钻井工程造价管理方法

按照油气勘探开发项目建设基本程序和业务管理流程，钻井工程全过程造价管理方法包括决策阶段钻井工程造价管理方法、设计阶段钻井工程造价管理方法、准备阶段钻井工程造价管理方法、施工阶段钻井工程造价管理方法、竣工阶段钻井工程造价管理方法和后评价阶段钻井工程造价管理方法。

（1）决策阶段钻井工程造价管理方法

决策阶段钻井工程造价管理方法主要包括建设单位的中长期发展规划钻井工程投资编制方法和管控方法、年度投资计划钻井工程投资编制方法和管控方法以及油气勘探开发项目的可行性研究钻井工程投资估算编制方法和管控方法、初步设计钻井工程投资概算编制方法和管控方法。

（2）设计阶段钻井工程造价管理方法

设计阶段钻井工程造价管理方法主要包括建设单位钻井工程投资预算编制方法和管控方法、施工单位钻井工程成本预算编制方法和管控方法。

建设单位钻井工程投资预算编制方法。钻井工程投资预算编制方法包括基于区块标准井钻井工程设计的一批井的区块钻井工程投资预算编制方法、基于单井钻井工程设计的一口井钻井工程投资预算编制方法、基于独立的单位工程设计的单位工程投资预算编制方法、基于独立设计和特殊管理的分部工程投资预算编制方法。

建设单位钻井工程造价管控重点。设计阶段建设单位管控钻井工程造价主要是推行标准化设计，优化工程设计参数（优化井身结构、优化井型、优化钻井材料、优选井位、优选资料录取要求、优选完井方式、优选探井试油层位等），建立钻井工程投资预算预警制度等。

施工单位钻井工程成本预算编制方法。钻井工程成本预算编制方法包括基于区块标准井钻井施工设计的一批井的区块钻井工程成本预算编制方法、基于单井钻井施工设计的一口井钻井工程成本预算编制方法、基于独立的单位工程施工设计的单位工程成本预算编制方法、基于独立设计和特殊管理的分部工程成本预算编制方法。

施工单位钻井工程造价管控重点。设计阶段施工单位管控钻井工程造价主要体现在要全面分析钻井工程所要遇到的问题，应用先进适用的钻井技术，全面降低钻井工程风险和成本。

（3）准备阶段钻井工程造价管理方法

准备阶段钻井工程造价管理方法主要包括建设单位钻井工程招标标底编制方法和管控方法、施工单位钻井工程投标报价编制方法和管控方法、钻井工程合同价格编制方法。

钻井工程招标是一项钻井工程建设单位运用竞争机制选择钻井工程施工单位的工作。 钻井工程投标是一项施工单位按照招标要求提出报价，争取获得工程施工任务的工作。投标是与招标相对应的概念。钻井工程招标投标一般分为招标、投标、评标3个阶段。

招标阶段主要工作内容。招标阶段主要是招标人开展工作，主要工作内容如下：组织编制招标文件；发布招标通告；收集投标申请书；审查投标人资格；发售招标文件；接收投标人交纳的投标保证金或银行出具的投标保函。

投标阶段主要工作内容。投标阶段主要是投标人开展工作，主要工作内容如下：投标准备工作，包括熟悉招标文件内容、项目调查和现场踏勘、参加标前会；组织编写投标文件，包括编写投标函、计算标价并填写报价表、编写报价说明、编写与报价相关的技术文件、准备法人代表授权证书和有关资料、投标文件签字认可等；寄送投标文件，在规定期限内将投标文件寄给或当面送交给招标人。

评标阶段主要工作内容。评标阶段招标人和投标人共同开展工作，主要工作内容如下：开标，分为公开开标和秘密开标；评标，由评标委员会按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，然后选定中标单位；中标签约，向中标人发中标通知书，招标人和中标人签订合同。

建设单位钻井工程招标标底编制方法。钻井工程招标标底的编制方法同钻井工程投资预算编制方法是一致的，可以直接采用钻井工程投资预算作为招标标底，也可以根据招标工程的具体内容和要求，在钻井工程投资预算的基础上调整相应的工程量和综合单价，形成钻井工程招标标底。

施工单位钻井工程投标报价编制方法。施工单位钻井工程投标报价需要根据建设单位招标文件中给定的模板进行编制。因此，钻井工程投标报价的编制方法同钻井工程招标标底编制方法是一致的。钻井工程投标报价需要根据钻井工程施工设计和施工单位计价标准编制，可以直接采用施工单位钻井工程成本预算作为投标报价，也可以根据招标工程的具体内容和要求，在钻井工程成本预算的基础上调整相应的工程量和综合单价，形成钻井工程投标报价。

钻井工程合同价格编制方法。钻井工程合同价格需要根据建设单位招标文件中给定的模板进行编制。因此，钻井工程合同价格的编制方法同钻井工程招标标底编制方法是一致的，仅是具体的工程量和综合单价需要根据中标结果由建设单位和施工单位共同编制。

建设单位钻井工程造价管控重点。准备阶段建设单位管控钻井工程造价重点是招标过程中的编制工程量清单、编制标底、签订鼓励性计价合同3个方面。

施工单位钻井工程造价管控重点。准备阶段施工单位管控钻井工程造价重点主要有两个方面，一是准确确定钻井工程合同价格，二是科学选择钻井施工设备。

（4）施工阶段钻井工程造价管理方法

施工阶段钻井工程造价管理方法主要包括建设单位钻井工程施工结算编制方法和管控方法、施工单位钻井工程施工结算编制方法和管控方法。

钻井工程施工结算方式。钻井工程施工结算指建设单位和施工单位双方依据合同约定，进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。钻井工程施工结算方式主要有按月或季度结算、分阶段结算、按单井结算。

钻井工程施工结算主要内容。钻井工程施工结算主要包括竣工结算、分阶段结算、专业分包结算、合同中止结算。

钻井工程竣工结算审查。钻井工程竣工结算由施工单位编制，建设单位审查。建设单位收到施工单位递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应在规定的期限内进行核实，给予确认或提出修改意见。建设单位根据确认的竣工结算报告向施工单位支付工程竣工结算价款。钻井工程项目竣工总结算由总承包单位编制，建设单位可直接审查，也可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。钻井工程竣工结算审查应依据钻井工程施工合同约定的结算方法进行，根据不同的施工合同类型，应采用不同的审查方法。

建设单位钻井工程施工结算编制方法。钻井工程项目完工并经验收合格后，甲乙双方按照钻井工程合同的约定，对所完成的工程项目进行工程价款的计算、调整和确认，包括钻井工程工程计量、合同价格调整、造价测算。

施工单位钻井工程施工结算编制方法。施工结算编制依据包括：工程竣工报告和工程验收证书，工程承包合同，设计变更通知单和工程变更签证，预算定额、工程量清单、材料价格、费用标准等资料，预算书或报价单，其他有关资料及现场记录等。施工结算编制内容包括：核实工程量，材料价差调整，费用调整。

建设单位钻井工程造价管控重点。施工阶段是实现钻井工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。钻井工程造价管理的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多个方面，每个方面涉及内容很多。建设单位需要在资金使用计划、计价标准使用条件、确定工程量、工程变更管理、工程索赔管理、动态监控工程投资等方面加强管控。

施工单位钻井工程造价管控重点。施工单位负责整个钻井工程施工，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施过程中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段造价管理最为重要而且难度最大。需要落实钻井工程管理的人员、任务、职能分工，编制工作计划和详细的工作流程图，科学严密组织生产，提高工程施工质量，有效缩短工期，挖掘节约工程造价潜力，实现实际发生的费用不超过合同价格。因此，需要全面加强钻井施工成本管理，包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

（5）竣工阶段钻井工程造价管理方法

竣工阶段钻井工程造价管理方法包括建设单位钻井工程竣工决算编制方法和管控方法。

竣工阶段建设单位钻井工程造价管理主要工作是竣工结算和竣工决算。钻井工程完成后，由建设单位按照钻井地质设计、钻井工程设计、相关技术标准和规范以及工程合同等依据，通过一定程序和手段进行验收，验收合格后，进行交井，办理竣工结算。建设单位的财务等部门进行竣工决算，形成油气资产。

建设单位钻井工程竣工决算编制方法。钻井工程竣工决算按区块分井型以单井为核算对象，由财务部门编制竣工决算报告。钻井工程竣工决算具体分为地质勘探支出和油气开发支出两大类。

建设单位钻井工程造价管控重点。

①工程计量。工程计量就是根据合同约定，甲乙双方对施工单位完成合同工程的数量进行计算和确认。工程计量原则：不符合合同文件要求的工程不予计量；按合同文件规定的方法、范围、内容和单位计量；因施工单位原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量不予计量。工程计量范围包括：工程量清单及工程变更所修订的工程量清单的内容、合同文件中规定的各种费用支付项目，如费用索赔、各种预付款、价格调整、违约金等。工程计量依据包括：工程设计、工程量清单及说明、工程变更导致修订的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议、质量合格证书等。

②合同价格调整。在钻井工程竣工阶段，由于工程实际情况发生变化，甲乙双方在工程施工合同中约定的合同价格可能会出现变动。为合理分配双方的合同价格变动风险，有效控制工程造价，双方应当在工程施工合同中明确约定合同价格的调整事件、调整方法及调整程序。涉及合同价格调整的因素大致可以分为5大类：法律法规、工程变更、物价变化、工程索赔、其他事项。

（6）后评价阶段钻井工程造价管理方法

后评价阶段钻井工程造价管理方法包括建设单位钻井工程造价后评价管理方法、施工单位钻井工程后评价管理方法。

建设单位钻井工程造价后评价管理方法。在油气勘探开发建设项目竣工决算基础上，系统开展建设单位钻井工程造价后评价，通过竣工决算与规划、计划、估算、概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，为油气勘探开发建设项目钻井工程提供重要的技术经济方面基础资料，提高未来工程建设的投资效益。建设单位可以开展的钻井工程造价后评价工作很多，通常主要有油气勘探项目钻井工程投资后评价、油气田开发建设项目钻井工程投资后评价、钻井工程计价标准体系建立、钻井工程投资影响因素分析方法等。施工单位钻井工程造价后评价管理方法。施工单位可以开展的钻井工程造价后评价工作很多，主要有钻井工程成本预算执行情况分析、典型井钻井工程成本分析、钻井工程计价标准体系建立、钻井工程成本影响因素分析方法等。2100433B

钻井工程造价是钻井工程项目从决策开始到竣工结束预期支出或实际支出的建设费用。基于建设单位管理，钻井工程造价指石油天然气勘探开发建设项目中钻井工程预期支出或实际支出的钻井工程投资；基于施工单位管理，钻井工程造价指由众多施工队伍和承包商共同建造一口油气井预期支出或实际支出的钻井工程成本。简单地讲，钻井工程造价就是花费在钻井工程上的钱。

（1）建设单位钻井工程造价

按照油气勘探开发项目建设基本程序，建设单位需要实施决策阶段、设计阶段、准备阶段、施工阶段、竣工阶段的全过程钻井工程投资管理，建设单位钻井工程投资就是建设单位钻井工程造价。钻井工程造价由钻井工程费、工程建设其他费、预备费和贷款利息构成，见表1-1。决策和设计阶段的钻井工程造价包括钻井工程费、工程建设其他费、预备费和贷款利息，准备阶段和施工阶段的钻井工程造价包括钻井工程费和工程建设其他费，竣工阶段的钻井工程造价包括钻井工程费、工程建设其他费和贷款利息。

（2）施工单位钻井工程造价

按照油气勘探开发项目建设基本程序，施工单位需要实施准备阶段、施工阶段、竣工阶段的全过程钻井工程成本管理，施工单位钻井工程成本就是施工单位钻井工程造价。基于钻井工程基本生产工艺流程特点，钻井工程造价由钻井工程费、工程建设其他费构成，见表1-2。

（3）钻井工程造价项目分级标准按照钻井工程基本生产工艺流程，依据钻井工程造价构成，钻井工程造价项目分级标准如表1-3所示。

1 钻井工程造价管理概述

1.1 钻井工程概念

1.2 钻井工程造价概念

1.3 钻井工程造价管理概念

1.4 钻井工程造价管理发展方向

1.5 钻井工程造价管理模型

2 钻井工程造价管理需求

2.1 钻井工程造价管理基本流程

2.2 钻井工程造价管理需求分析

3 钻井工程造价管理机制

3.1 钻井工程造价管理机制分析

3.2 钻井工程全过程造价管控分析

4 钻井工程造价管理手段

4.1 钻井工程计价标准体系

4.2 钻井工程计价方法体系

4.3 钻井工程造价管理平台

5 钻井工程造价管理方法

5.1 决策阶段钻井工程造价管理方法

5.2 设计阶段钻井工程造价管理方法

5.3 准备阶段钻井工程造价管理方法

5.4 施工阶段钻井工程造价管理方法

5.5 竣工阶段钻井工程造价管理方法

5.6 后评价阶段钻井工程造价管理方法2100433B

本书阐述了一套基于石油天然气勘探开发建设项目全过程管理需要的钻井工程造价管理体系，说明了钻井工程、钻井工程造价、钻井工程造价管理的基本概念和主要内容，介绍了一套钻井工程造价管理需求、管理机制、管理手段的管理模型，阐述了决策、设计、准备、施工、竣工、后评价各阶段的建设单位和施工单位钻井工程全过程造价管理方法。

本书可供从事石油天然气勘探开发建设项目的钻井工程造价管理、工程设计、项目管理、 规划计划、财务资产、企管法规、生产运行、市场开发、审计、监察等工作的人员阅读，也可作为相关人员的培训教材。