遵义市地质灾害应急预案总则

遵义市地质灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的。

为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，编制本预案。

（二）编制依据。

国务院《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《贵州省地质灾害防治管理暂行办法》、《贵州省地质灾害应急预案》等法律法规和有关政策。

（三）适用范围。

本预案适用于遵义市范围内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害。

（四）工作原则。

1.预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

2.统一领导，分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。

3.分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方政府为主的管理体制。

二、应急组织机构与职责

（一）设立市地质灾害抢险救灾应急指挥部。指挥长由市人民政府分管副市长担任，副指挥长由市人民政府联系副秘书长，市国土资源局、市民政局、市公安局负责人担任，成员由为市应急办、市发展和改革委员会、市工业和能源委员会、市安全生产监督管理局、市教育局、市财政局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市交通运输局、遵义公路管理局、遵义高管处、市城市管理局、市水利局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市旅游局、市气象局、遵义供电局、电信遵义分公司、移动遵义分公司、联通遵义分公司等部门负责同志。发生中型以上灾情时，组成现场指挥部，下设综合协调、专家技术、抢险救灾、医疗救护、转移安置、安全保卫、后勤保障、新闻报道、善后处理等九个现场处置工作组，开展现场处置工作。

（二）市地质灾害抢险救灾应急指挥部主要职责。组织领导和指挥全市中型以上突发地质灾害的预防和应急处理工作；决定启动市级地质灾害应急预案，负责组织、协调、调配应急抢险救灾人员、物资、交通工具和相关设施、设备；组织力量深入灾区协助当地政府抢险救灾；检查督促各级政府及有关部门抢险救灾工作落实情况。

（三）市地质灾害抢险救灾应急指挥部下设办公室在市国土资源局。主要职责：一是负责市突发地质灾害抢险救灾应急指挥部的日常工作；二是组织协调抢险救灾，会同专家制定抢险救灾方案和灾民紧急撤离路线、安置地点；三是抢险救灾综合信息收集、汇总和报告灾害情况，负责会议、活动的组织及各类文件的归档管理等工作。

（四）市地质灾害抢险救灾应急指挥部成员单位的主要职责。

1.市应急办：组织、协调全市突发地质灾害的应急管理工作。

2.市国土资源局：负责组织专家和专业队伍对地质灾害的成因、险情进行分析论证，会同气象部门进行地质灾害气象预报，建立应急监测系统并结合气象资料提出趋势判定意见；指导地方政府制订应急防治措施；组织、协调专业技术和施工队伍，实施必要的应急管理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。

3.市发展和改革委员会：安排灾后基础设施重建项目，负责组织、协调有关部门争取项目建设资金。

4.市工业和能源委员会：负责组织协调电信、电力、商业、医药、铁路、民航等部门的抢险救灾及乡镇企业及本行业矿山因工程活动或自然因素导致地质灾害的抢险救灾工作。

5.市公安局：负责维护现场和灾区社会治安，设立警示标志和范围，协同有关部门做好灾民的转移；迅速组织交通管理和疏导，及时有效处置道路交通突发事件，全力保证抢险救灾工作顺利进行。

6.市民政局：协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作,妥善安排避险和受灾群众的生活;负责对救灾款物的分配、发放和指导、监督管理工作。

7.市财政局：负责应急防治与救灾补助资金的安排、拨付和资金使用的监督管理。

8.市教育局：负责指导、协助转移受灾学校师生员工，做好灾后学校教育、教学组织工作，与有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。

9.市住房和城乡建设局：负责组织协调自然或人为因素导致地质灾害危害工业与民用建筑的抢险救灾工作；负责灾后恢复重建工程的设计、施工、质量、安全的监督管理工作。

10.市城乡规划局：负责灾后重建的规划工作。

11.市交通运输局、遵义公路局、遵义高管处：负责组织协调所管公路建设工程活动中导致地质灾害和既有公路沿线自然或人为因素导致地质灾害的抢险救灾工作；采取有效措施，保障交通干线的安全，确保道路畅通；及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。

12.市城市管理局：负责两城区市政公路沿线地质灾害的监测、巡查；负责组织、协调两城区市政公路的抢险救灾工作。

13.市水利局：负责组织、协调水利工程建设过程中导致地质灾害和既有水利工程范围内自然或人为因素导致地质灾害的抢险救灾工作；负责组织对主管河流、水库实施调度和灾后水利设施的修复；协助市管以外河流地质灾害防治和抢险救灾工作。

14.市安全生产监督管理局：负责协调相关安全生产监管部门做好地质灾害应急有关安全生产工作；负责地质灾害引发的安全生产事故应急救援工作。

15.市卫生局：负责调度卫生技术力量抢救伤员；做好灾区疫情监测预警；对重大疫情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。指导督促事发地卫生行政部门开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。

16.市食品药品监督管理局：负责救济食品、药品质量的监督管理工作。

17.市旅游局：负责组织、协调旅游景区(点)主管部门处置因工程活动或自然因素导致地质灾害的抢险救灾工作。

18.遵义供电局：负责保障地质灾害应急抢险的电力供应；负责对供电局管辖范围内的受损电力设施进行恢复；协助受损地区的电力设施产权管辖单位对受损电力设施的恢复。

19.市气象局：负责向市地质灾害应急指挥部及其成员单位提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。

20.电信遵义分公司、移动遵义分公司、联通遵义分公司：负责协调通信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施，保证应急指挥信息通信畅通。

其他有关部门和单位根据市地质灾害抢险救灾应急指挥部的要求，按照各自职责分工，为抢险救灾工作做好应急配套服务。

三、建立地质灾害预报预警制度和速报制度

（一）地质灾害预报预警制度。各级国土资源主管部门和气象主管部门要加强合作，联合开展地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告本级人民政府，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，当地人民政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照地质灾害“防灾明白卡”的要求，做好防灾各项准备工作。

（二）地质灾害速报制度。

1.速报时限要求。

（1）特大型、大型(I级，Ⅱ级)：当地县级国土资源局和地质灾害导致者或受害者的行业主管部门应于灾害发生后1小时（通讯中断、灾害性质难以界定的4小时）内报当地县级人民政府，同时速报市级以上人民政府、市级以上国土资源行政主管部门(直至国土资源部)、灾害导致者或受害者的上级及以上行业主管部门。

（2）中型、小型(Ⅲ级，Ⅳ级)：当地县级国土资源局和地质灾害导致者或受害者的行业主管部门应于灾害发生后及时报当地县级人民政府，同时速报市级以上人民政府、市级以上国土资源行政主管部门、灾害导致者或受害者的上级及以上行业主管部门。

市国土资源部门接到中型以上灾情报告后，应立即报市地质灾害抢险救灾应急指挥部指挥长、市应急办和省国土资源厅，由应急指挥部指挥长决定启动市突发地质灾害应急预案。各成员单位在市应急指挥部的统一领导下赶赴现场处置。

各县、区（市）人民政府和市有关部门接突发地质灾害报告后2小时内报市政府应急办。

2.速报内容。

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪人数以及造成的直接经济损失。

四、灾害险情和灾情分级

地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型四级：

（一）特大型(Ⅰ级)：因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的。

（二）大型 (Ⅱ级)：因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的。

（三）中型 (Ⅲ级)：因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的。

（四）小型 (Ⅳ级)：因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的。

五、应急响应

地质灾害发生地的县级人民政府应立即组织开展先期抢险救灾工作，及时将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散，并将灾情按规定及时报告上级地质灾害事故抢险救灾应急指挥部办公室。

（一）分级响应程序。

1.地质灾害应急工作遵循分级响应程序，按照属地管理、分级响应的原则启动各级人民政府应急预案。上级预案在下级预案先启动响应状态的基础上启动。上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。

2.特大型、大型(Ⅰ、Ⅱ级)地质灾害的应急工作，按有关规定在省人民政府的领导下，由省地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

3.中型(Ⅲ级)地质灾害的应急工作，在市人民政府的领导下，由市人民政府地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调，组织建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

4.小型(Ⅳ级)地质灾害的应急工作,在县、区(市)人民政府的领导下，由县、区(市)人民政府地质灾害应急指挥部具体指挥、协调，组织建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

（二）应急响应职责。

1.现场指挥部职责：执行市地质灾害抢险救灾应急指挥部的指令；迅速了解灾情及先期处置情况，成立救灾工作组，研究制定应急施救方案并组织实施；及时将情况向市地质灾害抢险救灾应急指挥部报告。 2100433B

《遵义市地质灾害应急预案2015-2019年》，由遵义市人民政府办公室于2016年印发。

遵义市地质灾害应急预案2015-2019年总则

（一）编制目的

为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合我市实际，编制本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《自然灾害救助条例》、《贵州省地质灾害防治管理暂行办法》、《贵州省地质灾害应急预案》、《遵义市自然灾害救助应急预案》等法律法规和有关政策。

（三）适用范围

本预案适用于遵义市范围内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害。

（四）工作原则

1. 预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

2. 统一领导，分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。

3. 应急指挥中心、统一指挥调度

在遵义市人民政府应急指挥中心的领导下，根据上级的要求和处置的需要，决定是否成立现场处置指挥部，视情设置、抢险救援组、应急专家组、医疗救护组、安全保卫组、交通运输保障组、通讯保障组、后勤保障组、事故调查组、善后处置组、新闻发布组等职能小组。

4. 分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方政府为主的管理体制。

5. 部门分工、协作配合。市、县人民政府及参与救灾应急工作的相关部门按照职责划分，各司其职、各负其责、协同行动，密切配合。

6. 依靠部队，整合力量。充分依靠和发挥人民军队、武警部队在救灾应急处置中的骨干作用；充分发挥预备役、民兵、基层群众自治组织和公益性社会团体的作用；发动和依靠群众自救和互救。

遵义市地质灾害应急预案2015-2019年启动条件

发生下列任何一种（贵州省突发事件分类试行标准为“较大”以上，“黔府办发〔2013〕23号”）地质灾害人员伤亡、经济损失的情况，启动本预案：

1. 因灾死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的；

2. 因灾死亡10人以上30人以下或直接经济损失500万元以上1000万元以下的；

3. 因灾死亡3人以上10人以下或直接经济损失100万元以上500万元以下的。

遵义市地质灾害应急预案2015-2019年机构与职责

（一）设立遵义市地质灾害抢险救灾应急指挥部，指挥长由市人民政府分管国土资源工作的副市长担任，副指挥长由市人民政府联系副秘书长，市国土资源局、市民政局、市公安局负责人担任，成员由市应急办、市发展改革委员会、市工业能源委员会、市安监局、市教育局、市财政局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、交通管理部门（市交通运输局、遵义公路管理局、遵义高管处）、市城管局、市水务局、市卫生和计划生育委员会、市食品药品监督局、市旅游发展改革委、遵义供电局、中国电信遵义分公司、市气象局等部门负责同志担任。发生中型以上灾情时，组成现场指挥部，下设综合协调、专家技术、抢险救灾、医疗救护、转移安置、安全保卫、后勤保障、新闻报道、善后处理等现场处置工作组，开展现场处置工作。

（二）市地质灾害抢险救灾应急指挥部主要职责：组织领导和指挥全市中型（较大以上突发地质灾害的预防和应急处理置工作；决定启动市级地质灾害应急预案，负责组织、协调、调配应急抢险救灾人员、物资、交通工具和相关设施、设备；组织力量深入灾区协助当地政府抢险救灾；检查督促各级政府及有关部门抢险救灾工作落实情况。

（三）市地质灾害抢险救灾应急指挥部下设办公室在市国土资源局，办公室主要职责：一是负责市突发地质灾害抢险救灾应急指挥部的日常工作；二是组织协调抢险救灾，会同专家制定抢险救灾方案和灾民紧急撤离路线、安置地点；三是抢险救灾综合信息收集、汇总和报告灾害情况，负责会议、活动的组织及各类文件的归档管理等工作。

（四）市地质灾害抢险救灾应急指挥部成员单位主要职责

1. 市应急办：组织、协调全市突发事件应急管理工作。配合地质灾害防治部门做好相关地质灾害的应急管理工作，向市长、分管副市长汇报相关情况。

（市应急办联系电话：23119807、23119008、28269819）。

2. 市国土资源局：负责组织专家和专业队伍对地质灾害的成因、险情进行分析论证，会同气象部门进行地质灾害气象预报，建立应急监测系统并结合气象资料提出趋势判定意见；指导地方政府制订应急防治措施；组织、协调专业技术和施工队伍，实施必要的应急管理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。

3. 市发展改革委员会：安排灾后基础设施重建项目，负责组织、协调有关部门争取项目建设资金。

4. 市工业能源委员会：负责组织协调电信、电力、商业、医药、铁路、民航等部门的抢险救灾及乡镇企业及本行业矿山因工程活动或自然因素导致地质灾害的抢险救灾工作。

5. 市公安局：负责维护现场和灾区社会治安，设立警示标志和范围；加强安全保卫，迅速组织交通管理和疏导，打击各种违法犯罪活动，全力保证抢险救灾工作顺利进行。并协同有关部门做好灾民的转移。

6. 市民政局：协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作,妥善安排避险和受灾群众的生活;负责对救灾款物的分配、发放和指导、监督管理工作。

7. 市财政局：负责应急防治与救灾补助资金的安排、拨付和资金使用的监督管理。

8. 市教育局：负责指导、协助转移受灾学校师生员工，做好灾后学校教育、教学组织工作，与有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。

9. 市住房城乡建设局：负责组织协调自然或人为因素导致地质灾害危害工业与民用建筑的抢险救灾工作；负责灾后恢复重建工程的设计、施工、质量、安全的监督管理工作。

10. 市城乡规划局：负责灾后重建的规划工作。

11. 交通管理部门（市交通运输局、遵义公路管理局、遵义高管处）：负责组织协调所管公路建设工程活动中导致地质灾害和既有公路沿线自然或人为因素导致地质灾害的抢险救灾工作；采取有效措施，保障交通干线的安全，确保道路畅通；及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。

12. 市城管局：负责两城区市政道路沿线地质灾害的监测、巡查；负责组织、协调两城区市政道路的抢险救灾工作。

13. 市水务局：负责组织、协调水利工程建设过程中导致地质灾害和既有水利工程范围内自然或人为因素导致地质灾害的抢险救灾工作；负责组织对主管河流、水库实施调度和灾后水利设施的修复；协助市管以外河流地质灾害防治和抢险救灾工作。

14. 市安监局：负责协调相关安全生产监管部门做好地质灾害应急有关安全生产工作；负责地质灾害引发的安全生产事故应急救援工作。

15. 市卫生和计划生育委员会：负责调度卫生技术力量抢救伤员；做好灾区疫情监测预警；对重大疫情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。指导督促事发地卫生行政部门开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。

16. 市食品药品监督局：负责救济食品、药品质量的监督管理工作。

17. 市旅游发展改革委：负责组织、协调旅游景区(点)主管部门处置因工程活动或自然因素导致地质灾害的抢险救灾工作。

18. 遵义供电局：负责保障地质灾害应急抢险的电力供应；负责对供电局产权管辖范围内的受损电力设施进行恢复；协助受损地区的电力设施产权管辖单位对其管辖的受损电力设施的恢复。

19. 中国电信遵义分公司、中国移动遵义分公司、中国联通遵义分公司：负责协调通信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施，保证应急指挥信息通信畅通。

20. 市气象局：负责向市地质灾害应急指挥部及其成员单位提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。

21. 市监察局：负责检查国家机关公务员和国家工作人员在救灾工作中执行和遵守法律法规、人民政府的决定、命令中的问题。

22. 中国人民财产保险公司遵义分公司：负责及时理赔地质灾害相关保险。

23. 遵义军分区、武警支队、消防支队：实施救灾、维护救灾秩序和社会治安，协助恢复灾后重建。

24. 市慈善总会、红十字会：参与救灾救助、参与救灾捐赠。

其他有关部门和单位根据应急指挥部的要求，按照各自的职责分工，为抢险救灾工作做好应急配套服务。

四、建立预警制度

各级国土资源主管部门要加强与气象主管部门的合作，联合开展地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告本级人民政府，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，当地人民政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照地质灾害“防灾明白卡”的要求，做好防灾各项准备工作。

遵义市地质灾害应急预案2015-2019年速报制度

（一）速报时限要求

1. 特大型、大型(I级，Ⅱ级)：当地县级国土资源行政主管部门和地质灾害导致者或受害者的行业主管部门应于灾害发生后2小时（通讯中断、灾害性质难以界定的4小时）内报当地县级人民政府，同时速报市级以上人民政府、市级以上国土资源行政主管部门(直至国土资源部)、灾害导致者或受害者的上级及以上行业主管部门。

2. 中型、小型(Ⅲ级，Ⅳ级)：当地县级国土资源行政主管部门和地质灾害导致者或受害者的行业主管部门应于灾害发生后及时报当地县级人民政府，同时速报市级以上人民政府、市级以上国土资源行政主管部门、灾害导致者或受害者的上级及以上行业主管部门。

市国土资源行政主管部门接到中型以上灾情报告后，应立即报市地质灾害抢险救灾应急指挥部指挥长、市政府应急办和省国土资源厅，由应急指挥部指挥长决定启动市突发地质灾害应急预案。各成员单位在市应急指挥部的统一领导下赶赴现场处置。

各县（市、区）人民政府和市有关部门接突发地质灾害报告后2小时内报市政府应急办。

（二）速报的内容

灾害速报的内容主要包括：地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

遵义市地质灾害应急预案2015-2019年险情分级

地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型四级：

（一）特大型(Ⅰ级)：因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的。

（二）大型 (Ⅱ级)：因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的。

（三）中型 (Ⅲ级)：因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的。

（四）小型 (Ⅳ级)：因灾死亡3人（不含本数）以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的。

遵义市地质灾害应急预案2015-2019年应急响应

地质灾害发生地的县级人民政府应当立即组织开展先期抢险救灾工作，及时将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散，并将灾情按规定及时报告上级地质灾害事故抢险救灾应急指挥部办公室。

（一）分级响应程序

1. 地质灾害应急工作遵循分级响应程序，按照属地管理、分级响应的原则启动各级人民政府应急预案。上级预案在下级预案先启动响应状态的基础上启动。上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。

2. 特大型、大型(Ⅰ、Ⅱ级)地质灾害的应急工作，按有关规定在省人民政府的领导下，由省地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

3. 中型(Ⅲ级)地质灾害的应急工作，在市人民政府的领导下，由市人民政府地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调，组织建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

4. 小型(Ⅳ级)地质灾害的应急工作,在县(市)人民政府的领导下，由县(市)人民政府地质灾害应急指挥部具体指挥、协调，组织建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

（二）应急响应职责

1. 现场指挥部职责：执行市地质灾害抢险救灾应急指挥部的指令；迅速了解灾情及先期处置情况，成立救灾工作组，研究制定应急施救方案并组织实施；及时将情况向市地质灾害抢险救灾应急指挥部报告。

2. 现场指挥部各工作组职责

（1）综合协调组：由市国土资源局、县级人民政府和相关部门领导组成。主要职责：协调各工作组开展处置工作；及时沟通传递和报告现场情况。

（2）专家技术组：由市国土资源局有关人员和地质环境方面的专家组成。主要职责：对地质灾害险情进行调查、监测，制定抢险救灾技术方案，为抢险救灾决策服务。

（3）抢险救灾组：由现场指挥部根据灾情确定其组成。主要职责：制定抢险救灾工作方案并组织实施。

（4）医疗救护组：由市卫生和计划生育委员会和有关医疗单位人员组成。主要职责：组织对伤员救治，防治和控制疾病的爆发流行。

（5）转移安置组：由市、县两级人民政府和有关部门负责人组成。主要职责：制定灾民转移安置方案并组织实施。

（6）安全保卫组：由市、县公安部门人员组成。主要职责：组织警力对现场进行警戒，必要时，实施强制转移和交通管制。

（7）后勘保障组：由市、县两级人民政府及有关部门负责人组成。主要职责：负责应急物资、通讯、运输、供电、供水、食品等方面的保障。

（8）新闻报道组：由现场指挥部负责人和新闻媒体人员组成。主要职责：组织有关新闻单位报道施救工作情况。

（9）善后处理组：由市有关部门和县级人民政府负责人员组成。主要职责：负责灾民的善后处理。

遵义市地质灾害应急预案2015-2019年应急措施

（一）应急措施

1. 现场管控。划定现场警戒区，对现场实施警戒和交通管制，严格控制人员、车辆进出现场。控制危险源（点），防治事态扩大。在安全可靠、科学合理的条件下，清查新的危险点，并作标注，设立警示、告知牌。

2. 实施抢险救援、转移安置群众。组织应急救援队伍科学

开展应急救援工作，防治次生灾害发生。撤离和疏散群众至安全地带。

3. 调运应急物资，统一分配、发放特别困难灾民生活必须的食品、药品。

4. 临时征用土地、房屋、交通工具、通讯设备、搭建临时帐篷。

5. 保护重点目标、控制重点对象、做好群众工作。对重要人员、敏感场所、要害部门、重要物品等加强保护，防止遭受伤害和破坏，防止蓄意借机闹事或打砸抢。组织干部深入基层安抚死伤亲属，疏导集聚人群，稳定思想情绪。

6. 查明灾情原因、做好信息发布。科学查明灾害产生的原因，提供处置的可靠依据，召开新闻发布会，发布科学、准确的信息，正确引导舆论，防止恶意炒作和失实报道。

（二）应急保障

1. 应急队伍、物资、装备保障

加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍、乡镇(村庄、社区)应急救援志愿者组织等，平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。

各级人民政府要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资的供应。

2. 通信与信息传递

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立地质灾害应急防治信息网，并实现各部门的信息共享。

3. 应急技术保障

各级政府要开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。市国土资源局要成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术咨询服务。市国土资源局及有关部门要开展地质灾害应急调查、应急评估、地质灾害气象预报预警技术的研究和开发。

4. 应急资金保障

市及县（市、区）人民政府按照有关规定建立地质灾害应急专项资金，把地质灾害应急专项资金列入年度财政预算，实行专户管理，专款专用，确保突发地质灾害抢险救灾、搬迁避险、灾民救济等经费急需。

5. 宣传、培训和演习

各级政府要加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力；应根据应急预案，结合实际，定期或不定期地组织开展应急抢险救灾演习，提高应急准备、指挥和响应能力。

遵义市地质灾害应急预案2015-2019年后期处置

（一）灾民生产生活和恢复重建

灾情稳定后，灾区所在县（市、区）人民政府或责任单位应立即开展拟定生产、生活安排计划，组织群众大力开展生产自救；组织专家评估重建能力和灾害造成的损失，制定恢复重建计划，落实资金，迅速开展恢复建设工作。

（二）经费和物资

已动用的救灾物资各部门负责及时按原规模补足；实施预算的各项经费支出由审计部门及时组织审计；经审计核定的各项应急经费支出由财政部门及时兑付、结算。

（三）灾情评估

地质灾害抢险救灾应急指挥部要组织有关部门和专家对灾情进行评估，认真分析原因，总结经验教训，提出改进地质灾害应急工作的意见和建议，上报总结报告。

遵义市地质灾害应急预案2015-2019年预案管理

各县（市、区）人民政府应当参照市突发地质灾害应急预案，制定本行政区域内的突发地质灾害应急预案。各县（市、区）应急预案应当报市地质灾害抢险救灾应急指挥部办公室备案。

遵义市地质灾害应急预案2015-2019年奖励与追责

（一）奖励

对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》及相关规定执行。

（二）责任追究

对引发地质灾害的单位和个人进行责任追究，并按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。

遵义市地质灾害应急预案2015-2019年附则

（一）本预案由市国土资源局负责解释。

（二）本预案自发布之日起实施。 2100433B

1 总则

1.1编制目的

为提高我县地质灾害抢险救灾工作水平和应急反应能力，迅速、有序、高效地开展地质灾害抢险救灾工作，最大限度的避免因突发性地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保人民生命和财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《地质灾害防治条例》、《四川省突发地质灾害应急预案》、《自贡市突发地质灾害应急预案》、《荣县突发公共事件总体应急预案》，结合我县实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于荣县范围内处置自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

1.4工作原则

预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产作为应急工作的出发点和落脚点。

统一领导、分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。

分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方人民政府为主的管理体制。

2 组织体系及职责任务

县国土资源局负责全县地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。

出现超出事发乡镇人民政府处置能力，需由县人民政府处置的小型地质灾害时，根据县国土资源局的建议，县人民政府成立临时性的地质灾害应急防治指挥部（以下简称县指挥部）。

出现超出县人民政府处置能力的，需由市人民政府处置的中型地质灾害时，由县人民政府提请市人民政府协助处置。

县指挥部负责小型地质灾害应急防治和抢险工作的指挥和部署。其组成如下：

指挥长： 县政府分管国土资源工作的副县长

副指挥长：县政府办公室主任(应急办主任)

县国土资源局局长

县民政局局长

成员：县人武部、县委组织部、县委宣传部、县政府应急办、县经济商务和信息化局、县发改和科技知识产权局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县国土资源局、县规建住房局、县交通运输局、县水务局、县农牧业局、县林业局、县教育局、县卫生计生局、县环保局、县食品药品监管局、县安监局、县扶贫,,移民局、县文体旅游广电新闻出版局、县气象局、国网荣县供电分公司等有关部门负责同志。

县指挥部的主要职责：贯彻落实县委、县政府有关地质灾害应急抢险指示精神，确定应急防治与救灾工作方案，组织领导、指挥、协调全县范围内小型地质灾害应急防治与抢险救灾工作；部署和组织跨部门、跨地区的紧急救援；协调县人武部、县公安局参与地方抢险救灾；处理其他有关的地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

县指挥部办公室设在县国土资源局。办公室主任由县国土资源局局长担任，办公室副主任由县国土资源局分管副局长担任。办公室主要职责是：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻县指挥部的指示和部署，协调有关乡镇地质灾害应急指挥部、县指挥部成员之间的应急工作并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为县指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻发布；起草县指挥部文件、简报，负责县指挥部各类文书资料的准备和整理归档；指导乡镇地质灾害应急防治指挥部的业务工作；承担县指挥部日常事务和交办的其他工作。

乡镇人民政府应参照县地质灾害应急防治指挥部的组成和职责，结合本地实际成立相应的地质灾害应急防治指挥部。

3 预防和预警机制

3.1预防预报预警信息

3.1.1监测预报预警体系建设

县国土资源局要会同各乡镇人民政府建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全县的地质灾害监测网络。县国土资源、水务、气象监测网络互联，及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。

3.1.2信息收集与分析

负责地质灾害监测的单位要广泛收集整理与突发地质灾害预报预警有关的数据资料和信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。

3.2预防预警行动

3.2.1编制年度地质灾害防治方案

县国土资源局要依据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要表明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制定具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。

3.2.2地质灾害险情巡查

县国土资源局要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时要及时告知当地乡镇政府，并报请县政府及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制性组织避灾疏散。

3.2.3发放“防灾明白卡”

为提高群众的防灾意识和能力，各乡镇人民政府要根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到乡镇长和村（社区）以及受灾害隐患点威胁的村（居）民，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村（居）民手中。

3.2.4各隐患点应急预案编制落实

各乡镇对已查明的地质灾害隐患点要逐点落实应急预案，包括：基本情况、重点防范时段、预警信号、撤离路线、避让地点、设置警示标志、应急指挥机构和职责分工、应急处置，并报县国土资源局备案。

3.2.5建立地质灾害预报预警制度

县国土资源局和县气象局要加强合作，联合开展地质气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告县政府，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，各乡镇人民政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照“两卡”的要求（防灾明白卡和避灾工作明白卡），做好防灾的各项准备工作。

3.3地质灾害速报制度

3.3.1速报时限要求

各乡镇在接到当地出现特大型、大型、中型地质灾害报告后，必须在30分钟内速报县政府，并抄报县国土资源局。对发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为中型（含中型）以上地质灾害的小型地质灾害也要按上述要求速报。

各乡镇在接到当地出现小型地质灾害后，应在3小时内速报县政府，并抄报县国土资源局。

3.3.2速报内容

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失等。

4地质灾害险情和灾情分级

地质灾害按危险程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情等4个级别。

4.1 特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。

因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失在1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

4.2 大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下或潜在经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡10人以上、30人以下或因灾造成直接经济损失在500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

4.3 中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下或潜在经济损失在500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以上、10人以下或因灾造成直接经济损失在100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

4.4 小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下或潜在经济损失在500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。

因灾死亡3人以下或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

5 应急响应

地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。

5.1 特大型、大型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅰ级、Ⅱ级）

出现特大型、大型地质灾害险情和特大型、大型地质灾害灾情时县政府立即上报并启动相关的应急防治预案和应急指挥系统，部署地质灾害应急防治与救灾工作。

地质灾害发生地的乡镇人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

县地质灾害应急防治指挥部在县人民政府领导下，具体指挥、协调、组织县国土资源、规建住房、交通运输、水务、民政、气象、应急、卫生、公安、武装、消防等有关部门的专家和人员及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

5.2 中型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅲ级）

出现中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情时，县政府立即上报并启动相关的应急防治预案和应急指挥系统。

地质灾害发生地的乡镇人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危险时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

县地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织县国土资源、规建住房、交通运输、水务、民政、气象、应急、卫生、公安、武装、消防等有关部门的专家和人员及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

5.3 小型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅳ级）

出现小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情时，县政府立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统。

地质灾害发生地的乡镇人民政府依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危险时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

县地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织国土资源、规建住房、交通运输、水务、民政、气象、应急、卫生、公安等有关部门的专家和人员及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

5.4 应急响应结束

经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除或得到有效控制后，经地质灾害应急指挥部批准，报请县政府撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。

6 信息发布

地质灾害灾情和险情的发布按《荣县突发公共事件新闻发布应急预案》进行。

7 部门职责

7.1 紧急抢险救灾

县公安局负责组织调动公安消防部队协助受灾乡镇政府动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已经或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除隐患。

县规建住房局、县水务局、县安监局、县消防大队、国网荣县供电公司局等单位负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供气、供电等生命线设施免遭损失，组织抢修损毁的供水、供气、供电、水利等设施，保障正常运行。

县文体旅游广电新闻出版局负责指导、督促相关部门做好旅游服务设施的保护和排险工作，做好旅游景点游客的疏散工作。

县教育局负责指导、督促和帮助受灾乡镇政府修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决受灾乡镇学生的就学问题。

7.2 应急调查、监测和治理

县国土资源局负责提供地质灾害发生实况、地质灾害监测等相关信息，组织应急调查和应急监测工作并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术和施工队伍实施必要的应急治理工程，减缓和控制险情灾情进一步发展；做好组织、协调、指导、监督工作并具体负责威胁城镇居民和乡村农户住房安全的地质灾害隐患排查。

县交通运输局负责公路及周边地质灾害隐患排查。

县水务局负责水情和汛情的监测,协调国土部门对地质灾害引发的次生洪涝灾害进行处置；负责河道、水利设施及周边管护范围内地质灾害隐患排查，并对洪水可能引发的地质灾害隐患进行排查。

国网荣县供电分公司负责水电建设项目生产场所和周边地质灾害隐患排查。

县规建住房局负责市政设施建设项目及周边地质灾害安全隐患排查。

县教育局负责学校及周边地质灾害隐患排查。

县扶贫移民局负责移民迁建区、移民迁建设施地质灾害隐患排查。

各乡镇、县经济商务和信息化局、县安监局负责做好工业企业、矿山开采等生产活动地质灾害隐患排查工作。

县气象局负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对受灾乡镇的气象条件进行监测预报。

工程建设项目相应的行政主管部门要指导和督促工程建设项目业主单位开展地质灾害隐患排查。

如发生的地质灾害可能造成次生突发环境污染事件时（水、气、渣污染），县环保局负责配合进行水、气、辐射环境等应急监测，采取有效措施防止和减轻环境污染危害。

7.3 医疗救护和卫生防疫

县卫生计生局负责组织协调各乡镇卫生院开展医疗救治工作，做好受灾乡镇的疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生，并根据需要对受灾乡镇卫生院提供技术支持。

县农牧业局负责组织受灾乡镇动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施防止和控制动物疫病的暴发流行。

县食品药品监管局负责受灾乡镇所需药品、医疗器械的质量监管。

7.4 治安、交通和通讯

县公安局负责协助受灾乡镇维护社会治安，打击蓄意扩大化传播地质灾害险情的违法活动；迅速疏导交通，必要时对受灾乡镇和通往受灾乡镇的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。

县交通运输局负责采取有效措施保障交通干线的安全，确保道路畅通；及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。

国网荣县供电分公司和各通信企业要尽快恢复受到破坏的电力设施和通信设施，保证电力和应急指挥信息通信畅通。

7.5 基本生活保障

县民政局、县政府应急办负责协助受灾乡镇做好受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的生产、生活，加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。

县经济商务和信息化局负责组织实施受灾乡镇生活必需品的市场供应。

各有关保险公司负责及时做好相关理赔工作。

7.6 信息报送和处理

县国土资源局负责组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素，组织应急监测，适时掌握险情灾情动态、及时分析、预测发展趋势；随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告县指挥部；县政府新闻办应根据县指挥部的要求严格把关，及时发布应急防治与救灾工作进展情况，充分重视并发挥主流媒体作用，做好舆论引导和宣传工作。

7.7 应急资金保障

县财政局负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

8 其他职责

县人武部、县消防大队、县武警中队要严格按照《军队参加抢险救灾条例》规定参与地质灾害抢险救灾等工作。

9 应急保障

9.1 应急队伍、资金、物资、装备保障

地质灾害应急防治与救灾资金按《荣县财政应急保障预案》规定执行。

各乡镇人民政府要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资的供应。

县经济商务和信息化局负责煤、电、运的综合协调等工作。

9.2 通信与信息传,递,

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立覆盖全县的地质灾害应急防治信息网并实现各部门间的信息共享。

9.3 应急技术保障

9.3.1 地质灾害应急防治专家组

县国土资源局成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术咨询服务，必要时，请求市国土资源局地质灾害应急防治专家组，给予地质灾害应急防治和应急工作技术指导。

9.3.2 地质灾害应急防治科学研究

县国土资源局及有关单位要开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研究，开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术的研究和开发。

9.4 宣传、培训与演练

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力，同时开展有针对性的应急防治与救灾演练。

9.5 监督检查

县国土资源局会同有关部门对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。各乡镇人民政府应制订突发地质灾害应急实施意见并负责落实相关责任。

10 预案管理与更新

10.1 预案管理

各乡镇人民政府应当参照《荣县突发地质灾害应急预案》制订本行政区域内的突发地质灾害应急预案，并报县国土资源局备案。

10.2 预案更新

本预案由县国土资源局负责每三年进行修订或更新后报县人民政府批准。

11 责任与奖惩

11.1 奖励

对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。

11.2 责任追究

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。

12 附则

12.1 名词术语的定义与说明

地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。

地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。

次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄露等。

生命线设施：指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城市公用设施。

直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

12.2 预案解释

本预案由县国土资源局负责解释

12．3 预案的实施

本预案自印发之日起实施，2011年12月1日印发的《荣县人民政府办公室印发荣县突发地质灾害应急预防的通知》（荣县府办发[2011年]51号）同时废止。2100433B