珠海市住房和城乡规划建设局

市住房和城乡规划建设局机关行政编制75名，其中：局长1名，副局长4名（其中1名兼任横琴规划分局局长），总规划师、总工程师各1名（副处级）；内设机构领导职数30名（正科级16名、副科级14名）。后勤服务人员数8名。

珠海市住房和城乡规划建设局职责调整

（一）划入的职责。

将原市规划局、原市建设局（市房产管理局）、原市住房委员会办公室、原市住房制度改革领导小组办公室的职责整合，划入市住房和城乡规划建设局。

（二）取消和调整的职责。

已由市人民政府公布取消和调整的行政审批事项。

（三）划出移交的职责。

1.将原市建设局的市政设施、园林绿化、市容环境卫生、城市照明、城市燃气管理职责，市政设施的新建、改造建设职责划给市市政园林和林业局。

2.将技术性、服务性等工作交给事业单位或社会中介组织。

3.将行业评比、评优等工作交给行业协会。

（四）加强的职责。

1.加强住房保障职责，推进住房改革与发展，健全城镇住房保障体系。

2.加强全市住房和城乡规划建设监督检查和安全管理工作。

3.加强城市更新改造规划管理、村镇规划建设管理工作。

4.加强住房和城乡规划建设的基础性研究工作。

珠海市住房和城乡规划建设局主要职责

（一）贯彻执行国家、省、市有关住房和城乡规划建设工作的方针政策和法律法规；拟订全市住房和城乡规划建设行业发展战略、政策、地方性法规、规章草案和规范性文件；组织编制相关规划，经批准后组织实施。

（二）负责住房保障工作，会同有关部门加强住房保障资金的管理，推进住房改革与发展。拟订全市住房建设规划并指导实施，拟订全市住房保障发展规划和年度计划并组织实施。

（三）负责房地产市场监督管理工作。拟订房地产业的行业发展规划、发展计划和房地产市场监管措施，并监督执行。

（四）负责组织全市城乡规划的编制工作，对有关城乡规划进行审批。拟订全市城乡规划编制计划并组织实施。综合平衡与城乡规划相关的专业规划、专项规划。

（五）负责全市各类建设项目的规划实施工作，负责建设用地的规划管理，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》，组织规划验收，负责对城市规划实施进行监督管理。

（六）负责建筑市场监督管理工作。指导全市建筑活动，负责建设工程招标投标活动的监督管理，核发《建设工程施工许可证》，组织协调建筑企业参与对外工程承包、建筑劳务合作。指导监督建设工程标准定额的实施。

（七）负责建设工程质量安全监管，负责竣工验收备案管理，组织或参与工程质量安全事故的调查处理。

（八）负责城市更新改造规划管理，指导和规范全市村镇规划建设工作。指导农村住房规划、建设及危房改造，指导村镇人居生态环境的改善工作。

（九）负责市政府交办的建设工程的组织实施工作。

（十）负责推进行业科技发展和建筑节能工作。拟订行业技术标准、规范，推广应用新技术、新材料、新工艺。

（十一）协助有关部门查处房地产市场和建筑市场违法案件，负责房地产市场和建筑市场动态巡查工作。

（十二）组织和指导住房、城乡规划和建设的基础性战略性研究、信息化管理、城市建设档案管理。

（十三）承办市人民政府和上级有关部门交办的其他事项。

根据上述职责，市住房和城乡规划建设局设16个内设机构：

（一）办公室。

负责文电、会务、财务、固定资产管理、机要、档案等机关日常工作；承担信息、安全、保密、新闻宣传、信访、督办、建议提案、政务公开、机关作风建设、综合治理等工作；指导和协调局系统电子政务、城市建设档案工作。

（二）政策法规科。

组织起草有关地方性法规、规章草案和规范性文件；承担有关行政处罚、行政复议和行政应诉工作；负责行政许可实施的监督和评估；负责法制宣传教育工作；研究分析住房、城乡规划和建设的重大问题，组织拟订相关政策。

（三）住房保障科。

贯彻落实国家、省、市关于推进城镇住房制度改革的方针、政策和措施并组织实施；拟订住房保障的规划、政策法规并监督执行；负责组织保障性住房的建设；指导监督市属公产房管理工作。

（四）住房发展与房地产市场监管科。

拟订住房和房地产产业发展规划和产业政策，并监督实施；负责房地产开发企业、物业服务企业、房地产评估机构的资质管理及相关从业人员执业资格的管理；负责核发《商品房预售许可证》和预售资金监管工作；指导监督全市物业管理工作。

（五）规划编制管理科。

负责全市城市规划设计的行业管理工作；负责城乡规划测绘管理工作；组织开展城市发展的战略研究；组织编制全市总体规划、城乡近期建设规划、分区规划、控制性详细规划及重要地区修建性详细规划、专项规划；承办市政府委托的规划编制审批工作；综合平衡与城市规划相关的专业规划、专项规划；参与编制区域规划、江河流域规划、海洋利用规划、土地利用规划、土地利用年度计划和年度土地开发供应计划（含农用地转用计划和土地储备计划）；承担市城市规划委员会办公室的日常工作。

（六）建设用地规划管理科。

负责全市大中型建设项目的规划选址工作，负责管辖范围内各类建设项目的规划选址、定点及面积核定工作；核发《建设项目选址意见书》；负责建设用地规划许可，提出规划设计条件，核发《建设用地规划许可证》和《临时建设用地规划许可证》；参与建设用地计划和土地划拨、出让、转让方案的制定；参与大中型项目建设的可行性研究与论证；参与处理违法用地案件。

（七）建筑工程规划管理科。

负责审批修建性详细规划;负责建筑工程、装饰装修工程等设计方案及初步设计的业务管理;负责建筑工程规划许可，负责大中型建筑工程的初步设计审查，核发《建设工程规划许可证》。

（八）环境艺术与城市设计管理科。

负责组织制定并实施全市城市设计指引;负责组织编制和审批城市设计方案、环境景观规划方案;负责组织编制并审批城市公共空间的规划与设计方案;负责生态绿地、风景名胜区、城市公园、城市广场、街头绿地等各类绿地的规划管理;负责城市雕塑、城市色彩、城市夜景、城市小品等各类环境艺术要素的规划管理;负责历史文化建筑与街区保护规划管理工作。

（九）交通与市政工程规划管理科。

负责组织或参与编制交通、道路、轨道、给排水、电力电信、燃气等综合规划及各层次市政专项规划；协助管理各专业职能部门编制的各类基础设施专项规划；参与城市基础设施建设项目的选址；提出市政规划设计要点；负责城市基础设施建设项目的方案审批和初步设计审查，核发《建设工程规划许可证》和《临时建设工程规划许可证》。

（十）验收备案管理科。

指导和管理建设项目的规划验线，负责建设工程竣工规划验收和竣工验收备案管理工作。

（十一）建筑市场监管科。

拟订勘察设计、建筑业发展规划、规章制度并监督执行；核发《建设工程施工许可证》，监督勘察设计企业、建筑业企业、造价咨询等单位资质标准的执行；负责从业人员的培训、考核和发证管理工作；组织协调建筑业企业参与对外工程承包、建筑劳务合作；负责市场准入和清出工作；负责勘察设计、建筑业、造价咨询行业统计工作。

（十二）建设工程质量安全监管科。

拟订建设工程质量安全管理发展规划、规章制度并监督执行；负责建设工程质量、安全生产监督检查工作；牵头协调处理商品房屋工程质量投诉；负责建筑新技术、新材料、新工艺的推广应用和建筑节能的监督管理工作；负责工程建设标准化管理工作；负责建设工程安全质量事故的调查与处理。

（十三）建设工程招标投标管理科。

贯彻执行国家、省、市有关建设工程招标投标管理的法律、法规及政策；负责对全市建设工程招标文件进行合法性审查及备案；指导监管全市建设工程招投标中介机构；承担市建设工程招标投标管理办公室的日常工作。

（十四）城市更新和村镇规划建设科。

负责编制城市更新改造（含市政工程项目）年度建设计划；负责相关计划实施的跟踪管理；负责市政府交办的建设工程的组织实施工作;拟订村镇规划建设的方针、政策和规章制度；指导村镇建设规划编制和实施；指导农村住房建设、农村住房和危房改造；指导村镇人居生态环境的改善工作。

（十五）行政审批服务科。

负责局驻行政服务中心窗口工作；受理登记建设项目申报事项，并进行程序性审查；负责建设项目申报材料分发送批工作；负责建设项目申报事项的跟踪催办工作；负责有关证照的发放登记。

（十六）人事监察科。

负责党务、纪检监察、廉政建设和精神文明建设工作；负责机构编制和人事管理工作；组织开展政治学习、思想教育、业务培训；负责出国及赴港澳台的审核和报批工作；负责计划生育工作；负责或指导工、青、妇和离退休人员工作；承办局党组和局机关党委的日常工作。

地址：珠海市香洲区海城路32号珠海市住房和城乡规划建设局

市住房和城乡规划建设局下属单位：香洲分局、金湾分局、斗门分局、高新区分局、高栏港分局、万山分局、规划研究与信息中心、规划设计研究院、建设工程质量监督检测站、建设工程安全监督站、建设工程造价管理站、建设工程管理中心、散装水泥办公室、公产房管理中心、城市建设档案馆、建筑设计院、正青建筑勘察设计咨询有限公司。

下属单位主要职责及编制情况

一、分局：香洲分局、金湾分局、斗门分局、高新区分局、高栏港分局、万山分局各规划分局是市住房和城乡规划建设局的派出机构，其中金湾分局下设3个规划所；斗门分局下设5个规划所。上述6个分局共有事业编制131名，其中局长6名，副局长15名。其主要职责是：

1、参与起草有关城乡规划的地方性法规、规章和政策，向市局反馈执行情况并投出订立、修改、废止、建议，负责在本辖区内宣传各项法律、法规、规章和政策；

2、参与和组织全市总体规划、城市近期建设规划、分区规划、村镇规划、控制性详细规划、综合交通规划、市政规划及重要地区修建性详细规划；负责修建性详细规划的审批工作；参与编制区域规划、江河流域规划、海洋利用规划、土地利用规划、土地利用年度计划和年度土地开发供应计划（含农用地转用计划和土地储备计划）的编制、审查工作，提供或协助收集相关基础资料；负责本辖区内规划成果初审，征求所在地政府和相关部门意见；负责在本辖区内各项规划成果的宣传和公众展示工作；

3、协助开展城市发展的战略研究，参与本辖区内建设项目的可行性研究和论证；

4、根据市局、分局的事权划分要求，负责本辖区内建设用地、建设工程的规划管理，核发本辖区内《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》（简称“一书两证”，下同）；负责本辖区内规划设计方案招投标和城市户外广告招牌、雕塑等城市小品的规划管理工作，参与本辖区内建设项目初步设计审查；负责村民私房规划报建的审批工作；

5 、负责本辖区内建设工程的规划验线和验收工作；负责对本辖区内城市规划实施检查工作；对本辖区内各类建设项目实施规划监督管理，参与查处本辖区内各类违法建设行为；

6、 对全市规划设计的行业管理、行业发展规划和计划提出建议；

7 、负责本辖区内的城市规划档案和规划基础信息资料的管理；

8、协助配合城市规划委员会办公室的日常工作。

各规划管理所是规划分局的派出机构，主要为基层提供高效、便利的服务，其主要职责为：

（1）协助开展村镇规划编制；

（2）负责所在辖区项目的业务接办和咨询服务，协助分局对所辖区内工业项目初审，为所在政府招商引资提供专业技术服务；

（3）受理村民私房报建的接办、初审和咨询服务；

（4）协助分局负责村民私房建设的规划验收；

（5）协助市局、分局对各类建设项目实施规划监督管理，参与所在镇查处各类违法建设行为；

（6）协助分局开展辖区内建设工程的规划验线和验收工作；

（7）负责在本辖区宣传各项法律、法规、规章和政策；

（8）负责在本辖区宣传各项规划成果。

二、珠海市规划信息与研究中心

珠海市规划信息与研究中心为隶属市住房和城乡规划建设局管理的事业单位，其主要职责任务是： 协助市住房和城乡规划建设局开展规划编制、管理和研究工作；提供规划管理信息服务以及技术支持服务，负责并指导城市规划基础信息、空间基础信息、档案管理工作；负责市住房和城乡规划建设局局域网、网站和规划信息系统的建设、维护和管理工作；规划业务信息的统计分析；承办市住房和城乡规划建设局交办的其他事项。

三、规划设计研究院

规划设计研究院是隶属于市住房和城乡规划建设局的事业单位，人员不定编，在改制工作未完成之前暂由市规划局管理。现该院具有城市规划、市政道路、市政桥隧、市政给水、建筑工程、工程咨询六个甲级设计资质，具有公路工程、市政排水、园林绿化三个乙级设计资质。

四、建设工程质量监督检测站

建设工程质量监督检测站为隶属市住房和城乡规划建设局管理的事业单位。主要职责是负责珠海市建设工程质量的监督和检测工作，内设办公室、总工程师室、综合业务室、质量监督室、地基检测室、建材检验室、工程检测室、房屋安全鉴定室等八个室。

五、建设工程安全监督站

建设工程安全监督站为隶属市住房和城乡规划建设局管理的事业单位。主要工作职能：贯彻执行国家、省、市有关建设工程安全生产的法律、法规以及行业有关安全生产的规章制度，促进施工安全管理向规范化、标准化和科学化目标发展；对所属建设工程实行开工前安全前提条件审查，专项安全达标验收，施工过程中日常监督和竣工安全业绩的考评；对受监项目的施工现场进行安全、文明施工、防火工作的检查监督，负责组织全市性工程建设安全大检查（每年两次）；查处违反安全施工规定的行为，对各种违规的施工行为，根据实际情况，按有关规定分别给予警告、限期整改及停工整改、罚款或提请主管部门予以通报批评等处罚；组织施工企业有关安全生产人员进行安全教育和对安全新技术的培训推广，提高施工企业的安全意识；在主管部门和有关行政部门的组织领导下，参与1至4级建设工程重大事故的调查处理工作；对施工企业的设立、年审和晋、降级提出安全审查意见，行使行业安全生产的否决权；负责向国家、省、市及各级建设行政主管部门及有关单位推荐优秀安全管理员、安全员、监督员和工程建设安全先进单位名单；推行建筑工人意外伤害保险及“平安卡”管理制度。

六、建设工程造价管理站

建设工程造价管理站隶属市住房和城乡规划建设局管理的事业单位。主要工作职能：负责全市范围内的建设工程造价管理工作，指导各区建设工程造价管理工作；负责组织全市贯彻执行国家、省建设工程造价的管理规定和计价依据、计价办法，制定本市建设工程计价办法； 负责编制补充本市建设工程综合定额子目及一次性计价依据； 负责编制《珠海市建设工程造价经济指标》和《珠海市房屋建筑工程建筑平均造价指标》。负责调查、收集、发布《珠海工程造价信息》期刊，及时发布人工、机械设备等工程计价信息和材料价格信息以及价格波动幅度较大的建材价格走势预测、预警信息，每月发布各类建设工程造价动态指数指标，探索实施价格信息标准化管理，为建筑市场提供优质的计价服务。负责全市建设工程发包承包计价活动的监督管理，监督、规范建筑市场各方主体的市场计价行为； 负责全市工程施工合同及工程造价纠纷的调解以及建设工程仲裁中心的日常工作。配合建设行政主管部门对本市建设工程造价咨询单位资质的申请、变更资料核查及查处在本市执业的造价咨询单位及执业、从业人员的不正当竞争行为和违法违规行为；负责指导市建设工程造价协会相关业务工作；

七、散装水泥办公室

散装水泥办公室隶属市住房和城乡规划建设局管理的事业单位。主要工作职能：贯彻执行国家、省、市有关发展散装水泥（商品混凝土、干混砂浆）和墙材革新与建筑节能的法律法规和方针政策，研究起草我市发展散装水泥（商品混凝土、干混砂浆）、新型墙体材料和建筑节能的法规、规章和实施细则以及具体组织实施；负责编制我市发展散装水泥（商品混凝土、干混砂浆）、发展应用新型墙体材料和推广节能建筑的规划和年度计划，并具体组织落实；负责散装水泥（商品混凝土、干混砂浆）、新型墙体材料和建筑节能发展的科学研究、宣传教育、技术培训、信息统计、信息交流、评选先进等工作；负责开展组织新型墙体材料产品和建筑节能产品的研制、生产、确认和推广应用的管理工作；组织开展建筑节能监督和专项验收工作，研究解决发展应用中的新情况、新问题等工作；依照规定征收、返退、管理和使用散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金；对建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土实施行政许可，对特殊工程使用实心粘土砖实行核准；对新建、扩建、改建水泥生产企业提出立项前的审查意见；协调有关部门对新型墙体材料大、中型项目的前期工作提出审查意见；完成上级领导和部门交办的其他工作任务。

八、公产房管理中心

公产房管理中心隶属市住房和城乡规划建设局管理的事业单位。公产房管理中心成立于2002年（前称为珠海市国土资源局公产房管理中心），2005年12月中心随市房管局移交到市建设局管理后，正式更名为珠海市公产房管理中心。其前身为撤销市房产租赁经营管理处、市房管局代建办、市房屋交易中心三机构后组建的。06年新的“三定方案”（珠机编办[2006]82号）下达后，进一步明确了中心的职能，即：“贯彻执行国家、省、市有关公产房管理的法律、法规、政策；受市建设局（市房管局）委托，负责公产房的管理工作；完成市政府交办的其他工作任务”。为市财政核拨的正科级事业单位。编配9名，现有工作人员13名，其中4名为聘请的房管员（临时工）。2007年10月，市政府第七届33次常务会议确定，决定从现有的政府公房中调剂部份公有住房转作廉租住房以解决城镇低收入家庭住房困难问题，为此，中心具有对现有公产房的管理，又有对廉租住房的管理职能。

九、城市建设档案馆

珠海市城市建设档案馆成立于1983年3月，隶属市住房和城乡规划建设局领导的科技事业单位，为国家一级城建档案馆，达国家档案管理领先水平。内设办公室、业务管理室、业务指导室、声像编研室；现有干部职工23人，其中高中级专业技术职务占53%，大专以上学历占92%，馆房面积2257.5平方米。广泛收集在城市规划、建设和管理过程中形成的各种文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，并进行深层次的开发。本馆馆藏档案达80000余卷，分属城市综合管线、市政公用事业、交通运输、工业建筑、民用建筑等18大类，积极地为城市建设管理服务。

十、正青建筑勘察设计咨询有限公司

珠海正青建筑勘察设计咨询有限公司是由广东省建设厅认定的房屋建筑和市政基础设施工程壹类施工图审查机构，依据有关法规对施工图中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行技术性审查。本公司对施工图设计文件进行技术性审查包括以下主要内容：1、是否符合《工程建设标准强制性条文》和其他有关工程建设强制性标准。2、地基基础和结构设计等是否安全。3、是否符合公众利益和公共安全要求。4、施工图是否达到规定的设计深度要求。5、是否符合作为设计依据的政府有关部门的批准文件要求。6、其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。7、必要时对计算书进行审核，审核计算原则、模型、程序公式、参数选用是否合理和符合规定。

据建设部《建设工程施工图设计文件审查暂行办法》，审查机构应当在送审材料报齐后10个工作日完成二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程审查工作，在15个工作日内完成一级以上建筑工程、大型市政工程项目的审查工作，其中重大及技术复杂项目的审查时间可适当延长。完成技术性审查后，出具审查意见书和审查合格书。

局长、党组成员陈哈理：主持局全面工作。

党组书记、副局长管恩红：主持局党组全面工作。分管规划编制管理科、建设用地规划管理科。

党组成员、副局长顾胜杰：分管城市更新和村镇规划建设科、市政府投资建设工程管理中心、香洲规划分局、高新区规划分局、万山规划分局。

党组成员、副局长陈少翔：分管住房保障科、住房发展与房地产市场监管科、市公产房管理中心；负责联系市房地产行业协会、市物业管理行业协会。

党组成员、副局长彭治权：分管建筑工程规划管理科、环境艺术与城市设计管理科、市规划设计研究院。

党组成员、副局长陈相斌：分管人事监察科、政策法规科、行政审批服务科、金湾规划分局、斗门规划分局、高栏港规划分局。

党组成员、副局长谢义维：分管办公室、建筑市场监管科、建设工程招标投标管理科、市建设工程造价管理站、市规划研究与信息中心、市城建档案馆；负责联系市建设监理协会、市建筑业协会、市建设工程造价协会。

党组成员、副局长李志平：分管交通与市政工程规划管理科、验收备案管理科、市建筑设计院；负责联系市规划勘察设计行业协会、市土木建筑学会。

党组成员、纪检组长、监察专员杨明宇：负责市纪委、市监察局派驻局纪检组、监察室工作。

党组成员、总工程师赖晓斌：分管建设工程质量安全监管科、市建设工程质量监督检测站、市建设工程安全监督站、市散装水泥管理办公室；负责联系市正青施工图审查机构、市建筑安全协会。

工会主席冯树和：负责工会工作。

副调研员边永增：协助分管办公室工作。

（一）相关机构和人员的调整。

原市建设局的内设机构和下属事业单位及所属人员划转至市市政园林和林业局的，按照《关于印发珠海市市政园林局（林业局）组建方案的通知》（珠机编〔2008〕17号）、《关于设立珠海市市政园林和林业局的通知》（珠机编〔2009〕1号）的有关规定执行。

将原市建设局的内设机构基建科加挂的市燃气管理办公室牌子改挂在市市政园林和林业局的内设机构市政科，其职责一并划转，并从原市建设局划转4名人员及其编制至市市政园林和林业局。

（二）与市发展和改革局的职责关系。

保障性住房建设的年度计划由市住房和城乡规划建设局负责编制，市政府工程代建管理机构负责实施，市发展和改革局负责统筹平衡后纳入市政府年度投资计划方案上报市政府研究审定。

（三）派出机构。

原市规划局下属香洲分局、金湾分局、斗门分局、高新区分局、高栏港分局、万山分局成建制划转市住房和城乡规划建设局，作为市住房和城乡规划建设局的派出机构，并分别更名为香洲规划分局、金湾规划分局、斗门规划分局、高新区规划分局、高栏港规划分局、万山规划分局，负责辖区城乡规划管理工作。

（四）下属单位。

原市规划局和原市建设局（市房产管理局）所属事业单位由市住房和城乡规划建设局管理，其设置、任务和编制事项另行规定。

珠海市住房和城乡建设局局长：彭甦