职业健康安全管理体系培训教程

第1章 职业健康安全管理体系（OHSMS）发展概况

1.1 全球职业健康安全形势和我国安全生产现状

1.2 全球经济一体化趋势下职业健康安全管理要求

1.3 职业健康安全管理体系及标准概述

1.4 职业健康安全管理体系——市场经济环境下安全生产管理的必然选择

1.5 企业建立与实施职业健康安全管理体系的长远和保极效应

1.6 我国已具备全面推行职业健康安全管理体系的基础条件

第2章 职业健康安全管理体系标准知识

2.1 规范术语和定义

2.2 职业健康安全管理体系规范要求与理解要点

2.3 职业健康安全管理体系各要素间关系

第3章 职业健康安全管理体系的建立

3.1 建立与实施职业健康安全管理体系的注意事项

3.2 内审员与咨询机构在建立与实施职业健康安全管理体系中的作用

3.3 建立职业健康安全管理体系的基本点与步骤

3.4 职业健康安全管理体系的策划与准备

第4章 危险源辨识、风险评价和风险控制

4.1 概论

4.2 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤

4.3 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的要求

4.4 划分作业活动

4.5 危险源辨识

4.6 风险评价

4.7 风险控制

4.8 危险源辨识、风险评价和风险控制措施的评审

4.9 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划举例

第5章 职业健康安全管理体系文件的编写

5.1 文件的结构

5.2 文件编写的原则和基本要求

5.3 文件编写的步骤与技巧

5.4 职业健康安全管理手册的编写

5.5 程序文件的编写

5.6 作业文件的编写

5.7 记录的编写

第6章 职业健康安全管理体系试运行

6.1 试运行的目的

6.2 试运行的主要内容

6.3 试运行的注意事项

6.4 内部审核与管理评审

第7章 职业健康安全管理体系审核

7.1 审核的基本概念

7.2 内部审核流程图

7.3 内部审核的策划和准备

7.4 内部审核的实施

7.5 纠正措施、预防措施的跟踪验证

7.6 审核报告

第8章 职业健康安全管理体系认证实施程序

8.1 认证程序流程

8.2 认证申请及其受理和合同评审

8.3 审核策划与审核准备

8.4 审核的实施

8.5 审核报告

8.6 纠正措施的跟踪

8.7 审批发证与认证后的监督管理

附录1 我国主要的职业健康安全法律法规目录

附录2 我国主要职业健康安全国家标准目录

附录3 我国职业病目录2100433B

职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期国际上兴起的现代安全管理模式。它是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系。其核心是要求企业采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学、规范和有效，建立健全安全生产的自我约束机制，不断改善安全生产管理状况，降低职业安全健康风险，从而预防事故发生和控制职业危害。这与我国“安全第一，预防为主”的基本工作方针相一致。

近几年，发达国家一直努力把包括劳工标准在内的有关内容纳入世界经济贸易体系中，把安全生产问题与国际贸易挂钩，形成事实上的非关税贸易壁垒。我国在加入世界贸易组织后面临许多新问题，其中包括履行国际劳工组织提岀的职业安全健康标准问题的严峻挑战。目前，我国还是一个发展中国家，由于经济基础和技术水平等原因，与发达国家相比存在一定差距，在短时间内很难达到目前发达国家的安全生产水平，安全生产有可能成为影响我国企业参与国际市场竞争的潜在因素。在这种背景下，我们必须改变过去传统的安全生产管理模式，建立与国际惯例接轨的职业健康安全管理体系，逐步实现现代化、规范化、科学化的管理，促进安全生产形势根本好转，帮助企业在国内、国际市场中赢得优势和市场准入通行证。

我国是发展中国家，面临着建设繁荣、富强、文明的具有中国特色的社会主义的任务，安全生产关系到国家和人民生命财产的安全，关系到经济的健康发展和社会的稳定，关系到我们国家的形象。同时也是我国可持续发展战略中的重要一环，特别是在全球经济一体化的大背景下，我国加入WTO后，安全生产工作必须改变过去的传统管理模式，逐步实现现代化的科学管理；企业的安全管理也必须上一个新的台阶和提高到一个新的水平。

近年来，我国安全生产形势严峻，伤亡事故时有发生，党和政府及社会各界都十分关注，党中央、国务院有关领导多次指出：坚持标本兼治，综合治理，把安全生产工作纳入法制化、规范化轨道。为进一步搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，国务院2004年1月9日颁发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)（以下简称《决定》）。《决定》第十款规定“依法加强和改进生产经营单位安全管理……改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平”。进一步突出了党中央、国务院对此项工作的重视和职业健康安全管理体系在国家安全生产监督管理工作中的作用和地位。

国家安全生产监督管理总局作为全国安全生产的综合管理部门，在职业健康安全管理体系工作中的领导地位和工作职责，为进一步推动我国职业健康安全管理工作向科学化、规范化方向发展奠定了基础。

2001年6月，国际劳工组织第281次理事会会议上，审议通过并颁布了《职业安全健康管理体系导则》（ILOOSH 2001），为世界各国开展此项工作提供了坚实、灵活和合理的基础。在原国家经贸委原有工作基础上，参考导则有关内容，国家质量监督检验检疫总局于2001年11月颁布了《职业健康安全管理体系规范》，目的是阐明我国职业健康安全管理体系框架。

第一部分　基础知识

第一章　职业健康安全管理体系的背景

第一节 职业健康安全管理体系标准的由来

第二节 职业健康安全管理体系标准发展趋势

第二章　职业健康安全管理体系的基本原理

第一节 职业健康安全管理体系的基本模式

第二节 职业健康安全管理体系的基本内容

第三章　职业健康安全管理体系标准的理解

第一节 职业健康安全管理体系标准的基本术语

第二节 职业健康安全管理体系的基本要素

第三节 职业健康安全管理体系标准要素间的逻辑关系及系统化

第四章　危险源辨识、风险评价和风险控制的策划

第一节 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤

第二节 业务活动分类

第三节 危险源辨识

第四节 风险评价和风险控制策划

第五章　我国职业健康安全法规

第一节 概 述

第二节 我国职业健康安全的基本法律基础

第三节 事故预防的法规要求

第四节 事故处理的法规要求

第五节 职业健康安全的法律负任

第二部分 审核原理与技能

第六章　概论

第一节 与审核有关的术语和定义

第二节 职业健康安全管理体系审核的要求与通用原则

第三节 职业健康安全管理体系审核的特点

第四节 职业健康安全管理体系审核的类型

第五节 审核委托方和受审核方

第六节 职业健康安全管理体系认证的实施程序

第七章　职业健康安全管理体系审核的启动

第一节 指定审核细长

第二节 确定审核目的、范围和准则

第三节 确定审核的可行性

第四节 选择审核组

第五节 与受审核方建立初步联系

第八章　第一阶段审核

第一节 概述

第二节 文件审核

第三节 现场审核的准备

第九章　第二阶段审核

第一节 概述

第二节 首次会议

第三节 审核中的沟通

第四节 向导和观察员的作用和职责

第五节 信息的收集和验证

第六节 形成审核发现

第七节 准备审核结论

第八节 举行末次会议

第十章　审核报告的编制、批准和分发

第一节 审核报告的编制

第二节 审核报告的批准和分发

第十一章　审核后续活动与认证后监督

第一节 审核的完成和后续活动

第二节 认证后监督及复评

第十二章　中国认证人员国家注册制度

第三部分　附录

附录1 中华人民共和国劳动法

附录2　中华人民共和国职业病防治法

附录3 中华人民共和国安全生产法

附录4　中华人民共和国矿山安全法

附录5 中华人民共和国消防法

附录6　中华人民共和国工会法

附录7 中华人民共和国妇女权益保障法

附录8　中华人民共和国未成年人保护法

附录9　中华人民共和国乡镇企业法

附录10　职业健康安全管理体系审核员注册准则2100433B

本书是根据中国认证人员与培训机构国家认可委员会（CNAT）颁发的《职业健康安全管理体系（GB/T 28001）审核员培训课程准则》（CNAT 106）的要求，为满足国家注册审核员培训课程而编写的配套教材。主要内容包括：职业健康安全管理体系的背景知识；职业健康安全管理体系的基本原理和标准理解；危险源辨识、风险评价和风险控制策划；我国职业健康安全法规；职业健康安全管理体系审核原理与技能等。

本书也可用于指导企业开展内审员培训及职业健康安全管理体系的实施和认证，还可供从事职业健康安全管理体系研究与实践的。

专业人员参考。

《质量环境和职业健康安全管理体系内部审核员培训教程》是《管理体系理解与推行培训丛书》之一，主要以培训质量、环境和职业健康安全管理体系内部审核员为目的。《质量环境和职业健康安全管理体系内部审核员培训教程》适用于参加各级质量、环境和职业健康安全管理体系内审员培训的人员，从事管理体系审核、咨询人员及在组织内建立、实施三大管理体系的管理人员。