郑州市安全防范设施建设管理规定

2003年7月4日市人民政府第15次常务会议审议通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。

2003年7月11日

第一条　为加强安全防范设施建设管理，保护国家、集体和公民的人身财产安全，根据省人民政府有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条　本规定所称安全防范设施是指以防劫、防盗、防破坏、防爆炸和预防灾害事故为目的的报警、电视监控、出入口控制、安全检查设施及其他安全防范设施。

第三条　本规定适用于本市行政区域内安全防范设施及报警指挥系统网络的建设、使用管理。

第四条　市公安机关是本市安全防范设施建设的监督管理部门。其所属的安全技术防范管理机构具体负责安全防范设施建设的监督管理工作。

县（市）公安机关在市公安机关规定范围内负责本行政区域内安全防范设施的监督管理工作。

城市建设、城市规划、工商行政、技术监督和各行业主管部门应当依照各自的职责，协同公安机关做好安全防范设施建设管理工作。

第五条　下列场所及运输工具，必须建设、安装安全防范设施：

（一）机场、火车站、主要街道和广场；

（二）枪支弹药库；

（三）国家机关的要害部位和存放、处理绝密资料、档案、图纸的部位；

（四）储存易燃、易爆、剧毒、致病菌种、放射性物质等危险品的场所；

（五）黄金、珠宝的生产、存放、经营场所；

（六）有价证券、票据的印刷、储存场所；

（七）金融机构的金库、营业场所和现金、有价证券的运输工具；

（八）展出、陈列、储存、修复重要文物的场所和收藏具有重要科学价值物品的场所；

（九）国家的战略储备库、国防尖端产品的研制场所和其他重要物资仓库、货场；

（十）市公安机关确定的其他安全防范重点场所和要害部位。

第六条　人群集中的出入通道、长途客运站、大型文体活动场所、载人电梯间、大型商场、宾馆和存放贵重仪器、重要物资、现金、有价证券的部位，可以根据实际需要建设、安装安全防范设施。

第七条　安全防范设施应当技术先进、性能可靠、安全保密、实用有效。

建设安全防范设施使用的产品和设备，必须符合国家规定的产品质量标准。

第八条　对列入国家《安全技术防范产品目录》的安全技术防范产品，生产单位应向市公安机关提出生产登记申请，按规定报经批准后发给生产登记批准书。但按国家规定实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度的安全技术防范产品除外。

实行生产登记制度的安全防范技术产品，未经公安机关批准生产登记，不得生产、销售。

第九条　销售安全技术防范产品的单位和个人，应当查验生产企业的产品质量检验合格证明和工业产品生产许可证证书、安全认证证书或者生产登记批准书，并保留相关资料备查。

第十条　从事安全防范工程设计、施工的单位，应具有相应的资质，方可承揽安全防范工程设计、施工任务。

第十一条　从事安全防范设施施工的单位实行资格等级制度。

安全防范设施施工单位的资格等级，按国家、省、市有关资格等级规范评定。

第十二条　建设安全防范设施，应根据国家公共安全行业标准确定风险等级和防护级别。无公共安全行业标准的，由建设单位提出防护措施，报市或县（市）公安机关核准。

第十三条　建设单位应当根据安全防范设施的防护级别或防护措施编制设计任务书，委托具有相应资格的设计单位进行初步设计。

第十四条　安全防范设施一、二级工程完成初步设计后，建设单位应当按规定组织有关单位和工程技术人员对初步设计进行方案论证，并按规定报经批准。

初步设计方案论证应有公安机关安全技术防范管理机构人员参加。

第十五条　设计单位应当根据经过批准的初步设计和有关安全防范规范进行正式设计，编制设计文件。

第十六条　设计文件编制完成后，建设单位应按规定将设计文件报有关部门审批。

经批准的设计文件不得擅自变更，确需修改的应报原审批机关批准。

第十七条　建设、安装安全防范设施，由建设单位根据保密、安全的原则，自主选择施工单位。但不得委托无相应资质证书的单位或个人建设、安装安全防范设施。

第十八条　本规定第五条　所列安全防范设施施工前，建设单位应向公安机关提交开工报告。施工单位应持资质等级证书和施工人员身份证件，到公安机关登记备案。

第十九条　安全防范设施建成后需要进行系统调试的，应至少试运行一个月，由建设单位记录试运行情况，编写试运行报告。

第二十条　公安机关应当对安全防范设施的施工和试运行情况进行监督、检查，对不符合安全防范工程技术规范要求的，应提出整改意见。

建设单位和施工单位应当主动接受公安机关监督、检查，并按照整改意见进行完善。

第二十一条　安全防范设施建成或试运行合格后，建设单位应当会同公安机关安全技术防范管理机构等有关部门和专业人员，按照国家安全防范系统验收行业标准组织验收。

第二十二条　安全防范设施设计、施工单位应当严格遵守保密制度。设计完成或施工竣工后，应将技术资料、书面材料、使用说明书等移交建设单位存档。

第二十三条　建设单位应当保证安全防范设施正常使用，建立健全使用、维修、管理制度，加强对安全防范设施操作人员的业务培训和管理，经常组织检查安全防范设施的运行情况，发现隐患，及时整改。

第二十四条　公安机关及其工作人员应严格依照有关规定对安全防范设施建设实施监督管理，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，不得参与安全防范设施建设的经营活动。

第二十五条　违反本规定第五条　规定未建设、安装安全防范设施的，由公安机关责令限期纠正。逾期未纠正造成人身、财产损失的，对直接责任人员由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条　违反本规定有下列行为之一的，由市、县（市）公安机关责令改正，并可按下列规定处以罚款：

（一）无安全防范工程设计、施工资质，承揽安全防范工程设计、施工任务的，处以10000元以上30000元以下罚款；

（二）超越资质等级承揽安全防范工程设计、施工任务的，处以5000元以上20000元以下罚款；

（三）销售应当进行生产登记而未生产登记的安全防范技术产品的，处以3000元以上10000元以下罚款；

（四）未经公安机关批准生产登记，擅自生产实行生产登记制度的安全防范技术产品，无违法所得的，处以10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过30000元。

第二十七条　违反本规定造成安全防范设施失密、泄密的责任人员由有关部门或单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条　外商独资企业在本市从事安全防范工程设计、施工、维修业务的范围，按国家有关规定执行。

第二十九条　本规定自2003年9月1日起施行。1995年12月27日市人民政府发布的《郑州市安全防范设施建设管理规定》（市人民政府令第56号）同时废止。

《本溪市公共建筑安全防范设施建设管理规定》，业经1997年1月4日本溪市人民政府第121次常务会议通过，现予发布施行。

第一条　为加强城市公共建筑安全防范设施建设和管理，提高公共建筑安全防范能力，保障国家和公民财产安全，结合我市实际，制定本规定。

第二条　本规定所称公共建筑是指人们进行政治、经济、文化、教育、科研活动以及从事其它公共事业所使用的建筑物。

第三条　本规定适用于我市行政区域内的公共建筑的安全防范设施建设和管理。

第四条　市、自治县公安部门是本行政区域内公共建筑安全防范设施建设管理的行政主管部门。

第五条　公共建筑的重要部位、场所应当安装使用安全防范设施。公共建筑安全防范设施的设置，应当符合防火、防爆、防盗和治安、交通管理等有关规定要求。

第六条　公共建筑的重要部位、场所，必须安装安全防盗门。建筑底层（含裙房二层）窗户必须装置直径不小于16毫米、间距不大于110毫米的铁栅栏或拉链式钢窗。建筑外墙设置的雨水管、防雷带导线和铁爬梯与窗户距离应不小于1500毫米。

第七条　下列部位、场所应安装防入侵盗窃报警装置：

（一）存放枪支、弹药、爆炸物品、菌种和剧毒、放射性物质等危险物品的库（柜）及场所；

（二）保管政治、军事、经济、技术等绝密资料、档案、珍贵文献的档案室（馆）；

（三）企事业单位储存重要帐目、票据、证券、现金的库房；

（四）存放、销售、展览重要文物、珠宝、金银饰品、精密仪器和贵重高档商品的库房、商场、展室；

（五）公安部门认为应当安装治安技术防范装置的其他重点要害部位。

第八条　大型商场和金融部门办事处以上单位的营业场所除安装防入侵盗窃报警装置外，还应安装闭路电视监控系统。各储蓄所应安装报警装置，并与当地派出所联网。

第九条　安装治安技术防范设施应符合下列要求：

（一）防入侵盗窃报警器必须是经公安部检测部门检测合格的产品；

（二）闭路电视监控系统必须经市公安部门审核批准，方可安装使用；

（三）三防（防盗、防火、防寒）门必须是经公安部消防局和省公安厅指定的检测部门检测，达到公安部GA25－92标准的产品。

第十条　新建公共建筑的安全防范设施要与建筑项目同时设计、同时施工、同时使用。

第十一条　公安部门应参加公共建筑工程设计会审，对工程有关安全防范设施的设计内容进行审查，不符合本规定的，设计单位应予修改，否则不得交付施工。

公安部门应参加公共建筑工程竣工验收，对工程安全防范设施建设进行验收，不符合本规定的，不得交付使用。

第十二条　已建、扩建、改建的公共建筑，必须按照本规定增补安全防范设施。

第十三条　公共建筑安全防范设施的管理，由产权和使用单位负责，要妥善使用、保护，不得破坏或挪作他用。

第十四条　公安机关负责对公共建筑安全防范设施管理工作进行监督和检查。

第十五条　公民、法人和其他组织有责任保护公共建筑安全防范设施，有权向公安机关举报破坏公共建筑安全防范设施的行为。

第十六条　对使用未经鉴定和鉴定不合格的安全防范产品，以及安全防范设施建设未经验收或验收不合格而交付使用的，由公安部门责令限期整改。在整改时限内未整改，发生刑事案件、治安灾害事故，造成人身伤亡或重大财产损失的，由市、自治县公安部门依照《辽宁省机关团体、企业事业单位治安保卫工作条例》第十九条规定，对单位处以3000至20000元罚款，对有关责任人处以200至1000元罚款。

第十七条　对破坏公共建筑安全防范设施的，由公安机关责令恢复原状；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条　本规定自发布之日起施行。