总量减排目标下的我国二氧化碳减排路径及对策研究

第1章绪论

第2章中国碳排放现状及碳流变化趋势分析

第3章总量减排目标下我国碳减排模式研究

第4章我国年碳排放量达峰可能性

第5章我国关键行业低碳发展技术分析

第6章CCUS技术规划选择研究

第7章总结

参考文献

《总量减排目标下的我国二氧化碳减排路径及对策研究》基于二氧化碳总量减排的大背景，围绕我国的二氧化碳减排路径及对策的若干关键科学问题，采用管理学、计量经济学、能源经济学、运筹学和工程学等多学科理论、模型和方法，从可持续发展以及气候变化的视角，深入探讨和分析了我国的二氧化碳减排问题，提出了一系列重要的基本结论和可行的政策建议。

中国2020年碳减排目标

□单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%

□非化石能源占一次能源消费的比重达15%左右

□森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米

各界期待已久的中国“碳排放强度”具体指标，于昨日（2009年11月26日）提前揭晓。在哥本哈根气候变化大会前夕，中国向世界做出了负责任的承诺：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。该减排目标远高于美国白宫在前一天所提出的“17%”的减排承诺。

同在昨日，外交部发言人秦刚在例行记者会上宣布：中国政府决定，国务院总理温家宝将出席于12月7日至18日在丹麦哥本哈根举行的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议，充分体现了中国政府对这一问题的高度重视，以及与国际社会合作应对这一问题的政治意愿。

减排目标：

单位GDP碳排放降40%~45%

据悉，25日召开的国务院常务会议决定，到2020年中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。会议称，这是我国根据国情采取的自主行动，是我国为全球应对气候变化做出的巨大努力；这一目标也将作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。

在9月份的联合国气候变化峰会上，国家主席胡锦涛承诺“争取到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年有‘显著下降’”。此次，国务院常务会议的决定，给了外界一个明确而负责任的回答。

事实上，在2004年末制定的“十一五规划”中，我国已经提出了到2010年单位GDP碳排放降低20%的目标。

“实现这一（减排）幅度，中国还需做出很大努力。”国家发改委能源所前所长周大地告诉《每日经济新闻》记者，“今后，经济增长的速度和内容还存在很多不确定性。对整个经济发展的认识，对能源结构的认识，都要往这个目标努力。”

周大地还指出，对于中国等发展中国家来说，应对气候变化不是唯一的社会目标，是多个目标中的一个，需要在经济发展的前提下进行考虑。

绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦对此评论说，在历史性的哥本哈根气候谈判即将开启之际，这样的举措具有非常重要的意义。

与中国的这一决定相比，美国于25日做出的表态则相形见绌。美国白宫宣布，将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年基础上减少17%。杨爱伦指出，这相当于仅在1990年基础上减排4%~7%，“这一目标与气候科学对发达国家的要求相距甚远，非常无力。”

她同时认为，目前主要发展中国家如中国、巴西及印尼，都已先后发布各自积极的碳减排目标，这些都给美国形成巨大的压力。作为对全球变暖承担最大责任的国家，美国政府需要拿出更积极的态度，来促成哥本哈根会议的成功。

污染物总量控制一般指为满足环境质量或环境功能而对其排放总量规定的限额。总量是相对污染源而言；容量是相对环境而言。”十二五“期间，国家 对COD、SO2、氨氮和氮氧化物四项主要污染物实施国家总量控制和减排。总量减排指的是一个国家或地区一定时期内二氧化碳排放的总量，在此基础上设定的减少二氧化碳总排放量的目标，总量减排会较大影响经济发展。

2009年11月25日，国务院总理温家宝召开国务院常务会议，决定了我国2020年降低碳强度的目标。即到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制订相应的国内统计、监测、考核办法。

会议还决定，到2020年中国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

强制减排市场主要的障碍在于各方利益的平衡，自愿市场的主要障碍在于市场供求关系的充分发掘。两者的驱动力是完全不同的，构建一个强制减排市场所需要的成本要远远高于自愿减排市场。这个特性决定了两个市场的定位和发展方式有着根本的差别。

从市场的角度来看，由于较高的运作成本，强制市场更适合风险小、额外性强、减排量大的项目，而自愿市场更适合风险大、额外性较低，减排量小的项目。这有点类似于主板和创业板的关系。目前两个板块从机制上是完全隔离的，但自愿减排市场发展很快，已经在建立自身的风险管理系统。对项目的风险控制是自愿市场的软肋，但这块市场是以CDM方法学为基础的，如果未来能够建立起有效的风险评估和控制体系，那么有理由相信自愿减排市场中质量较高的减排量，可以进入强制市场流通，这个突破口可能会从区域交易系统开始。