中华人民共和国环境保护部大气污染防治司成立意义

水、气、土三司的成立意味着环保部机构改革走出了坚实一步，我国的环境治理按要素协同管理将进入实质性的操作阶段。 此次机构改革后，新成立的水、气、土三司加上原有的自然生态保护司、核安全管理司将构成环保部新的业务板块设置。

水、气、土三司成立后，将提高防治效率，特别是能更好的对接“大气十条”“水十条”和“土十条”。 2100433B

原污染物排放总量控制司司长刘炳江任大气污染防治司司长。

2015年2月，中央有关部门批复同意环保部机构编制作部分调整，不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司，设置水、大气、土壤三个环境管理司。这是贯彻落实中央关于加强生态环境保护、推进以改善环境质量为核心各项工作有效开展的重要举措。

2016年3月3日上午，网传环保部召开了 “水、气、土三司成立暨干部任职宣布大会”，并列出了三位司长的名字。下午，环保部官方网站发布《关于环境保护部机构调整的回应》。

2015年2月，中央有关部门批复同意环境保护部机构编制作部分调整，不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司。

2016年1月11日召开的2016年全国环境保护工作会议上，环保部部长陈吉宁就称：“我部机关内设机构调整和环境监察体制改革方案得到中央编办批复。正在研究起草部机关‘三定’修订草案和环境监察体制设置。

2016年3月2日，正式撤销中华人民共和国环境保护部污染防治司，原污染防治司副司长李蕾任水污染防治司司长。

从环保部现有的职能划分看，污染防治司、污染物排放总量控制司的职能有重叠之处。例如污染防治司有饮用水水源地环境保护处、重点流域水污染防治处、海洋污染防治处、大气与噪声污染防治处，而总量司又有水污染物总量控制处和大气污染物总量控制处。同时，土壤防治自然生态保护司又兼有土壤防治的职能。

按照环境要素管理也是国际环保部门的趋势和地方实践的经验，例如美国国家环保局就设立有空气和辐射办公室(Office of Air and Radiation)、水办公室(Office of Water)，随着各地治霾力度加大，不少地方环保局都在污防科的基础上单独成立“大气办”。

根据上述职责，设7个内设机构。

综合处

承担司内文电、会务、机要、保密、安全、印章、档案、财务预算、固定资产管理、政务信息与公开、工作计划与总结等综合性事务和综合协调工作；组织企业上市和上市企业再融资的环境保护核查、清洁生产强制审核工作；参与拟订国家限制和淘汰的生产能力、工艺和产品名录及有关国家产业政策；承担城市环境综合整治工作。

饮用水水源地环境保护处

（简称饮用水处）

拟订水环境管理及饮用水水源地环境保护的政策、规划、法律、法规、规章、标准、规范及水环境功能区划并监督实施；组织拟订饮用水、地下水、太湖、巢湖、滇池水污染防治规划并监督实施；承担饮用水水源地环境保护与湖泊污染防治工作；组织开展全国水环境形势综合分析；承担水污染防治其他综合性工作。

大气与噪声污染防治处

（简称大气处）

拟订大气、噪声、光、恶臭、机动车污染防治的政策、规划、法律、法规、规章、标准、规范，并监督实施；拟订城市大气、噪声环境功能区划工作；承担大气、光、恶臭、噪声、机动车污染防治和相关环境功能区划等工作；组织开展全国大气环境形势综合分析。

重点流域水污染防治处

（简称流域处）

组织拟订淮河、海河、辽河、松花江、长江（含三峡库区及其上游）、黄河中上游、珠江、南水北调工程沿线和跨国界河流的水污染防治规划，并监督实施；建立跨省（国）界河流水质考核评估制度，并组织实施；审查重点城市的水污染防治规划，并指导实施；指导全国河流水污染防治工作。

海洋污染防治处

（简称海洋处）

指导、协调和监督海洋环境保护工作；拟订国家海洋环境保护的政策、规划、法律、法规、规章、标准和规范；拟订国家重点海域污染防治规划并监督实施；编制近岸海域环境功能区划；监督海岸工程和滨海重污染行业海洋污染防治；组织开展全国海洋环境形势综合分析。

固体废物管理处

（简称固体处）

拟订固体废物、危险废物、进口废物管理及城区土地污染防治的政策、规划、法律、法规、规章、标准、规范、目录并监督实施；组织拟订危险废物管理制度并监督实施；组织开展危险废物申报登记；承担固体废物进口许可、出口核准、信息公开工作，监督电子废物、污泥等再生资源回收利用污染防治。

化学品环境管理处

（简称化学品处）

拟订化学品环境管理的规划、政策、法律、法规、规章、标准、规范、目录并监督实施；组织化学品环境风险评价追踪；筛选和公布重点控制的化学品目录；承担化学品进出口、新化学物质登记；组织日遗化武处理全过程环境监督管理。