漳州市发展和改革委员会2009年度政府信息公开工作年度报告简介

一、概述

（一）组织机构建设情况

我委领导高度重视政府信息公开工作，成立各科室负责人作为领导小组成员的漳州市发改委政府信息公开工作领导小组,，委办公室、信息中心具体负责政府信息的发布和管理，为政府信息公开创造必要的工作条件,对于工作需要的人、财、物,委领导都给予支持。

（二）《指南》和《目录》的编制工作情况

为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我委及时编制了《漳州市发改委政府信息公开指南》和《漳州市发改委政府信息公开目录》，本《指南》和《目录》将根据我委政府信息公开情况及时进行更新，公民、法人和其他组织可以在漳州市发改委机关政府门户网站上查阅《指南》和《目录》。

（三）建立健全工作机制、制度规范情况

一是建立市发改委主动公开工作规则，凡需公开的政府信息，由各科室在行文时明确公开属性，报告分管领导审批后上网公开。二是建立市发改委依申请公开政府信息受理工作方案，健全依申请公开工作机制，规范依申请公开工作流程，明确职责分工、受理申请、办理程序、联系方式，确保有人受理，按时回复。

（四）《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面工作

为了使委机关干部职工和信息公开工作人员能跟上形势发展的需求，掌握最新的信息公开知识和要求，我委积极开展信息公开岗位培训，组织相关人员参加信息公开培训。同时组织全委干部全文学习，并把相关的规定挂在发改委内部“金宏网”上让大家学习，按要求组织上网学习及考试。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量：166条

（二）主动公开政府信息的主要类别

1、组织机构：下设机构职能、领导分工、内设机构、机构设置等二级目录类别。

2、综合政务：规范性文件、规划计划、行政许可、重大项目建设、突发事件、抗震设防、应急预案、其他信息。

3、行政许可：下设体改与证券、项目投资、农业发展、交通能源、工业外经、服务业、招标投标、高新技术、项目审批、社会事业、综合服务等二级目录类别。

（三）对2003年度以来政府信息梳理及公开情况

1、确立2003年度以来政府信息梳理工作原则

我委的政府信息量大面广，每年都有好几百条信息，如果都要全部上网公布，工作量大，实用性不强。如何使公开的政府信息更贴近群众需要，更具实际意义，成了我们梳理工作首要考虑问题。我们经过反复梳理，多次讨论，确定了三个原则：一是时效原则。对目前仍然有指导意义的政府信息，先梳理公布；二是民生原则。对与民生和企业关系密切，群众关注强烈的政府信息，及时梳理公布；三是实体原则。对于涉密文件、人大政协提案、纪检监察、党委党组、请示报告、市委市政府批示件、会议纪要、内部文件等信息实体统一归集到不予公开。对于直接面向独立自然人或企业的答复类或批示类的信息实体，统一归集依申请公开。培训通知、会议通知都统一归集为非政府信息。

2、抓好政府信息实体审核

一是层层把关。我们把2003-2008年度的政府信息公开文件制作成纸质目录，先提交给各科室负责人审核把关，签署意见后送交我委政府信息公开办再行梳理、审核上报，报分管领导审批，最后再进行发布。二是与纸质文件核对。三是信息实体发布分两步走。先由录入员将信息实体录入我委政府信息公开管理系统，再由政府信息公开办对信息实体进行审核后才对外发布。

目前，我们已经梳理完成2003-2008年度的政府信息公开文件，共梳理发布文件558份。

（四）信息公开的形式

我委政府信息公开形式主要采用门户网站公开和送交纸质文件给档案馆、图书馆公共查阅场所，并在门户网站上设置信息公开意见箱，方便群众咨询。截止2009年12月31日，我委政府信息公开专栏访问人数为1.9万人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

2009年度，我委受理依申请公开政府信息2条，按规定在时限内通过网上和电话答复。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我委没有涉及到政府信息公开收费的问题。

五、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年度没有发生针对我委的有关政府信息公开事务的行政复议案。也没收到各类针对我委政府信息公开事务有关的申诉（包括信访、举报）。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2009年，我委通过积极努力、认真细致、扎实负责的工作，政府信息公开工作有了新的进展。但也存在一些不足，主要体现在以下三个方面：一是实际工作中对《政府信息公开条例》的理解还不够深刻、把握不够到位；二是信息公开的内容有待进一步完善；三是宣传力度不够。针对存在的问题，我委下阶段的政府信息公开工作要做好以下几个方面：

1、加强《政府信息公开条例》的学习，进一步提高依法办理申请信息的能力。认真学习《条例》，全面、准确把握《条例》的精神实质，是我们做好政府信息公开工作的基础。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，没有对《条例》的正确把握和深刻理解，就做不好政府信息公开工作。因此，我们要不断加强对《条例》学习和理解，确保《条例》全面、正确、有效实施。

2、认真梳理，逐步扩大公开内容。将进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。

3、加强宣传，通过电视、广播、报纸、杂志、网络、宣传栏等手段，使社会公众进一步了解信息公开的建设意义和发展现状，引导其正确行使知情权。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告组织机构建设情况

我局领导高度重视政府信息公开，信息中心具体负责政府信息的发布和管理，为政府信息公开创造必要的工作条件,对于工作需要的人、财、物，我局都给予支持。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告《指南》和《目录》的编制工作情况

　为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局及时编制了《漳州市建设局政府信息公开指南》和《漳州市建设局政府信息公开目录》，将根据我局政府信息公开情况及时进行更新，公民、法人和其他组织可以在漳州市建设局机关政府门户网站上查阅。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告落实和制定相关配套措施情况

　我局按照科学、严肃、形象、便民的总体要求，建立了网上政府信息公开专栏，专栏页面访问量达99万人次。及时向档案馆、图书馆报送相关纸质信息，并在信息中心设置了公共查阅场所，添置了必要设备，建立了相关的查询制度。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告建立健全工作机制、制度规范情况

　一是建立市建设局主动公开工作规则，凡需公开的政府信息，由各科室在行文时明确公开属性，报告分管领导审批后方能上网公开。二是建立市建设局依申请公开政府信息受理工作方案，明确职责分工、受理申请、办理程序、收费事项、业务用章、联系方式。

　《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面工作

　针对我局机关的职能特点，分类、分层次、分批举办政府信息公开培训班，通过集中培训、以会代训等多种形式组织干部职工认真学习内容。

市政府办公室：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》（省政府令225号）精神，按照《潍坊市人民政府办公室关于做好政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》（潍政办字[2012]4号）要求，市发展和改革委员会编制了2011年度政府信息公开工作年度报告。主要包括政府信息公开工作概述、政府信息主动公开和依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况、费用支出和收费等情况。现报告如下：

一、政府信息公开工作概述

根据《潍坊市政府公开信息编写规范》要求，市发改委2011年全面开展政府信息公开工作。先后明确了领导机构、工作机构和专职工作人员，各业务科室在职责范围内提出信息公开初步意见，综合科审核报分管领导审定后，由信息中心具体负责公开信息的发布工作。我委将政府信息公开工作与日常的信息工作、电子政务工作相结合，确保有专门工作人员具体承办，责任到人，层层落实。到2011年底，我委政府信息公开工作运行正常，政府信息及时发布更新，依申请公开工作规范有序，信息公开数量和质量名列前茅，圆满完成了市政府交付的信息公开工作任务。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

市发改委始终坚持把信息公开工作纳入发改委重要工作日程，作为重点工作来抓。根据要求，市发改委成立了信息公开工作领导小组并明确职责。领导小组组长由委主要领导担任，副组长由委分管领导担任，各科室负责人为小组成员。领导小组负责贯彻落实市政府关于政务信息公开工作的部署和要求，分析研究发改委的政府信息公开工作开展情况，研究制定政府信息公开工作计划并组织实施；组织领导发改委政府信息公开工作的公开内容，建立健全政府信息公开工作的各项制度；对政务信息公开工作开展情况进行监督、检查。根据《潍坊市政府信息公开发布前审查实施暂行办法》、《潍坊市依申请公开政府信息实施暂行办法》、《潍坊市违反政府信息公开规定责任追究实施暂行办法》、《潍坊市政府信息公开工作考核暂行办法》（潍政办发[2009]78号）文件要求，结合我委实际，制订完善了有关工作制度，扎实推进信息公开工作。各业务科室负责提供信息，综合科、办公室负责政府信息公开的信息筛选和确认，信息中心负责日常维护与更新。通过政府信息公开工作的开展，有力地促进了我委各项工作上新水平。

三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况　市发改委采用多条渠道主动公开政府信息，2011年度通过市政府网站公开信息363条，通过发改委网站公开信息2000余条，市委、市政府采用信息位居市直部门前列，保证了信息发布渠道的畅通。在《潍坊市人民政府公报》（2011年第6号）发布了市发改委信息公开的有关指南。参加了潍坊人民广播电台的“行风在线”节目，在线解答了听众有关产业政策、发展规划等方面的问题，介绍了我市“十二五”规划方面的事项。

为加大信息公开工作力度，市发改委十分重视发改委门户网站建设，根据市信息办《2011年政务网站绩效评估指标体系》的要求，联系市发改委的工作实际，围绕“信息公开、在线办事、公众参与”三大功能，完成了门户网站的改版工作，取得了良好的效果，同时及时更新网站信息，保证了信息发布渠道的畅通。市发改委被市信息办评为2011年度信息化工作先进单位。

依照市档案馆的要求，需要存档的信息已经送达市档案馆存档。

四、政府信息公开申请的办理情况

本年度受理政府公开信息申请6条，通过相应渠道，及时向申请人进行了答复。

五、政府信息公开收费及减免情况

市发改委负责信息公开受理发布的工作人员主要是由综合科和信息中心工作人员组成，信息公开工作经费统一纳入市发改委的预算管理，均未向任何团体和个人收取费用。

六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

因公开信息覆盖面广，工作成效明显，本年度未发生针对本部门有关信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

按照保密工作要求，切实把这项工作作为促进经济建设、维护国家安全与利益的一件大事来抓，并自觉地结合业务工作把保密工作列入议事日程。成立了由主要领导为组长、分管领导为副组长、机关科室负责同志为成员的保密工作领导小组。在日常工作中，对所有预公开信息进行严格的保密审查，确认不涉及保密内容才予以发布。

八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

我委政府信息公开工作虽然步入正轨，但与市政府的要求和群众的期望还有一定的差距，主要表现在：一是政府信息公开内容需要进一步深化，二是政府信息公开工作质量和信息组织上还需进一步提高，三是政府信息公开尺度的把握上，需进一步研究并制定可操作性强的实施方案。

针对存在的问题，在今后的信息公开工作中主要采取以下措施：

（一）进一步健全制度，明确责任。政府信息公开工作是一项全新的工作，也是需长期开展与完善的一项重要工作。我们将进一步提高思想认识，建立完善的工作机制，明确职责，形成一套与之相适应的管理制度，更加积极主动地开展信息公开工作，切实提高信息公开工作的质量和水平。

（二）加大公开力度，切实丰富政府信息公开的内容。坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，严格按照有关条例、文件的要求，除了国家秘密、商业秘密和个人隐私以及法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息外，我们将进一步加大政府信息公开力度，以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。

（三）研究制订工作规范。尽快研究制定出可操作性强的政府信息公开规定，修订发改委政府信息公开指南和公开目录，明确政府信息主动公开的公开范围、公开形式、公开时限和信息公开内容，按规定公开信息，确保信息公开工作有章可循。

二〇一二年二月八日

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告工作中存在的主要问题和困难

　我局通过积极努力、认真细致、扎实负责的工作，政府信息公开工作有了新的进展。但也存在一些不足，主要体现在以下三个方面：一是实际工作中对《政府信息公开条例》的理解还不够深刻、把握不够到位；二是信息公开的内容有待进一步完善；三是宣传力度不够。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告具体的解决办法和改进措施

　1、加强《政府信息公开条例》的学习，进一步提高依法办理申请信息的能力。

　2、认真梳理,逐步扩大公开内容。我局将进一步梳理政府信息,对原有的政府信息公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性。

　3、加强宣传，通过电视、广播、报纸、杂志、网络、宣传栏等手段，使社会公众进一步了解信息公开的建设意义和发展现状，引导其正确行使知情权。