郑州市城市房地产市场管理条例房地产拍卖

第四十七条　房地产拍卖是指房地产权利人委托拍卖机构以公开竞买的方式转让房地产。

第四十八条　有下列情形之一的，当事人可以以拍卖方式转让房地产：

（一）房地产权利人转让房地产；

（二）房地产抵押权人处分被抵押的房地产；

（三）处理破产企业的房地产；

（四）司法机关、行政机关处理、变卖依法扣押、没收或采取诉讼保全措施的房地产；

（五）其他需要转让、处分的房地产。

第四十九条　拍卖房地产应具有合法的房地产权属证件，产权无纠纷，符合房地产转让条件。

房地产拍卖竞买人应具有足够的竞买资金，并向拍卖机构出具金融机构的资信证明。

第五十条　委托拍卖者应根据被拍卖的房地产的具体情况确定最低价，并向竞买人提供被拍卖房地产的基本状况及有关资料文件。

第五十一条　房地产拍卖前，拍卖机构应当公告拍卖地点、时间、规则。

房地产市场行政主管部门对房地产拍卖活动实行监督。

第五十二条　房地产拍卖成交双方应当签订书面买卖合同。

第三十七条　房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产，以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。

第三十八条　依法取得所有权的房屋及该房屋占用范围内的土地使用权可以设定抵押权。国有土地使用权，可以设定抵押权。

下列房地产不得设定抵押：

（一）权属有争议的房地产；

（二）用于教育、医疗等公共福利性质的房地产、列入文物保护单位的房地产和农业科研试验用地；

（三）司法机关、行政机关依法查封、扣押或以其他形式限制转移的房地产；

（四）在依法公告拆迁范围内的房地产；

（五）法律、法规规定不得抵押的其他房地产。

第三十九条　以房屋设定抵押的，该房屋使用范围内的土地使用权同时抵押；以土地使用权设定抵押的，其地上建筑物、其他附着物同时抵押。

第四十条　共有的房地产抵押，抵押人应取得其他共有人的书面同意。

第四十一条　已出租的房地产设定抵押时，抵押人应将租赁情况告知抵押权人，将抵押情况告知承租人。抵押合同签订后，原租赁合同继续有效。

第四十二条　房地产抵押，抵押人和抵押权人应签订书面抵押合同并使用统一文本。

房地产抵押合同经登记后方为有效。登记之日为抵押合同生效之日。

房地产抵押合同签订后，当事人应持房屋所有权证和国有土地使用权证及其他有关证件到房地产市场行政主管部门办理登记。经审查符合本条例规定的，由房地产市场行政主管部门发给抵押权人房地产抵押权证。

第四十三条　房地产抵押期间，该房屋的所有权证和土地使用权证由抵押人收存，房地产抵押权证由抵押权人收存。

公民、法人和其他组织查询房地产抵押资料，房地产市场行政主管部门应当无偿提供查询服务。

第四十四条　被抵押的房地产由抵押人管理、维护、保证安全完好，不得损坏或拆除。未书面通知抵押权人的，不得转让。

第四十五条　有下列情况之一的，抵押权人可以向房地产市场行政主管部门或者人民法院、仲裁机构申请处分被抵押的房地产：

（一）抵押人未按合同约定履行债务的；

（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡、宣告失踪而无继承人或受遗赠人；

（三）抵押人的被抵押房地产继承人或受遗赠人拒绝履行清偿债务的；

（四）抵押人解散、破产或被宣布撤销的。

抵押权人应当自上述情况发生之日起二年内申请处分抵押物。当事人另有约定的，从其约定。

第四十六条　处分被抵押的房地产所得款项，依下列顺序分配：

（一）支付处分该房地产的费用；

（二）支付与该抵押房地产有关的应纳法定税、费；

（三）按抵押顺序依次偿还抵押人所欠债务本息及违约金；

（四）余额退还抵押人或被抵押房地产继承人、受遗赠人。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十二条　房屋租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第二十三条　下列行为应视为房屋租赁：

（一）只提供房屋由他人承包经营的；

（二）将房屋内的场地出租给他人使用的；

（三）将房屋内的设施、设备出租给他人就地使用的；

（四）以联营、入股等形式将房屋或房屋内的设施、设备、场地的使用权提供他人使用，只获得固定收益，不负盈亏责任的。

第二十四条　公有房屋所有权人出租房屋的，应持房地产出租申请书、房屋所有权证向市或县（市）、上街区房地产市场行政主管部门申请办理房地产租赁许可证。房地产租赁许可证许可的内容发生变化时，当事人应在十日内申请变更登记。

房地产租赁许可证实行年度审验，未按规定审验的，自行失效。

第二十五条　市、县（市）、上街区房地产市场行政主管部门应自接到房地产出租申请之日起十五日内，发给房地产租赁许可证。但是，有下列情况之一的，不发给房地产租赁许可证，并书面答复申请人：

（一）没有房屋所有权证或产权有争议的；

（二）违章建筑或超过期限的临时建筑；

（三）房屋严重损坏影响居住、使用安全的；

（四）在依法公告拆迁范围内的；

（五）法律、法规、规章禁止出租的其他房屋。

第二十六条　房屋出租，出租人与承租人应当签订书面租赁合同并使用统一文本。

第二十七条　房屋租赁合同签订后十五日内，当事人应持房地产租赁许可证、房屋租赁合同及承租人身份证明，到市、县（市）、上街区房地产市场行政主管部门登记备案，并按国家和省有关规定缴纳税、费。

第二十八条　公有住宅房屋的租金应严格执行国家和市、县（市）、上街区人民政府制定的租金政策和标准。

公有非住宅房屋和私有房屋的租金由租赁双方协商议定。房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上的房屋出租的，应当按照国家和省有关规定将租金中所含的土地收益上缴国家，由市或县（市）、上街区房地产市场行政主管部门代收。

第二十九条　出租人应按租赁合同约定的时间向承租人提供房屋，并按租赁合同约定的责任负责检查维修房屋及其设施，保证房屋安全。

出租人不得因租赁房屋向承租人收取租赁合同约定以外的其他费用。

第三十条　承租人应按租赁合同的约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途。

承租人确需改变房屋用途或进行装修的，应征得出租人同意。

第三十一条　承租人可将承租的房屋部分或全部转租第三人，但须经出租人同意，并就收益分配协商一致。

转租人与受转租人应按本条例规定签订租赁合同，并按本条例第二十七条规定申请登记。

第三十二条　转租的租赁合同约定的租期最后时限不得超过原租赁合同约定的最后租期日期。

转租的租赁合同生效后，转租人享有并承担出租人的权利和义务；受转租人享有并承担承租人的权利和义务；转租人与受转租人对原出租人负连带责任。

第三十三条　房屋租赁合同依法签订即具有法律约束力，当事人应全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。但当事人协商一致的、因不可抗力不能履行或不能全面履行的，可以变更或解除租赁合同。

转租期间，原租赁合同变更、解除或终止的，因转租而签订的租赁合同随之相应变更、解除或终止。

第三十四条　承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：

（一）利用房屋进行非法活动的；

（二）擅自改变房屋结构和约定用途的；

（三）擅自将房屋转租第三人的；

（四）拖欠房租累计六个月以上的，租期六个月以下拖欠房租连续两个月的。

因上述行为给出租人造成损失的，出租人有权要求承租人赔偿。

第三十五条　出租人有下列行为之一的，承租人有权要求出租人承担违约责任和其他相应责任并可解除租赁合同：

（一）未按约定的时间向承租人提供房屋的；

（二）向承租人收取租赁合同约定以外的其他费用的；

（三）干扰或妨碍承租人正常合理使用房屋的；

（四）未按租赁合同约定的责任检查、维修房屋及其设施，影响承租人使用和居住安全的。

第三十六条　土地使用权和地上建筑物、其他附属房屋出租，由市或县（市）、上街区房地产市场行政主管部门办理有关手续。

第七条　房地产转让是指房屋所有权人和国有土地使用权人通过买卖、交换、赠与或其他合法方式，将房屋所有权和国有土地使用权转移给他人的行为。

下列行为视为房地产转让：

（一）一方提供土地使用权，另一方或多方提供资金建房的；

（二）收购企业或者企业合并、兼并，房地产转移给新权利人的；

（三）以房地产抵债或以房地产换物的；

（四）以房屋所有权作为奖品的。

第八条　土地使用权转让的，其地上建筑物、其他附着物随之转移。

地上建筑物、其他附着物所有权转让的，其使用范围内的土地使用权随之转让。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

第九条　有下列情形之一的，房地产不得转让：

（一）无合法房屋所有权证、国有土地使用权证的；

（二）房屋所有权或土地使用权有争议的；

（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（四）县级以上人民政府依法决定收回土地使用权的；

（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

（六）设定抵押的房地产未书面通知抵押权人的；

（七）依法公告拆迁范围内的房地产；

（八）法律、法规、规章规定禁止转让的其他房地产。

第十条　转让房产必须持有房屋所有权证，转让国有土地使用权必须持有国有土地使用权证。预售商品房必须持有商品房预售许可证。

第十一条　预售商品房应当向市、县（市）、上街区房地产市场行政主管部门办理预售登记。对符合下列条件的，发给商品房预售许可证：

（一）建设单位具有开发经营资格；

（二）持有合法的国有土地使用权证和建设工程规划许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上；

（四）已签订建筑施工合同并已确定施工进度和交付日期。

第十二条　预售商品房，买卖双方应签订书面商品房预售合同并使用统一文本。

商品房预售人应当按照国家有关规定将商品房预售合同报市、县（市）、上街区房地产市场行政主管部门登记备案。

商品房预售单位刊发预售广告，必须向广告经营单位交验商品房预售许可证。

第十三条　转让共有房地产，须经全体共有人书面同意。在同等条件下，共有人享有优先受让权。

以买卖方式转让已出租的房地产，出租人应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人享有优先受让权。

第十四条　单位按住房制度改革的有关规定向职工出售住房，职工享受国家或单位补贴购买或建造的房屋转让，按住房制度改革规定购买的拥有有限产权的房屋转让，按国家、省、市有关规定办理。

第十五条　以出让方式取得国家土地使用权的，转让房地产时，必须符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经支付全部国有土地使用权出让金，并取得国有土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，必须已经按出让合同约定完成投资总额的百分之二十五以上；

（三）按照出让合同约定属于成片开发土地的，必须形成工业用地、其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

第十六条　以划拨方式取得国有土地使用权的，或者未缴纳国有土地使用权出让金而依法取得土地使用权的，转让房地产时，应当经市、县（市）、上街区人民政府批准后方可转让。经批准准予转让的，由受让方到土地管理部门办理国有土地使用权出让手续，并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金；经批准可以不办理国有土地使用权出让手续的，转让方应按照国家和省规定，将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理，由市或县（市）、上街区房地产市场行政主管部门代收。

第十七条　以买卖方式转让房地产的，双方当事人应当签订书面房地产买卖合同并使用统一文本。

以赠与方式转让房地产的，应有赠与人的书面证明；以其他方式转让房地产的，双方当事人应签订书面转让协议。

第十八条　房地产转让成交后一个月内，双方当事人须持房地产买卖合同或转让协议到市或县（市）、上街区房地产市场行政主管部门登记备案。

第十九条　实行房地产成交价申报制度，房地产转让权利人申报登记时，应如实申报成交价，不得隐报或瞒报。

第二十条　房地产转让当事人应按国家和省有关规定交纳税、费。转让成交价低于评估价格又无正当理由的，按评估价格计征税、费；转让成交价高于评估价格的，按转让成交价计征税、费。

第二十一条　房地产市场行政主管部门对房地产买卖合同或转让协议、交换协议、赠与书进行审查，对符合本条例及有关规定的，转让当事人按规定缴纳税、费后，发给受让人契证。

房地产受让人应持契证申请房地产变更登记，办理房屋所有权证，到土地管理部门申请土地使用权变更登记，办理国有土地使用权证。

第一条　为加强城市房地产市场管理，维护房地产市场秩序，保护当事人的合法权益，促进房地产业的发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条　凡在市、县（市）城市规划区内进行房产买卖、租赁、抵押、拍卖、赠与及国有土地使用权转让、出租、抵押等活动，均应遵守本条例。

第三条　房地产交易应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。禁止损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

房地产交易实行房地产价格评估制度。

第四条　市、县（市）和上街区人民政府应当加强对城市房地产市场的调控和指导。

第五条　市、县（市）和上街区人民政府房产管理部门是城市房地产市场的行政主管部门，负责本行政区域内城市房地产市场的管理工作。

第六条　市、县（市）土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行监督检查，办理土地权属变更登记。

房地产交易中的价格事宜，应依照国家和省规定接受物价部门的管理和监督检查。

工商行政管理、财政、国有资产、税务、公安等有关部门应在各自职责范围内，配合房地产市场行政主管部门做好房地产市场管理工作。

第五十三条　房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。

第五十四条　房地产中介服务机构可以从事下列中介服务：

（一）房地产价格评估；

（二）房地产信息服务；

（三）房地产法律、政策及业务咨询服务；

（四）房地产转让、租赁、互换等居间介绍活动；

（五）接受当事人委托，代办房地产转让、租赁、抵押等有关手续；

（六）法律、法规、规章允许从事的其他服务项目。

第五十五条　房地产中介服务机构应当具备下列条件：

（一）有自己的名称和组织机构；

（二）有固定的服务场所；

（三）有必要的财产和经费，能够独立承担民事责任；

（四）有足够数量具备相应资格的专业人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

凡符合前款规定设立房地产中介服务机构，应当持房地产市场行政主管部门资质审查合格证明到工商行政管理部门申请登记，办理营业执照后，方可开业。

第五十六条　房地产中介服务机构及从业人员应当接受房地产市场行政主管部门的监督、指导。

第五十七条　房地产中介从业人员应经过房地产业务培训，取得相应资格证书，方可从事房地产中介服务活动。

第五十八条　房地产转让、产权交换、抵押，必须经具有房地产评估资格的评估机构评估价格。

第五十九条　房地产中介服务机构举办房地产交易展示会等大型活动，应当报市、县（市）、上街区房地产市场行政主管部门批准。

第六十条　违反本条例第九条、第三十一条第一款、第三十八条第二款规定的，其转让、出租、转租、抵押房地产行为无效，由房地产市场行政主管部门责令纠正。

第六十一条　违反本条例第十一条、第十八条、第十九条、第二十四条第一款、第二十七条、第三十一条第二款、第四十二条第三款规定未办理登记的，由房地产市场行政主管部门责令限期补办登记手续，补交税、费，可以并处一百元以上一千元以下罚款；逾期仍不登记的，处以五百元以上三千元以下罚款。

第六十二条　违反本条例第二十四条规定未办理房地产租赁许可证的，由房地产市场行政主管部门责令限期补办，没收非法所得。

违反本条例第二十五条规定出租房地产的，出租无效，由房地产市场行政主管部门没收违法所得，并对出租人处以违法所得一倍以下罚款。

第六十三条　违反本条例规定未办理或伪造、涂改商品房预售许可证预售房屋的，由房地产市场行政主管部门责令停止预售，处以五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条　房地产转让、租赁、抵押的当事人，房地产中介服务机构偷漏税、费的，由税务部门、房地产市场行政主管部门追缴所偷漏税、费，并由税务部门依法处以罚款，房地产市场行政主管部门可以并处应补交费额二倍以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条　房地产中介服务机构违反本条例第五十九条规定擅自举办房地产交易展示会等大型活动的，由房地产市场行政主管部门没收违法所得。

第六十六条　违反本条例的行为同时违反国家其他法律、法规的，由有关部门依照有关法律、法规规定处理。

对同一违法行为，不得重复罚款和没收财物。

罚款和没收财物一律上缴同级财政。

第六十七条　当事人因房地产转让、租赁、抵押、拍卖发生争议的，可以通过协商解决；协商不成或不愿协商的，可向人民法院起诉或者根据达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。

第六十八条　当事人对房地产市场行政主管部门的具体行政行为不服的，可在接到决定书之日起十五日内向同级人民政府或者上一级房地产市场行政主管部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

逾期不申请复议也不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的房地产市场行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

第六十九条　房地产市场行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十条　在市、县（市）城市规划区以外的国有土地范围内的房地产市场管理，按本条例执行。

第七十一条　市人民政府可以根据本条例有关规定制定实施办法。

第七十二条　本条例具体应用问题，由市人民政府房地产市场行政主管部门负责解释。

第七十三条　本条例自1995年7月1日起施行。

用工单位欠薪，要计入企业信用档案。7月29日下午召开的河南省十二届人大常委会第二十三次会议，经过表决，批准了《郑州市建筑市场管理条例》。该条例将从今年10月1日起实施。

劳动用工将实行实名制管理

根据新规，郑州市建设工程将实行终身质量责任制。建设、勘察、设计、施工、监理等建设工程相关单位法定代表人、项目负责人都应当依法签署工程质量终身责任承诺书，参与工程质量管理的人员将落实质量责任制。

劳动用工方面，《条例》指出，在建筑领域的劳动用工将实行实名制管理，用人单位应当核实劳动者的身份，建立用人档案，如实记录劳动用工情况。

拖欠建筑工人工资，计入企业信用档案

《条例》也对拖欠农民工工资的“老赖”们出招儿：建设工程将实行工资专用账户制度、工资保障金制度等，施工总承包单位应当在工程所在地银行开设工资专用账户，并通过专用账户向劳动者支付工资；建设单位应当按照工程进度向工资账户拨付资金等。如果发包单位无正当理由不按照合同约定支付工程进度款或者不进行工程竣工结算，造成用人用工单位无力支付劳动报酬的，以及用人用工单位拒不支付劳动报酬，或者欠薪时间超过双方约定期限或者法律规定期限的等行为，将由城乡建设行政主管部门或者其他有关部门记入企业信用档案，并予以公示。

企业信用档案作用很大，政府投资和国有资金占主导地位的建设工程，将会把信用信息作为选择勘查、设计、施工、工程监理、工程质量检测、招标代理、造价咨询等有关单位的依据。

此外，在罚则中，根据相关规定，如果没有建立工资专用账户、不通过专用账户支付工资，或者不按照工程进度向工资专用账户拨付资金的，将由城乡建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，将处10万元以上20万元以下罚款。

【发布单位】81607

【发布文号】

【发布日期】1995-10-31

【生效日期】1996-01-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

河南省人民代表大会常务委员会关于批准

《洛阳市城市房地产市场管理条例》的决议

（1995年10月31日河南省第八届人民代表大会

常务委员会第十六次会议通过）

河南省人民代表大会常务委员会第十六次会议，审议了洛阳市人民代表大会常务委员会制定的《洛阳市城市房地产市场管理条例》。会议决定，批准《洛阳市城市房地产市场管理条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自1996年1月1日起施行。

洛阳市城市房地产市场管理条例

（1995年9月15日洛阳市第十届人民代表大会常务委员会

第十二次会议通过 1995年10月31日河南省第八届人民

代表大会常务委员会第十六次会议批准）

第一章 总则

第一条为加强城市房地产市场管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业务的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条凡在市、县（市）城市规划区国有土地范围内进行房产（含附着物）买卖、租赁、抵押、拍卖、赠与、调换、典当、作价入股及国有土地使用权转让、出租、抵押等活动，均适用本条例。

第三条房地产交易实行价格评估制度、成交价格申报制度。

房地产价格评估，应遵循公平、公正、公开的原则。

房地产权利人应如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。

第四条地上建筑物、其他附着物所有权转让、抵押的，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。但地上建筑物、其他附着物作为动产的除外。

土地使用权转让、抵押的，其地上建筑物、其他附着物随之转让、抵押。

第五条市、县（市）人民政府应当加强对城市房地产市场的调控和指导。

第六条市、县（市）房地产行政管理部门负责本行政区域内的城市房地产市场管理工作。

第七条市、县（市）土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行监督检查，办理土地权属变更登记。

房地产交易中的价格事宜，应依照国家和省规定接受物价部门的管理和监督检查。

工商行政管理、财政、国有资产、税务、公安等有关部门应在各自职权范围内，配合房地产行政管理部门做好房地产市场的管理工作。

第二章 房地产转让

第八条房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。

下列行为视为房地产转让：

（一）一方提供土地使用权，另一方或多方提供资金建房的；

（二）收购企业或者企业合并、兼并，房地产转移给新权利人的；

（三）以房地产抵债或以房地产换物的；

（四）以房屋所有权作为奖品的；

第九条房地产权属发生变更的，当事人持有关手续到市、县（市）房地产行政管理部门和土地管理部门办理权属变更登记。

第十条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

（一）按照出让合同的约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成投资开发总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

第十一条下列房地产不得转让：

（一）以出让方式取得的土地使用权，不符合本条例第十条规定条件的；

（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（三）县级以上人民政府依法决定收回土地使用权的；

（四）未按规定取得批准手续的公用房地产；

（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

（六）房地产权属有争议的；

（七）未依法登记领取权属证书的；

（八）依法公告拆近范围内的房地产；

（九）法律、法规规定禁止转让的其他房地产。

第十二条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应报市、县（市）人民政府审批，由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，市、县（市）人民政府决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应将转让房地产所获收益中的土地收益上缴同级财政或者作其他处理。土地收益由市、县（市）房地产行政管理部门代收代缴。

第十三条房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。

第十四条房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。

第十五条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门的同意，重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

第十六条预售商品房，应当符合下列条件：

（一）建设单位具有房地产开发经营的资格；

（二）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（三）持有建设工程规划许可证；

（四）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；

（五）向市、县（市）房地产行政管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证。

商品房预售人应当按照市人民政府有关规定将预售合同报市、县（市）房地产行政管理部门、土地管理部门登记备案。

商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。

第十七条房地产转让当事人应当按照国家和省有关规定缴纳税、费。转让成交价低于评估价又无正当理由的，按评估价计征税费；转让成交价高于评估价的，按成交价计征税费。

第十八条住房制度改革中，职工购买单位的公有住房，按国家、省、市住房制度改革的规定执行。

第三章 房地产抵押

第十九条房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

第二十条依法取得的所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。

国有土地使用权，可以设定抵押权。

下列房地产不得设定抵押权：

（一）权属有争议的房地产；

（二）用于教育、医疗等公共福利性质的房地产、列入文物保护的房地产和农业科研试验用地；

（三）司法机关、行政机关依法查封、扣押或以其他形式限制转移的房地产；

（四）在依法公告拆迁范围内的房地产；

（五）法律、法规规定不得抵押的其他房地产。

第二十一条办理房地产抵押，应当持有房屋所有权证书、土地使用权证书。

第二十二条房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并到房地产行政管理部门进行登记，领取抵押权证。登记之日为抵押合同生效之日。

抵押合同变更终止时，当事人应当向原登记机关办理抵押变更注销手续。

第二十三条房地产抵押期间，该房屋的所有权证和土地使用权证由抵押人保存，房地产抵押权证由抵押权人保存。

第二十四条房地产抵押合同签订后，在抵押土地上新建房屋的，应征得抵押权人同意，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。

第二十五条已出租的房地产设定抵押时，抵押人应将租赁情况告知抵押权人，将抵押情况告知承租人。抵押合同签定后，原租赁合同继续有效。

第二十六条同一处房地产设定数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房地产的总价值。

第二十七条有下列情况之一的，抵押权人可以向房地产行政管理部门或者人民法院申请处分被抵押的房地产：

（一）抵押人未按合同约定履行债务的；

（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡、宣告失踪而无继承人或受遗赠人；

（三）抵押人的被抵押房地产继承或受遗赠人拒绝履行清偿债务的；

（四）抵押人解散、破产或被宣布撤销的。

抵押权人应当自上述情况发生之日起二年内申请处分抵押物。当事人另有约定的，从其约定。

第二十八条处分抵押房地产所得价款，依下列顺序分配：

（一）支付处分该抵押房地产之费用；

（二）支付与该抵押房地产有关的应纳法定税费和土地出让金；

（三）按清偿顺序偿还抵押人所欠抵押权人的本息及违约金；

（四）余额退还抵押人。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四章 房地产租赁

第二十九条房地产租赁，是指房屋所有权人、土地使用权人作为出租人将其房屋、场地出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第三十条房地产租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、房屋修缮责任条款，以及双方的其他权利和义务，并向市、县（市）房地产行政管理部门登记备案。

公有房屋租赁，出租方应到市、县（市）房地产行政管理部门申请办理房地产租赁许可证。

第三十一条有下列情况之一的，不发给房地产租赁许可证：

（一）无合法产权证书或者未获得所有权人、使用权人授权委托的；

（二）共有房地产未取得共有人同意的；

（三）违章建筑或超过期限的临时建筑；

（四）不符合使用安全标准的；

（五）在依法公告拆迁范围内的；

（六）已抵押未经抵押权人同意的；

（七）法律、法规规定禁止租赁的其他房地产。

第三十二条房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地及国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴财政，由市、县（市）房地产行政管理部门代收代缴。

第三十三条出租人应当依照租赁合同约定的期限将房地产交付承租人，不能按期交付的，应当支付违约金，给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。

出租人在租赁期限内确需提前收回时，应当事先征得承租人同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。

第三十四条承租人必须按期缴纳租金，违约的，应当支付违约金。

承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或增添。确需变动的，必须征得出租人的同意，并签订书面合同。

因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或者赔偿。

第三十五条承租人在租赁期限内经出租人同意，可将承租的房地产部分或全部转租他人。

房地产转租应签订转租合同，并按本条例规定办理登记、备案手续。

第三十六条承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：

（一）未经出租人同意，将房地产转租、转借、调换和任意改变房屋结构的；

（二）利用承租的房地产进行非法活动，损害他人或社会公共利益的；

（三）逾期不交租金的；

（四）因使用不善，造成房屋或设备严重损坏而不维修、不赔偿的。

第三十七条出租人有下列行为之一的，承租人有权解除租赁合同：

（一）未按约定的时间向承租人提供房地产的；

（二）向承租人收取租赁合同约定以外的其他费用的；

（三）干扰或妨碍承租人正常合理使用的；

（四）未按租赁合同约定的责任检查、维修房屋及其设施，影响承租人使用和居住安全的。

第五章 房地产拍卖

第三十八条房地产拍卖，是指房地产权利人委托拍卖机构以公开竞买方式转让房地产的行为。

第三十九条有下列情况之一的，可以拍卖方式转让房地产：

（一）房地产权利人转让房地产；

（二）抵押人、抵押权人协议处分被抵押的房地产；

（三）处理破产企业的房地产；

（四）司法机关、行政机关处理没收的房地产；

（五）其他需要转让、处分的房地产。

第四十条房地产拍卖竞买人应有足够的竞买资金，或持有金融机构或其他法定机构出具的资信证明。

第四十一条房地产拍卖当事人必须遵守拍卖程序、规则。

市、县（市）房地产行政管理部门依法对房地产拍卖活动实施监督。

第六章 房地产中介服务

第四十二条房地产中介服务包括房地产咨询、房地产价格评估、房地产信息服务、房地产经纪等行为。

第四十三条从事房地产中介服务，应成立房地产中介服务机构。

房地产中介服务机构应当具备下列条件：

（一）有自己的名称和组织机构；

（二）有固定的服务场所；

（三）有必要的财产和经费；

（四）有足够数量的专业人员；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

第四十四条设立房地产中介服务机构，应当经市、县（市）房地产行政管理部门资格审查后，到工商行政管理部门申请，领取营业执照，方可开业。

第四十五条房地产价格评估人员，应经过房地产业务培训，经考核或考试取得相应咨询证书，并在市、县（市）房地产行政管理部门注册后，方可上岗工作。

第四十六条房地产交易中的转让、产权交换、抵押，应经具有房地产价格评估资格的评估机构评估价格。

第四十七条房地产价格评估，要按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，结合市场价格进行评估。

第四十八条房地产价格评估，委托人应与评估机构签订房地产价格评估委托协议书。

第七章 法律责任

第四十九条违反本条例规定，有下列行为的，由市、县（市）房地产行政管理部门视情节轻重按以下规定处罚：

（一）私自交易的，责令限期补办手续，依法补交税费，可处以交易额百分之三以下的罚款；

（二）未领取商品房预售许可证，擅自预售房屋的，责令停止预售，按已售价款的百分之三处以罚款，具备商品房预售条件的，责令限期补办手续；

（三）未领取房地产租赁许可证擅自出租的，责令限期改正，没收非法所得，符合条件的限期补办手续；

（四）伪造、变造、涂改、骗取商品房预售许可证、房地产租赁许可证、房屋所有权证的，收缴证件，没收非法所得，并处非法所得二倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条违反本条例的行为同时违反其他法律、法规的，有关部门还应依照有关法律、法规规定处罚。但不得重复罚款和没收财物。

罚款和没收财物一律上缴同级财政。

第五十一条当事人对房地产行政管理部门的行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内向同级人民政府或上一级房地产行政管理部门申请复议或人民法院起诉。逾期不申请复议又不起诉而拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十二条房地产市场管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五十三条妨碍、阻挠房地产行政管理人员执行公务，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章 附则

第五十四条在市、县（市）城市规划区以外国有土地范围内的房地产市场管理依照本条例执行。

第五十五条本条例的具体应用问题，由市房地产行政管理部门责任解释。

第五十六条本条例自1996年1月1日起施行。