浙江省城市建设档案管理办法

浙江省城市建设档案管理办法

第一条为了加强对城市建设档案的管理，有效地收集、保管和利用档案，为城市规划、建设和管理服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市建设档案，是指在城市规划、建设和管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体的文件材料。

第三条本办法适用于本省行政区域内城市建设档案的管理活动。

第四条城市人民政府应当加强对城市建设档案工作的领导，把城市建设档案事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，适应城市建设的需要。

第五条建立健全以各级城市建设档案馆（室）为基础的城市建设档案工作网络，保证城市建设档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

城市建设档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。

城市建设档案馆（室）应当运用计算机和网络技术，建立和完善城市建设档案信息网络，将城市建设信息资料纳入收集范围，及时采集、接收、存储、整理。

城市建设档案馆（室）所必需的经费，由同级财政部门通过预算予以安排。

第六条县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内的城市建设档案工作，业务上受同级档案行政主管部门的监督、指导。

有关行政主管部门应当重视本系统的城市建设档案工作，建立健全本系统城市建设档案管理制度。

第七条城市建设档案机构履行下列职责：

（一）负责城市建设档案的收集、保管和利用；

（二）受建设行政主管部门委托，具体负责城市建设档案管理；

（三）法律、法规和本办法规定的其他职责。

第八条城市建设档案机构接收和管理下列档案：

（一）各类城市建设工程档案：

1.工业、民用建筑工程；

2.市政基础设施工程；

3.公用基础设施工程；

4.交通基础设施工程；

5.园林建设、风景名胜建设工程；

6.市容环境卫生设施建设工程；

7.城市防洪、抗震工程；

8.结合民用建筑修建的地下防空工程；

9.军民共建工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

（二）城市规划区内的各类地下管线工程（包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线）档案。

（三）城市建设系统各专业管理单位（包括城市规划、勘察、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环境卫生、市政、公用、房地产管理等单位）形成的业务技术档案。

（四）有关城市规划、建设、管理的政策法规、科研成果和城市风貌史料。

（五）建设部、国家档案局确定的其他城市建设档案资料。

前款规定的接收、管理的档案材料的具体范围，由省建设行政主管部门、省档案行政主管部门会同省有关主管部门另行规定。

第九条城市建设工程档案材料由各建设单位按照国家和本省规定的标准收集、整理，并向城市建设档案机构移交。

前款所称建设工程档案，包括工程项目前期、施工及竣工所形成的应当归档保存的文件材料。工程项目前期管理文件材料可以移交副本。

第十条建设单位在向有关部门申领建设工程规划许可证或者施工许可证期间，应当将有关申报材料向工程所在地城市建设档案机构备案。城市建设档案机构在接受备案时，应当书面告知建设单位有按规定移交城市建设档案的义务。

第十一条有关行政主管部门或者建设单位组织工程竣工验收时，应当通知城市建设档案机构参加，由城市建设档案机构对建设工程的技术档案和施工管理资料是否完整提出意见。

第十二条建设单位应当自建设工程验收合格之日起20个工作日内，向所在地城市建设档案机构报送一套符合规定的建设工程档案，但建设工程决算资料可以在建设工程验收合格之日起3个月内移交。建设工程档案不齐全的，应当补充齐全。

第十三条各建设单位对形成的城市建设档案，除按照本办法规定向城市建设档案机构移送外，还应当做好整理、归档和利用工作，并由本单位综合档案室集中保管。

第十四条建设项目投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案；涉及结构和平面布置改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工验收后3个月内向城市建设档案机构移交档案。

第十五条城市建设系统内部各专业管理单位形成的业务技术档案，凡具有永久保存价值的，应当自档案形成之日起1年至5年内，向城市建设档案机构移交；对具有长期保存价值的档案，城市建设档案机构可以自档案形成之日起1年至5年内，根据需要选择接收。

第十六条建设单位应当向城市建设档案机构移交下列地下管线工程档案：

（一）地下管线工程项目前期工作、施工、监理及竣工验收文件和竣工图；

（二）地下管线工程竣工测量成果；

（三）其他有关地下管线工程的电子文件、照片、录像、缩微品等特种载体形态的档案资料。

前款规定的地下管线档案资料，建设单位应当按照本办法的规定，与建设工程档案一并或者单独向城市建设档案机构移交。

第十七条建设单位申领建设工程规划许可证时，应当到城市建设档案机构查询该建设工程施工地段的地下管线档案资料，取得施工地段地下管线现状资料，并向建设工程规划许可证核发机关说明地下管线现状情况。

第十八条城市地下管线权属单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线及时修改、补充到地下管线专业图上，并在修改、补充后3个月内向城市建设档案机构报送。

第十九条城市人民政府应当定期对地下管线进行普查和补测。普查和补测形成的档案材料，由城市建设档案机构负责管理。

第二十条建设单位收集、整理或者补测补绘档案材料确有困难的，城市建设档案机构可以提供咨询、代理服务。

第二十一条城市建设档案机构应当定期公布开放档案的目录，有计划地编纂档案史料，开发档案信息资源，为档案的利用提供便利。有关单位查询利用档案信息资料，城市建设档案机构除收取复印费等工本费外，不得收取其他费用。

涉及国家秘密的城市建设档案应当按照国家秘密范围的规定确定密级,并遵守国家有关保密管理规定。未经产权单位或者上级主管部门批准，不得查阅使用。

有关建设单位应当及时、充分地利用城市建设档案资料，确保建设工程项目的设计、施工、监理质量，防止各类损害事故的发生。

第二十二条城市建设档案机构应当建立健全科学的管理制度，依法做好档案的接收、整理、保护、鉴定、统计、保密等工作。

城市建设档案工作人员应当忠于职守，维护史实，遵纪守法，具备相应的城市建设档案管理专业知识。

第二十三条违反本办法第十二条、第十四条规定的，依照《建设工程质量管理条例》第五十九条规定处理。

第二十四条违反本办法第十五条规定，不按期移交业务技术档案的，由建设行政主管部门责令其限期改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政或者纪律处分。

第二十五条违反本办法第十六条、第十八条规定，未按规定向城市建设档案机构报送地下管线档案资料的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上5万元以下的罚款。对他人造成损失的，依法承担赔偿责任。对城市建设公共利益造成损害的，由有权机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政或者纪律处分。

第二十六条违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由档案行政主管部门或者建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对不符合规定要求的档案予以接收的；

（二）在参与工程竣工验收或者档案管理工作中弄虚作假的；

（三）其他徇私舞弊、玩忽职守行为。

第二十七条对违反本办法规定的其他行为的处理，有关档案管理法律、法规已有规定的，从其规定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条本办法自2006年9月1日起施行，1999年6月2日发布的《浙江省城市建设档案管理办法》（省政府令第114号）同时废止。

重庆市城市建设档案管理办法

（1998年10月26日 人民政府令第38号发布）

《淄博市城市建设档案管理办法》已经2009年6月1日市政府第22次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年7月1日起施行。

二00九年六月十日

七、《海口市城市建设档案管理办法》

（一）将第一条修改为：“为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）的管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《海口市档案管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。”

（二）将第五条修改为：“城建档案工作按照集中统一管理的原则，建立以市城建档案馆为中心，建设系统、建设单位档案管理机构为基础的全市城建档案管理体系。建设系统、建设单位应设立城建档案管理机构或指定专人负责城建档案工作，按要求做好档案资料的收集、归档、保管、移交和报送工作。”

（三）将第六条第（一）项修改为：“（一）各类城市建设

工程档案：

1、工业、民用建筑工程；

2、市政基础设施工程；

3、公用基础设施工程；

4、交通基础设施工程；

5、园林建设、风景名胜建设工程；

6、市容环境卫生设施建设工程；

7、城市防洪、抗震、人防工程；

8、城市地下管道及地上杆线工程；

9、军事工程档案资料中除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。”

（四）将第六条第（二）项修改为：“（二）城市建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环境卫生、水务、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。”

（五）增加一条列为第七条：“建设工程档案实行登记制度。建设单位在申请建设工程施工许可时，受理施工许可窗口应当告知建设单位工程竣工后需向市城建档案馆移交的建设工程档案内容和要求。”

（六）将第七条列为第八条，内容不变。

（七）增加一条列为第九条：“建设单位应当按照国家和本市有关规定对所建设项目的工程档案编制情况进行审查，经市城市建设档案馆检验合格后，方可移交。

档案报送单位收集、整理或者补测补绘档案材料确有困难的，可以委托具备城建档案整理技术资质的第三方实行有偿规范化整理，市城建档案馆应当提供业务咨询服务。”

（八）将第八条列为第十条，内容不变。

（九）将第九条列为第十一条，其中第一款修改为：“城市建设项目竣工验收形成的档案材料，应当在竣工验收后3 个月内，由建设单位向市城建档案馆报送一套完整的工程档案。凡列为省、市级以上（含省、市级）重点工程项目的，建设单位还应向市档案馆报送一套完整的竣工图。”

（十）将第十条列为第十二条，其中第一款修改为：“停建、缓建工程档案，暂由建设单位自行保管或委托市城建档案馆寄存。”

（十一）将第十一条列为第十三条，修改为：“建设项目投入使用后进行改建、扩建或重要部位进行维修的工程，建设单位或管养单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案，并在竣工后3 个月内向市城建档案馆报送。”

（十二）将第十四条列为第十六条，修改为：“市属开发区建设档案，应按照国家有关规定，每2 年向市城建档案馆移交具有长期和永久保存价值的档案材料。”

（十三）将第十五条列为第十七条，增加三项，分别列为第十七条第（四）、（五）、（六）项：“（四）建设工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章，签章手续完备；（五）地下管道及地上杆线工程必须按有关专业技术规范进行竣工测绘，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图；（六）国家和省市重点工程、大型建设项目在报送纸质档案的同时，还应按规定报送相关的声像档案和电子档案。”

（十四）将第十六条列为第十八条，修改为：“城建档案的报送、管理，应当遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关档案保护、保管的规定。”

（十五）将第十七条列为第十九条，修改为：“市城建档案馆应当建立健全档案、资料的接收、整理、保管、鉴定、销毁、统计、检索、保密、编研和利用等管理制度。对破损或者变质的档案应当及时抢救，保证城建档案安全、完好。”

（十六）将第十八条列为第二十二条，第十九条列为第二十条，第二十条列为第二十一条，内容不变。

（十七）将第二十一条列为第二十三条，修改为：“凡违反本办法第二十二条规定的，依照《中华人民共和国档案法》和《海南省档案管理办法》的有关规定处理。”

（十八）将第二十二条列为第二十四条，第二十三条列为第二十五条，内容不变。

（十九）将第二十四条列为第二十六条，修改为：“本办法具体应用问题由市住房和城乡建设主管部门负责解释。”

（二十）其他条款顺序依次顺延。