组织力工程基层治理

“党支部‘越走越远’，群众松散难聚”。街道党工委书记俞林伟说，曾有一名83岁的老党员给他写信，反映居民区楼道堆物脏乱，埋怨党支部不作为。

临汾路街道实施“民情日志”大数据统计后发现，4555名党员当中，60岁以上的党员占了80.8%，35岁以下党员仅占4.7%。

社区党员的特殊年龄结构，意味着大比例的党员已经从“积极服务他人的力量”变成了“需要他人照顾的对象”。而与此同时，大量群众力量却未得到充分利用。此外，居民心力分散，服务难以落地。

“组织力工程” 是上海市静安区临汾路街道推广的党建工程，建立从党员到群团再到群众的立体化、全方位系统探索。 随着党员带头、群团链接的社区氛围渐渐形成，越来越多的普通居民愿意协商合作，更主动为社区建设贡献力量。服务群众、组织群众、依靠群众，积极回应基层社会治理中的群众新需求。

临汾路街道创新实施“组织力工程”，建立从党员到群团再到群众的立体化、全方位系统探索。随着党员带头、群团链接的社区氛围渐渐形成，越来越多的普通居民愿意协商合作，更主动为社区建设贡献力量。

在试点工程中，工青妇等群团组织和各类统战人士联谊会等平台以居民小区为单位建立起来，居民区妇联执委、团支部委员和各类组织平台的核心成员比例得到了适度扩大。

临汾路街道党工委记俞林伟介绍，除了亮出党员身份，各试点居民区党组织还以楼组为单元，挖掘打造了一批具有工会标识的“爱岗敬业之家”、具有共青团符号的“青春风尚之家”、具有妇联特点的“巾帼文明之家”等。

党的群众组织力，就是党依靠群众、动员群众、组织群众进行物质生产活动、精神文化活动、革命斗争和社会变革活动的能力。对此，解放日报社党委副书记、《支部生活》主编、上海社会科学普及研究会会长周智强认为，要充分认识提升群众组织力的极端重要性，临汾街道探索实施的“组织力工程”就是党的生命力工程、活力工程，基层党组织的组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力、领导力和号召力。

市委党校第四分校教授、党建研究中心主任龚少情认为，临汾路街道对党的群众组织力做了三方面探索：一是构建组织网络，二是自主开发组织资源，三是坚持优化社区治理。体现组织力强弱的三个重要标志有组织的社会形象，组织核心成员的忠诚度和综合素质，组织的内部关系和制度水平。他对提升组织力提出了三方面建议：“将非组织力减少到最低程度，以需求为导向构建美好生活共同体，突出政治功能，挖掘新的组织资源。”

组织能力是指组织人们去完成组织目标的能力，它是领导者成功有效地完成组织目标的心理特征。良好的组织能力是公务员完成工作的保证。

组织能力可以通过以下的途径培养：

(1) 培养坚强的意志，不被困难吓倒，不让失败和挫折压垮。

(2) 明确追求目标。目标明确，才能增强一个人的自信，并积极排除干扰和克服心理障碍。

(3) 提高知觉的能力。这是提高人的观察能力、获取信息和加工信息的主要通道。

(4) 积累丰富的经验。经验可有效地引导人们处理好日常工作，并提高人的决策判断能力。

(5) 提高记忆能力。记忆力是提高领导者管理及提取必要的信息的基本能力。

(6) 勇于挑战工作重担。重要的工作经验及疑难问题的处理过程，可以锻炼、检验和表现行为人的组织才能。

(7) 提高交际及沟通技巧。这可帮助一个人协调好各种人际关系，发挥组织的功能作用，调动员工的积极性，形成良好的群众基础和干群关系。

(8) 养成良好的工作习惯。良好的工作习惯可以提高工作效率，节省时间，分清主次。

(9) 培养广泛的兴趣。广泛的兴趣可扩大知识面，提高综合能力和统揽全局的能力。

（10）克服保守思想和惰性心理。可以增强人的活力，培养创新的能力。

（11）学会宽容。宽容是获得友谊与支持，营造良好人际关系及管理环境的保障。

执行力是一个系统的概念。个人执行力和组织执行力是既有区别又有联系的。组织的整体执行力虽然不是个人执行力的简单相加，但是它又是和个人的执行力分不开的，是与个人执行力的有机统一。个体执行力的提高，构成了组织整体执行力的基础。任何组织活力的产生和创造，其基本前提是组织成员活力的发挥。如果个人素质不高、执行力不强，就势必会影响和制约组织整体的执行力。

现在，“执行力”在世界级大公司被看得尤其重要。公司的各项战略规划，各项业务计划，各种改进方案，通过执行才能创造出实质性的价值。如果失去了执行力，则各项战略规划、各项业务计划、各种改进方案就失去了得以变成现实的可能，企业也就失去了长久生存、发展和成功的必要条件。

我们这里说的“执行力”指的是组织执行力。有研究结果表明，目前中国本土的企业大多数缺乏组织执行力。而且同样有研究结果表明，凡是业绩卓越的公司，尤其是那些世界上最受推崇的公司，他们无一例外地都表现出卓越的组织执行力。

那什么是组织执行力呢？

组织执行力就是企业的战略实施能力，是对企业的各种资源经过有效整合而形成的成功实现组织战略的综合能力。组织执行力的强弱直接决定了企业战略的实现程度、实现速度和调整速度。执行力与战略是相辅相成的。没有好的战略，执行力越强，企业可能失败的越惨。没有很强的执行力，战略再好，也只能是水中花镜中月。

组织执行力包括由心态、工具、角色和流程四个基本要素构成，这四个要素结合在一起，交互作用，共同构成了组织执行力。而心态要素作为构成组织执行力的第一要素，是影响组织行为的第一要因，是组织能力外化为组织实践的内在动力源。

中国玩具批发网将诚信作为公司的一个基本方针，认为“诚信是中国玩具批发网取得业绩的基石，使我们能够提供优质产品和服务、与客户和供应商建立坦诚的关系，并在竞争中不断取胜。中国玩具批发网信守道德，以寻求竞争的优势。”并在《员工手册》和《诚信精神与政策－我们的承诺》中，对公司的任何一名员工在与各种利益相关者进行职务交往时所应该持有的态度做了非常详尽的规定，例如在与客户和供应商的关系方面，对于不当支付、国际贸易管制、防范洗钱、隐私权等都进行了详细的规定，为所有职员在与客户和供应商进行商务往来时，准确判断自己的行为是否与公司的立场和信念相一致提供了评判的基础和标准。

而国内的公司，比如以柔情文化著称的万科和以刚毅文化闻名的华为，在组织心态方面也已经达到了信念的程度。万科一直提倡“专业化 规范化 透明化=万科化”，并在《万科职员职务行为准则》中，将规范经营作为所有万科职员必须遵守的一个基本行为标准进行了的详细描述。而华为，则一贯倡导员工要爱公司、爱自己的亲人，并将其作为公司的一项核心价值观在《华为公司基本法》第一章“公司宗旨”的“核心价值”第四条中予以正式的确认。

同时，心态要素的强度可以分为态度、激情、信念三个等级，和组织、团队和人员三个层面。心态的第一个等级是态度，它指的是对特定对象的情感判断。对于一个组织来说，则指组织如何看待所有的利益相关者，包括客户、股东、员工、供应商、竞争对手、社会团体以及政府机构等。一个组织如何看待这些利益相关者，直接决定了这个组织的价值取向、战略目标、市场定位、业务策略等各方面的管理实践。心态的第二个等级是激情，是超乎态度的一个等级，此时的群体行为具有一种强烈的爆发性特征，对于一个组织来说，则指组织对各种利益相关者所持有的态度通过各种组织行为不断表现出来，并且在实践的过程当中，经常进行自我审视，并及时进行自我调整的一种状态。第三个等级是信念，是指企业所秉承的对各种利益相关者的看法已经居于组织潜意识的层面，组织在各种行为当中完全不用刻意的提醒自己应该用何种视角来看待各种利益相关者，这些看法已经内化于一个企业的群体思维当中，组织在如此行为的过程中倾向于表现出一种近乎于宗教信仰般的狂热。这三个等级在组织、团队和人员三个层面均有所表现。

组织执行力就像是WINDOWS操作系统的性能，是决定个体执行力能否淋漓尽致发挥的基础平台。而建立强有力的组织心态，则是组织执行力的动力之源，是确保企业按照正确的方向和方式运作的基础。