员应为具有本市城区城镇居民户籍或在本市稳定就业的城市引进人才、新就业无房职工和外来务工人员。

申请人配偶为非本市城区城镇居民户籍但在本市工作或居住的，应当作为共同申请的家庭成员。

因就学、服兵役等原因迁出本市城区户籍的，可作为家庭成员共同申请。

（二）在本市城区无自有住房或现自有住房人均建筑面积低于15平方米。

（三）申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前2年内，在本市城区没有因出售、赠与、征拆等方式处置过住房，但申请人及共同申请的家庭成员因患有慢性肾衰竭（尿毒症）、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠状动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术等重大变故、离异导致在2年内转让房产的除外。同时，属上述重大变故的还需提供二级以上医疗机构的证明材料。

申请城镇低收入住房困难家庭公共租赁住房保障的申请家庭，除符合上述第一、二、三项条件外，还应符合下列条件：

1.属于本办法第三条规定的城镇低收入家庭范围；

2.在本市不拥有机动车辆（摩托车、三轮车除外）。

第十五条申请人应当如实提交家庭人口、收入、财产等有关材料，并对提交材料的真实性负责。申请人应当书面同意审核机关调查核实其申报信息。

（一）申请公共租赁住房保障的应当提交以下资料：

申请人及共同申请人居民身份证明、户籍证明、婚姻状况证明。

（二）申请低收入住房困难家庭公共租赁住房保障的，除提交上述第一项资料外，还应提交收入证明资料：

申请人及共同申请人的上年度收入证明（工资收入含奖金、各类补贴及其他收入）。申请家庭成员属行政、事业、企业单位的，由所在单位核定，并出具相关证明。申请家庭成员属灵活就业人员的，由户口所在社区核实，并出具相关证明。

（三）城市引进人才、新就业的无房职工和外来务工人员申请公共租赁住房的，除提交上述第一项资料外，还应提交与用人单位签订的1年以上劳动（聘用）合同；属外来务工人员还需提交居住证明材料，确无居住证明材料的由市房产局进行核实。

第十六条有以下情形的纳入申请人自有住房面积核定范围：

（一）拥有合法产权的住房；

（二）已签订房屋买卖网签合同的住房；

（三）法院判决、受赠、继承等其他方式取得的住房。

申请人拥有多处自有住房的，应合并计算面积。

第十七条申请公共租赁住房保障的应按如下程序进行办理：

（一）申请受理。申请人向户籍所在地或就业单位所在地街道办事处（镇政府）申请，并提交相关申请资料。

街道办事处（镇政府）收到申请人的申请资料后，应在保障信息系统中及时对申请人及家庭成员的房产、公积金、社保等信息进行比对，对符合申请条件的向申请人出具书面受理单；申请材料不齐全的，应当一次性告知补正材料，不符合条件的应告知不符合的原因。

（二）调查。街道办事处（镇政府）在受理之日起5个工作日内上门调查并提出调查意见。

（三）公示。对符合申请条件的，应当由街道办事处（镇政府）进行书面公示，公示期限为15日。对公示情况有异议的组织和个人，应当在公示期内向街道办事处（镇政府）书面提出，街道办事处（镇政府）自接到异议之日起10个工作日内组织完成调查核实。经核实异议成立的应退还申请资料并说明理由。

公示期满后无异议或异议不成立的，街道办事处（镇政府）应当在10个工作日内将申请材料、调查意见和公示情况等一并报送区住房保障部门。

（四）初审。区住房保障部门应当在收到报送材料之日起5个工作日内对申请材料、调查意见和公示情况进行初审。经初审符合条件的签署初审意见后报市房产局审核。经初审不符合条件的，将申请资料退回并说明理由。

（五）复审。市房产局应当在收到初审合格的申请家庭资料后10个工作日内对申请材料进行复审。经复审符合条件的进行公示，不符合条件的，将申请资料退回并说明理由。

（六）公示。经复审合格的申请家庭在株洲市政府门户网站或株洲房产信息网站上进行公示，公示期为10日。对公示情况有异议的组织和个人，应当在公示期内向市房产局书面提出，市房产局自接到异议之日起10个工作日内组织完成调查核实。经核实异议成立的应告知申请人并退回申请资料。

（七）审批。公示期满后无异议或异议不成立的，市房产局应当在2个工作日内审批申请人住房保障资格并签署审批意见，审批通过后由市房产局发放保障通知单。

第四章租赁补贴和配租管理

第十八条公共租赁住房保障分为租赁补贴和实物配租两种方式，保障家庭不能同时享受两种保障方式。

本办法所称租赁补贴，是指房产部门向已通过资格审核且未享受实物配租并承租了社会房源的城镇低收入住房困难家庭和经市政府批准的特殊群体住房困难家庭，按规定标准发放的货币补贴。上述保障家庭承租的社会房源的建筑面积原则上不得大于100平方米。

第十九条租赁补贴标准由房产部门会同财政部门根据本市经济社会发展水平及市场租金水平等因素进行确定，实行动态管理，并向社会公布。

第二十条申请租赁补贴的住房困难家庭，还应提供以下资料：

（一）申请人身份证原件及复印件；

（二）申请人银行账户原件及复印件；

（三）租赁合同原件及复印件；

（四）租赁房屋的房屋所有权证复印件。

租赁补贴一般应当按季度发放。

第二十一条对符合承租公共租赁住房条件的家庭实行轮候配租制度。轮候配租制度是指对经审核符合公共租赁住房实物配租条件的家庭采取公开摇号方式确定其轮候顺序，并按轮候顺序依次配租住房的制度。其轮候顺序即为选房顺序。坚持梯度保障，优先满足本市城区城镇低收入住房困难家庭的保障需求。

公共租赁住房分为单独批次和普通批次两种批次进行排序轮候。单独批次实行单独摇号与排序，并在每次房源分配选房时优先于普通批次；普通批次分为四个批次，并按四个批次摇号确定轮候顺序号，具体排序轮候方式如下：

（一）单独批次的保障对象为：市国有土地上房屋征收、企业破产改制、危房搬迁、棚户区改造、自然灾害事件中符合保障条件的家庭。

（二）普通第一批次的保障对象为：低保家庭、分散供养的特困人员、城镇低收入住房困难家庭中有三级以上（含三级）残疾人、重大疾病患者、70岁以上老人、军烈属、优抚对象、市级以上劳动模范、失独家庭等情况之一的家庭。

（三）普通第二批次的保障对象为：其他城镇低收入住房困难家庭。

（四）普通第三批次的保障对象为：城镇非低收入住房困难家庭中有三级以上（含三级）残疾人、重大疾病患者、70岁以上老人、军烈属、优抚对象、市级以上劳动模范、失独家庭等情况之一的家庭。

（五）普通第四批次的保障对象为：其他城镇非低收入住房困难家庭及城市引进人才、新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员。

单独批次的房源从城市四区范围内政府投资建设的可分配公共租赁住房房源中按不超过15%的比例提供，专项用于单独批次轮候家庭住房保障，如有剩余房源则用于普通批次轮候家庭保障。

第二十二条公共租赁住房按以下程序进行配租：

（一）公布配租方案。市房产局应当在房屋具备入住条件前编制配租方案并进行公示。配租方案应当包括房源位置、套数、户型面积、租金标准、物业管理费标准、供应对象范围、意向登记时限、登记地点等。

（二）意向登记。公共租赁住房轮候家庭对配租方案公布的房源有承租意向的，按配租方案公布的意向登记时限、登记地点进行意向登记。

（三）复核。意向登记完成后5个工作日内，房产部门会同公安、人社、公积金等有关部门对轮候家庭的收入、住房、车辆、公积金等情况进行复核，并将复核结果进行公示，公示期为5日。

（四）选房。市房产局发布选房公告，选房公告应当包含房源位置、套数、户型面积、租金标准、选房时限、选房地点等。意向登记轮候家庭按选房公告的选房时间和选房地点，按顺序号依次选定公共租赁住房。

（五）办理入住手续。申请家庭凭身份证明与市房产局签订《株洲市公共租赁住房租赁合同》。

配租结果应当进行公示。

第二十三条按本办法第二十二条规定已进行意向登记配租家庭发生以下情形之一的，视为自动放弃本次选房：

（一）未按规定的时间和地点参加选房的；

（二）参加选房但未选定住房的；

（三）已选定住房但未在规定时间签订租赁合同并办理入住手续的。

保障家庭自动放弃选房的，2年内不再对该保障家庭实施实物配租。两人或两人以上保障家庭放弃选择一室一厅房型（含公寓式住房）或经市房产局批准的其他情形除外。

第二十四条公共租赁住房按照家庭人口情况进行配租，一人户家庭原则上配租一室一厅房型（含公寓式住房），两人以上家庭（含两人）自主选择房型。

第二十五条市房产局应当会同市发改、财政等部门确定本地区的公共租赁住房租赁价格，城镇低收入住房困难家庭和城镇非低收入住房困难家庭的租金标准应予以区分，并向社会公布。政府投资建设的公共租赁住房租金收入，严格实行收支两条线管理。

第二十六条在我市缴存公积金的公共租赁住房承租人，可按规定每年提取一次公积金用于支付公共租赁住房租金。具体提取标准和办法由市住房公积金管理中心另行制定。

第二十七条承租公共租赁住房应签订租赁合同。租赁合同应载明房屋的基本情况、租金标准、租金收取方式、租赁期限、合同解除、违约责任以及双方权利义务等。承租人应当按照租赁合同约定及时缴纳租金和其他费用，合法使用住房。

第五章使用与退出

第二十八条公共租赁住房承租人应严格履行合同约定，按时缴纳租金及其他费用，服从住房保障部门和运营管理单位的管理，维护小区的正常秩序。

第二十九条已配租的保障家庭因就业、子女就学或其他特殊原因需要互换已承租的公共租赁住房的，应由双方向公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位申请，经批准后，可以互换已承租的公共租赁住房。

第三十条公共租赁住房小区规模达1000户以上的，应由所在地的区人民政府提供相应的社区服务，1000户以下就近纳入所在地社区管理。

第三十一条市公安局应当按照警务进社区的要求，在1000户以上的公共租赁住房小区设立社区警务室，办理户籍迁移手续，加强治安管理，调处治安纠纷，服务社区居民。

第三十二条住房保障资格实行年审制。经年审不符合规定条件的，按以下方式处理。

（一）对已取得自有住房且人均建筑面积超过15平方米的保障家庭，应当取消保障资格。已领取租赁补贴的保障家庭，应停发其租赁补贴；已实物配租的保障家庭，应在规定期限内退回其租赁的公共租赁住房，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行。取得现房而不再符合保障资格的已实物配租的保障家庭因不能及时腾退住房的，可视情况给予最长不超过2个月的搬迁期，搬迁期间按原租金标准执行；取得期房而不再符合保障资格的已实物配租的保障家庭因不能及时腾退住房的，可视情况给予最长不超过1年的搬迁期，搬迁期间按原租金标准执行。搬迁期满不腾退公共租赁住房，市房产局可依法申请人民法院强制执行。

（二）对不再符合城镇低收入住房困难家庭条件但仍符合城镇非低收入住房困难家庭条件的，已领取租赁补贴的保障家庭，应停发其租赁补贴；已实物配租的保障家庭，可到市房产局办理相应变更手续后继续承租原住房，并对其租金标准进行调整。

第三十三条轮候期间和正在享受住房保障的住房保障家庭因收入、人口、住房等情况发生变化的，应在家庭情况变动后30日内向市房产局提出变更登记申请。经审核后，符合公共租赁住房保障条件的，保留其轮候顺序号和住房保障资格，不符合公共租赁住房保障条件的，取消其保障资格，已领取租赁补贴的保障家庭，应停发其租赁补贴；已实物配租的保障家庭，应在规定期限内退回其租赁的公共租赁住房，逾期不退回的，市房产局可以依法申请人民法院强制执行。

第三十四条公共租赁住房承租人主动申请退出公共租赁住房保障的，应向公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位提出解除租赁合同的书面申请，并由市房产局注销其保障资格。

第三十五条公共租赁住房承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十六条公共租赁住房承租人在退出公共租赁住房前，应结清水、电、燃气、电视、电话、物业服务及其他应当由承租人承担的相关费用，同时将户口迁出。

第六章法律责任

第三十七条市房产局及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位有下列行为之一的，由市房产局责令限期改正，并处以3万元以下罚款：

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

公共租赁住房的所有权人为行政机关的，按照本办法第三十七条处理。

第三十九条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，市房产局不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正当手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市房产局处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案，取消其保障资格；已承租公共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房；已领取租赁补贴的，应停发其租赁补贴，并责令其退回违规领取的补贴。

第四十条　公共租赁住房承租人有下列行为之一的，市房产局应当责令其限期整改，承租人拒不整改的，责令其退回所承租的公共租赁住房。逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行：

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房实物配租；造成损失的，依法承担赔偿责任。同时，市房产局应当责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

第四十一条申请人或公共租赁住房承租人存在本办法第三十九条、第四十条情形的，市房产局可将详细情况报送公安部门纳入市公民信息管理平台个人诚信档案。

第四十二条房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。如有违反，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由市房产局责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。　

第七章附则

第四十三条园区、企事业单位筹集的公共租赁住房的申请、分配及运营管理按《株洲市房产局关于加强园区、企事业单位公共租赁住房管理工作的意见》（株房〔2013〕28号）、《株洲市房产局进一步加强市本级园区、企事业单位公共租赁住房管理工作的通知》(株房〔2015〕90号)、《株洲市房产局关于加强公共租赁住房管理的通知》（株房〔2016〕29号）等相关文件执行。

第四十四条城市引进人才、环卫工人等特殊人群的住房保障按政府出台的相关文件执行。