资源型城市可持续发展规划

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为基本目标，以深化改革、扩大开放和自主创新为根本动力，制定强有力的政策措施，不断完善体制机制，大力推进产业结构优化升级和转变经济发展方式，培育壮大接续替代产业，改善生态环境，促进资源型城市经济社会全面协调可持续发展。

2010年前，资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题得到基本解决，大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，经济社会可持续发展能力显著增强。2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。

资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，也是当前保障能源资源供给、保持国民经济持续健康协调发展的重要举措。

一是坚持深化改革，扩大开放。建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极引进外部资金、技术和人才，拓展资源型城市发展空间。二是坚持以人为本，统筹规划。努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源产业与非资源产业、城区与矿（林）区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。三是坚持远近结合，标本兼治。着眼于解决资源型城市存在的共性问题和深层次矛盾，抓紧构建长效发展机制，同时加快资源枯竭城市经济转型，解决好民生问题。四是坚持政府调控，市场导向。充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发各类市场主体的内在活力；政府要制定并完善政策，积极进行引导和支持。

资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，也是当前保障能源资源供给、保持国民经济持续健康协调发展的重要举措。

促进资源型城市可持续发展的指导思想、基本原则和工作目标：

资源型城市指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为基本目标，以深化改革、扩大开放和自主创新为根本动力，制定强有力的政策措施，不断完善体制机制，大力推进产业结构优化升级和转变经济发展方式，培育壮大接续替代产业，改善生态环境，促进资源型城市经济社会全面协调可持续发展。

资源型城市基本原则

一是坚持深化改革，扩大开放。建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极引进外部资金、技术和人才，拓展资源型城市发展空间。二是坚持以人为本，统筹规划。努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源产业与非资源产业、城区与矿（林）区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。三是坚持远近结合，标本兼治。着眼于解决资源型城市存在的共性问题和深层次矛盾，抓紧构建长效发展机制，同时加快资源枯竭城市经济转型，解决好民生问题。四是坚持政府调控，市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发各类市场主体的内在活力；政府要制定并完善政策，积极进行引导和支持。

资源型城市工作目标

2010年前，资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题得到基本解决，大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，经济社会可持续发展能力显著增强。2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。

资源型城市发展机制

实现资源型城市可持续发展目标，必须从根本上破解经济社会发展中存在的体制性、机制性矛盾，统筹兼顾，改革创新，加快构建有利于可持续发展的长效机制。 2100433B

资源型城市土地可持续利用与政策创新

作者：赵执 著

出版时间：2017-07

丛书名：中原学术文库﹒青年丛书

页数：217

书号：978-7-5201-0698-6

关键词：土地资源|可持续利用

开本：16

装帧：1版1次

内容简介

为提升资源型城市土地在优化城市空间布局、支持传统产业改造升级及培育经济发展新动能、改善城市生态环境等方面的保障能力，本书基于对资源型城市的演进规律、土地利用特征及存在问题的分析，以受损耕地整治与质量提升、低效工业用地再开发、未利用土地合理开发等资源型城市土地可持续利用的重点难点问题为主要研究对象，探索资源型城市土地可持续利用的重要路径及政策创新，以期为资源型城市破解土地瓶颈制约、增加有效土地供给、促进城市可持续发展提供思路与对策。

作者简介

赵执，中国地质大学（北京）土地资源管理专业管理学博士。

目录

前　言

第一章　导论

第一节　研究背景与意义

第二节　国内外研究现状

第三节　研究内容与结构安排

第二章　资源型城市土地利用的理论概述

第一节　资源型城市的演进规律

第二节　资源型城市的土地利用特征及问题

第三节　资源型城市土地可持续利用的理论基础

第四节　资源型城市土地可持续利用的重点难点

第三章　基于土体重构的资源型城市耕地整治与可持续利用

第一节　理论概述与研究思路

第二节　典型受损区耕地整治的土体重构

第三节　土体重构对典型受损区耕地质量影响评价

第四节　典型受损区耕地质量等别提升关键技术

第四章　基于再开发的资源型城市工业用地可持续利用

第一节　资源型城市低效工业用地再开发概述

第二节　城市低效工业用地再开发经验借鉴

第三节　资源型城市低效工业用地再开发路径

第五章　基于优化土地供给的资源型城市未利用地可持续利用

第一节　资源型城市未利用地开发概述

第二节　资源型城市未利用地开发的经验借鉴

第三节　资源型城市合理开发未利用地的基本思路

第四节　资源型城市合理开发未利用地的重点任务

第六章　资源型城市土地可持续利用政策创新

第一节　资源型城市土地可持续利用政策创新思路

第二节　资源型城市耕地可持续利用政策创新

第三节　资源型城市工业用地可持续利用政策创新

第四节　资源型城市未利用地可持续利用政策创新

参考文献

后　记 2100433B

本书是国家“211”工程重点研究项目——“辽宁城市经济——资源型城市可持续发展战略”的最终成果。

本书就是在对有关资源型城市可持续发展的一般规律，出现的问题、解决的对策研究的基础上，针对辽宁的实际情况对资料型城市可持续发展的战略问题进行了全面系统的研究。本书是在通过对辽宁资源型城市实际调查，并对国内外的文献资料的检索、整理、分析、比较的基础上形成的成果。本书是以市场化进程中的资源型城市为研究对象，针对资源逐渐枯竭的地区如何通过实施产业转型实现可持续发展进行了深入的分析研究，力求学术性与可读性、理论研究与对策研究的统一。2100433B