遵义市质监局2017年度政务公开工作总结

文件内容

一、推进绿色优质农产品知名品牌目录公开

按照《遵义市2017年政务公开工作要点》中明确的“及时公开无公害农产品产地认证及无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志等信息，公布绿色优质农产品知名品牌目录。”的工作要求，我局高度重视，多次组织召开会议安排部署此项工作。

一是按照《省质监局、省商务厅关于做好运用管理平台推介宣传贵州绿色农产品的通知》要求，以省质监局、省商务厅共同开发的“贵州绿色农产品推介管理平台”为载体，在省质监局的大力支持下，立足绿色生态发展，助力脱贫攻坚，以有机产品认证、良好农业规范认证、绿色食品认证和无公害产品认证为基础，以蔬菜、食用菌、茶叶、生态家禽等为重点，联合有关县(市、区)市场监管局（质监分局）鼓励和引导本地农产品生产加工企业积极申报贵州绿色农产品评价，指导填写相关申报表格，及时向认证机构申请评价，经认证机构审核通过后发放评价证书。县级质监（市场监管部门）组织申报企业填写相关信息并进行统一审核把关，目前我市有6个县90家生产加工企业211个产品已录入农产品产品推介平台，该平台已于2017年1月1日向公众开放，平台以县为单位，分设了“地方馆”，集中展示各地特色农产品。为我市特色农产品走出贵州创造了好的平台。

二是切实推进地理标志保护产品公开，2017年对获得国家质检总局2017年第39号公告批准保护的7个产品及时在市质监局网站进行了公开。

二、强化质量监管执法信息公开

（一）推进产品质量监督抽查信息公开。按照《2017年工业产品监督抽查目录》要求，对全市工业产品质量进行监督抽查的同时强化信息公开。2017年对抽查的化肥、危险化学品、水泥、烟花爆竹、食品包装材料及相关产品、纸制品等11种质量考核产品抽查情况在遵义市质监局网站进行公示通告。

（二）推进质量提升、执法打假专项行动信息公开。对执法打假政策法规和查办的案件及时予以公开。2017年在贵州省网上办事大厅公开办事了指南，其中行政处罚628项，行政强制6项，行政奖励1项。在市质监局门户网站公开打击侵权假冒案件信息20件。

（三）扎实推进企业产品和服务标准自我声明公开。根据《省质监局关于全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度工作的通知》（黔质技监标函〔2017〕84号）文件要求，我局全面实施了企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。一是积极引导企业产品和服务标准自我声明公开，将企业产品和服务标准自我声明公开工作纳入各县（区、市）市场监管局年度重点工作并实施目标考核。 截止2017年12月31日，全市（不含仁怀市）共计480家企业公开1005个标准，覆盖1513种产品。二是开展公开产品和服务标准质量抽查，2017年，我市标准实施监督检查采取随机抽查的方式，对公开企业产品和服务标准的企业进行随机抽取，实行市级抽查、属地检查的原则将抽取出来的检查任务下发至各县（区、市）市场监管局开展监督检查。全市共随机抽取企业59家，除个别企业停业外，已检查企业均符合相关要求。

三、强化“放管服”改革信息公开

（一）建立行政许可事项清单，强化动态管理。认真对权限内行政许可事项进行了梳理，形成《遵义市质量技术监督局行政许可及其他权力事项目录》，在市政务中心质监局窗口显著位和“贵州省网上办事大厅”平台进行了公开。

（二）进一步优化行政许可流程和规范办事程序。2017年8月初再次修订和完善市级质监行政许可及其他权力事项权力运行流程图，区分了首次和换证材料提交要求和监督电话等内容。调整和完善行政许可办事环节，由之前的4个环节调整为规范的6个环节。同时，为确保行政许可工作尺度统一，防止权力任性，还制定并公开了《遵义市质监局行政许可及其他权力事项审查工作细则》。2017年推行行政审批标准化建设工作，从2017年10月起将申请材料范本、注册证照、立项批文、管理文件等上传至“贵州省网上办事大厅”以方便群众查阅，认真落实“互联网 政务服务”工作，推进行政审批标准化建设，实现行政审批申请方式的转变，提高了行政审批服务效率。

（三）强化服务措施，提升行政许可服务水平。为规范行政许可工作行为，对原制定的管理制度进行修订和完善，共制定行政许可各类职责、制度和程序文件33个，内容涉及岗位工作职责、管理制度和程度文件等。为切实方便服务对象查询，审核中心进一步完善了12大项16小项行政许可及其他权力事项办事指南。同时，还收集汇总了申请书电子文本、申请书范本。并在“贵州省网上办事大厅”平台进行公开。同时，针对行政审批下放到县级局及县级局“三和一”后行政审批人员变动较大的情况，自2016年开始市局分片区培训，2017年4月到凤冈开展东部片区培训，参加培训的有凤冈、余庆、湄潭、务川市场监管局“放管服”工作人员。

（四）全面推进行政许可网上申报工作。2017年4月，我局率先编制了《市级质监行政许可及其他权力事项网上申报指南》，并在10月中旬进行了修订。2017年来，全面推进网上申报工作，各申请事项均通过“贵州省网上办事大厅”提出申请并办结。通过如上措施，真正做到便民、利民、惠民，推进了实体政务大厅向网上办事大厅转变。

（五）严格执行上级文件精神，加大行政审批事项及收费清理工作。一是根据《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕35号）附件一第7项、《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）附件24项和《省质监局关于取消机动车安全技术检验机构检验资格许可行政许可事项的通知》（黔质技监认便函[2017]01号）文件要求，清理取消了“计量检定员”和“机动车安全技术检验机构检验资格许可”两项行政许可事项。并及时专报了市政府和在“贵州省网上办事大厅”平台上撤下该事项办事指南及相关材料。二是根据《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）要求，从4月1日起，停止了计量行政许可事项行政事业性收费，并及时修改了“贵州省网上办事大厅”相关事项收费状态和对外公示《行政许可及其他权力事项目录》。到目前为止，市级质监办理权限的行政许可事项及其他权力事项行政事业性收费全部取消。

（六）改进监管方式，完善事中事后监管，大力推进政务公开，营造公平公正市场环境。继续推进权力清单和责任清单动态管理，根据相关行政许可调整和法律法规的修改，及时调整编制修改完善了权力清单和责任清单、以及行政处罚自由裁量权标准。持续推进双随机一公开工作，2017年，进一步修改完善了《遵义市质监局随机抽查工作细则》，调整并印发了涉及质监执法监管的标准化、计量、产品质量、认证认可、特种设备安全和打假治劣共计10项的《遵义市质监局随机抽查事项清单》，达到本部门市场监管职能的100%，建立和完善了《市场主体名录库》和《执法检查人员名录库》。组织实施“双随机、一公开”工作推进。根据质监权、责清单和《遵义市质监局2017年随机抽查事项清单》，按照工作推进进度，制定并印发了《2017年开展产品质量随机监督抽查工作方案》，进一步细化了随机抽查工作措施，有序推进了“双随机、一公开”工作，2017年来，组织开展随机抽查8次，随机抽查事项9项，随机抽取执法人员12人次，抽查市场主体57家。按月按时报送了“双随机、一公开”工作推进情况。强化公众参与，拓展监管渠道。在有一定群众威信、社会影响、专业技术的人大代表、政协委员、新闻媒体工作者、重点企业代表以及社会知名人士中选聘了11名产品质量安全特邀监督员，涉及建材、农资和日用消费品等领域，其中人大代表5名（省人大代表1名）、政协委员5名、社会知名人士1名。此次聘请的11名特邀监督员均有产品质量工作经验，具有较高的业务水平，在我市产品质量监督领域发挥了积极的监督作用、桥梁纽带作用和建言献策作用，对强化质监法治宣传，增强产品质量安全意识，提升我市产品质量起到了积极有效的推进作用。

（七）是强化信用信息公示制度，推进实施信用联合奖惩机制。编制了《遵义市质量技术监督局行政许可、其他权力事项和行政处罚目录清单》，共梳理出事项清单640项，其中行政许可9项，其他行政权力事项类3项，行政处罚628项。上述相关事项清单分别在贵州省网上办事大厅和市政务服务中心大厅市质监局窗口显著位置进行公示以及市政府网站和本局网站进行公告。在行政审批和行政处罚工作中，经过严格把关，并将作出的行政许可、行政处罚决定的相关数据在遵义市质监局门户网站进行公示公告，2017年来，公示行政审批事项办理信息576件，实现了行政许可信用信息全公示；公示行政处罚相关信用信息数据6件，公示的行政处罚信息主要针对的是涉及侵权和假冒伪劣违法行为的违法案件，其它未涉及侵权和假冒伪劣违反行为的案件暂未公示。

四、存在的问题和下步打算

2017年我局政务公开工作仅管取得了一定的成绩，但离市委政府和群众的要求还有差距，主要表现为：一是认识不够到位，少数干部对实行政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，对企业和群众的意见重视不够、研究不够。二是工作力度不大，政务公开的力度不大，进展不快。三是有的公开内容不规范、不具体，重点不突出，许多应事前公开的内容变成了事后公开，有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义。这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。

针对存在的问题，下步工作中，我们将创新思路，真抓实干：一是进一步提高对政务公开工作的认识，切实提高对做好政务公开工作的认识，把它作为加强廉政建设的一项重要措施，作为推动经济社会发展的大事抓紧抓好。二进一步加强对政务公开工作的领导和监督，健全政务公开工作制度和考核检查制度、责任追究制度、反馈制度，确保把政务公开工作落到实处。三是进一步提高公开的质量和水平，全面推进政务公开工作上新台阶。四是进一步规范和完善政务公开的内容、形式，对涉及人民群众关心的重大问题、重大决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性。五是进一步做好政务公开资料建档工作，做到政务公开有据可查，经受得起历史考验。

一、提高认识，加强领导

中心党组高度重视政务公开工作，年初召开党组会议，对中心政务公开工作作了安排部署。并认真组织学习市委市政府领导的讲话精神、国务院《政府信息公开条例》和我市有关政务公开的政策文件，进一步统一了思想，提高了认识。通过学习，大家一致认为，政务公开是确保行政行为公平公正、化解各种矛盾、提高服务水平，体现执政为民和依法行政的重要保证，也是反腐倡廉的重要举措。基于以上认识，为加强对政务公开工作的领导，成立了由中心主要领导任组长的政务公开、办事公开工作领导小组，按照中办、国办《关于进一步推行政务公开的实施意见》和市政府有关要求，进一步修订了中心的工作措施，明确了政务公开的内容、形式、程序、责任分工等，落实了办事机构和岗位职责，做到有领导、有组织、有落实，确保了政务公开工作的顺利开展。

二、编制目录，公布内容

根据《政府信息公开条例》和市政务公开领导小组的要求，安排专门人员，对我单位政务公开的内容进行了搜集、整理、登记、确认，编制了政务公开目录和政务信息公开指南，主动公开信息。这些信息分别为：机构职能类包括领导成员、部门职责、公开机构职责、科室职责等文件；法规文件类包括三个国家级、本市及本部门政策文件；行政执法类包括行政处罚、行政征收、行政确认和其他共5个项目；便民服务类1个项目。按照要求，将这些材料录入了微机，制作了电子版，在市政府信息网上进行了公布。本年度没有依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，没有政府信息公开收费的情况，也没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

三、采取多种形式，推进政务公开

一是在市住房公积金服务大厅内外分别设置了两个大型电子显示屏，每天循环播放住房公积金的业务知识、办事程序等政务公开内容。二是在服务大厅内设置了公积金归集、贷款、提取、汇缴及建设银行、交通银行、农业银行、中国银行等业务办理窗口，三是设置了大型宣传栏，公布了大厅服务电话，安装了电子查询系统，输入个人身份证号，即可查到个人公积金缴存、贷款、余额等情况。四是将所有公开内容印制成住房公积金业务指南，向公众发放，方便职工办理业务。五是在市内各家新闻媒体开设专版、专栏，向社会公开住房公积金的有关政策规定。在《泰安广播电视报》开辟了专栏，连续刊登了公积金缴存、支取、贷款等方面的政策知识。在《泰安日报》上以答记者问的形式制作了专版，刊登了中心机构组建以来的公积金工作的盘点与展望，产生了很好的反响。同时，在市电视台拍摄了公积金工作情况的专题宣传片，打出了宣传字幕，取得了良好的宣传效果，促进了各项业务工作的开展。

四、取得的效果及下一步工作措施

通过采取多种形式实施政务公开和办事公开，逐步使政务公开、办事公开制度化、规范化，有效保证了中心依法办事和严格管理，扩大了住房公积金的知名度，提高了全社会对公积金的认识，促进了住房公积金各项业务工作的开展，赢得了市委、市政府和广大干部职工的好评。

在下一步的工作中，我们将以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强领导，提高认识，完善并加大政务公开、办事公开的各项工作措施，推动政务公开、办事公开工作向深度和广度发展，强力促进住房公积金管理工作再上新水平，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城做出新的更大贡献。