质量责任论

第一编 责任和质量安全责任的基本理论研究

第一章 责任和质量安全责任的内涵

第一节 责任的中国内涵

一责任在中国语义中的界定

二责任在中国文化历史中的发展

第二节 责任的西方内涵

一责任在西方语义中的界定

二责任在西方文化历史中的发展

第三节 质量安全责任的内涵

第二章 责任和质量安全责任的分类与属性

第一节 责任的分类

一自我责任与社会责任

二责任的属性

第二节 权责一致与责任正义

一权责一致性

二责任与正义

第三节 质量安全责任的属性和类别

第三章 归责的方法

第一节 法律中的归责方法

一国外的研究

二中国的研究

第二节 法经济学中的归责方法

一科斯定理

二汉德法则

三“最便宜成本避免者”

第三节 归责与利益分配

第四节 质量安全责任的归责

第二编 质量安全中企业主体和社会组织的责任

第四章 企业质量安全市场主体责任

第一节 企业质量安全市场主体责任的内涵

一企业产品质量安全市场主体责任的定义

二企业产品责任归责原则的历史发展

三企业承担质量安全的社会责任

第二节 中国企业质量安全市场主体责任的现状

一食品、药品安全领域的质量安全事件与企业主体责任

二特种设备领域的质量安全事件与企业主体责任

第三节 国外企业质量安全责任的现状

一食品质量安全事件中的企业质量安全责任

二乳制品质量安全事件中的企业质量安全责任

三国外其他质量安全事件中的企业质量安全责任

第四节 中国企业质量安全责任的“软约束”

第五章 社会组织的质量安全责任

第一节 社会组织在质量安全中的功能

第二节 社会组织是消费者的质量安全投诉渠道

一中国消费者协会在质量安全责任体系中的作用

二国外消费者社会组织在质量安全责任体系中的功能

第三节 社会组织的质量安全信息传递——以比较试验为例

一由独立、中立的消费者组织来实施比较试验

二德国商品检验基金会实施比较试验的路径和过程

第四节 质量安全社会组织在中国质量安全责任体系中的

未来前景

第三编 质量安全中的政府责任

第六章 政府在质量安全责任体系中的职责

第一节 政府责任的理论基础

一社会契约理论

二委托一代理理论

三新公共管理理论

四新公共服务理论

第二节 政府质量安全责任承担的现状

一党纪政纪和问责制的一般现状

二质量安全事件中的党纪政纪处分

三特种设备安全事故中的党纪政纪处分

第三节 消费者对中国政府质量安全责任的评价

一中国消费者对中国政府质量安全责任的认知

二消费者属性与其对质量安全责任的判断

三消费者对政府质量安全责任评价影响因素的实证分析

第七章 政府履行质量安全责任的信息规制方式

第一节 国外政府质量安全监管的履行方式

一以风险信息监管为核心的政府质量安全监管

二国外不同的质量安全信息公共监管模式

第二节 质量安全政府责任与信息规制的匹配

一规制目的与规制措施的匹配

二信息规制工具在质量安全中的应用

三质量安全信息规制的实例

第三节 中国质量安全治理与信息工具的使用

第八章 政府质量安全责任的问责

第一节 国外问责的一般规律

一国外问责制度的共性

二对政务官和事务官的问责

第二节 质量安全领域中问责制度的作用与问题

一质量安全责任领域问责的效果

二问责制在质量安全责任实践中的弊端和问题

第三节 “过度问责”的逆向激励

第四节 小结

第四编 质量安全责任体系与机制的重构

第九章 政府质量安全过度规制与企业主体责任缺失

第一节 过度问责与过度规制之间的逻辑联系

第二节 过度问责与过度规制之间关系的实证检验

第三节 过度规制下的企业质量安全主体责任缺失

第四节 小结

第十章 质量安全责任社会共治的体系重构

第一节 质量安全“共同治理”的基本理论

一“共同治理”理论的内涵

二“共同治理”与质量安全责任体系

第二节 质量安全共同治理的实践探索——一个广东顺德案例分析

李酣，湖南新化人，经济学博士，武汉大学质量发展战略研究院教师，宏观质量管理湖北省协同创新中心研究人员。

程虹，湖北武汉人，经济学博士，武汉大学质量发展战略研究院教授，宏观质量管理湖北省协同创新中心研究人员。2100433B

《中国质量安全主体责任分析》一书为国家“十二五”科技支撑计划项目06课题“基于风险的特种设备安全监管关键技术研究”中的任务——“安全责任划分方法及责任体系研究”的重要成果。本书从内涵和属性、分类和归责方法等方面系统总结了国内外责任领域和质量安全责任领域的主要研究成果。利用第一手的调研材料、典型性的案例和大量的数据资料，对中国当前的质量安全市场主体和社会主体责任，包括企业、消费者和社会组织，以及政府监管主体的质量安全责任的现状及存在的问题进行了清晰的归纳，提出中国质量安全责任的主要问题就是责任主体面对的激励和约束机制不相容这一关键性命题。针对其中的激励和约束机制的匮乏和错位进行了系统的总结，并提出了系统性解决方案，即以 “共治”的质量安全责任体系的重构和面向各个主体的“激励-约束”相容的责任机制的改革来实现中国的质量安全责任的再均衡状态，在市场力量、社会组织和政府监管三方共同发挥作用的基础上，形成对质量安全的良好治理

本书将是国内第一本系统阐述中国质量安全责任的学术著作，从质量安全的视角开拓了责任研究的新领域，并用经济学的方法开辟了中国质量安全责任研究的新路径。该书出版之后，能够为国家宏观质量管理部门的领导干部提供质量安全监管的决策支撑、为行业企业的质量管理人员提供学习教材、并为经济学、公共管理学和宏观质量管理等领域的科学研究人员提供重要的学术文献和参考资料。

产品质量责任概述

侵权产品质量责任，是指产品制造者和销售者由于生产和销售质量不合格的产品，致使他人的人身遭受伤害或财产受到损失所应承担的损害赔偿责任。这是一种特殊的侵权行为民事责任。侵权产品责任的构成要件与一般侵权责任有着重要的区别，主要表现为侵权人主观方面要件的不同。侵权产品责任实行无过错责任原则，而一般侵权责任则采取过错责任原则。同时，侵权产品责任与前面所讲的合同产品责任也不同：

①责任的性质不同。侵权产品责任是因侵权损害的发生而产生的债权债务关系，它所侵犯的是财产权、人身权等绝对权利；而合同产品责任是以合同关系为前提的，违约人是因违反合同而承担责任，债权债务关系设立在前，违约行为发生在后，所侵犯的是合同双方的相对权利。

②责任的根据不同。侵权产品责任根据法律规定中的侵权行为条款来处理；而合同产品责任是依照合同双方依法订立的合同条款及合同法的规定来调整。

③责任的后果和承担方式也不尽相同。侵权产品责任的后果有财产内容与非财产内容二种。只有在侵权行为确实给他人造成财产损失，行为人才负财产内容的民事责任。侵权责任除可采取赔偿损失等财产性的承担责任方式外，还可以采取消除影响、恢复名誉等非财产性的承担责任方式。而合同产品责任则只要有一方违约，不论是否已给对方造成经济损失，都要承担民事责任。承担的方式如继续履行合同、支付违约金等都具有财产内容。

产品责任制度作为一种独立的侵权责任。

产品质量责任特征

第一，侵权产品责任是直接由法律规定的，当事人对此无权协商。如国务院发布的《工业产品质量责任条例》第15条规定：“经销企业售出的产品在保证期限内发现质量不符合第二条的要求的，应由经销企业负责对用户实行包修、包换、包退，承担赔偿实际经济损失的责任。”这里所称的“承担赔偿实际经济损失的责任”，包括侵权产品责任，有关当事人必须依法办事，无权协商。

第二，侵权产品责任的承担者是产品的生产者和销售者。生产者和销售者对不合格产品给用户造成的损失，负有连带赔偿责任。《民法通则》第122条规定：“因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失”。可见，产品的用户与产品的运输者、仓储者不直接发生权利义务关系。产品的生产者、销售者与产品的运输者、仓储者之间，因后者的过错所形成的新的债权债务关系，按一般侵权责任条款处理。

第三，侵权产品责任的受害者即权利人，是指所有因不合格产品而遭受损失的人。在侵权产品责任的民事法律关系中，产品的受害者作为赔偿权利主体，它可为自然人或法人，确定的标准只依据因不合格产品而遭到的损失，而不论受害人与生产者或经销者有无合同关系；赔偿损失的范围包括自然人人身的伤害和财产损失。

第四，侵权产品责任实行无过错责任原则。

厂长（经理）质量责任

①认真执行“质量第一”及其它国家有关质量工作的方针、政策、法规，领导和推行全面质量管理，制定本企业的质量方针；

②组织制订质量管理的中期、远期发展规划，制订质量目标及实施计划，如积极采用国际标准和国外先进标准，配备先进检测手段等，使产品质量精益求精、物美价廉、适销对路、用户满意；

③设计、建立质量管理组织体制，配备质量活动过程所需资源建立和完善质量体系，并认真进行管理评审，检查落实各级质量责任制和质量奖励制度的执行，促进质量体系的有效运行；

④迅速掌握质量信息，及时处理质量问题，及时总结质量管理中的经验与教训，并纳入企业标准，并纳入企业标准，付诸实施；

⑤重视和控制质量成本，减少质量损失，提高质量管理水平和效益等。

总工程师（或技术副厂长、副经理）的质量责任　

①在厂长（经理）领导下，对产品研制、开发、设计制造等过程中的技术工作负责；

②组织制订和实施企业产品质量创优升级规划和质量改进计划；

③坚决贯彻有关技术标准；组织制订与实施各类企业技术标准等。

总会计师（或财务副厂长、副经理）的质量责任

①协助厂长（经理）制定年度质量成本计划，并认真组织实施，以不断降低质量成本。提高经济效益；

②认真、及时、准确地对质量成本进行分析和控制；

③参加企业质量管理成果的评审，审定质量管理措施所取得的经济效果等。

质量管理，以人为本，质量活动的成效，涉及企业每个员工。

质量责任制还要对其他企业领导成员、企业各职能部门（科、处、室）、各车间的质量责任及企业直接从事质量管理工作（如设计、采购、工艺、设备、质检、计量检测、标准化等）人员的质量责任都要作出明确具体的规定。同时，还对各质量活动之间的接口控制与协调措施作出清晰、明确的规定，以防止相互扯皮和推倭。

企业质量责任制的表达形式主要有两种：一是以企业规章制度形式颁布实行；二是以企业标准形式发布实施。随着企业管理标准化工作的推行，许多企业采用了后一种形式，并取得较好的效果。如大连冷冻机厂制订了企业标准QG/DL15·01《质量管理标准》，该标准明确规定了该厂各级领导、职工和部门、车间的质量责任，取得了较好的效果。

特创论与智慧设计论

神创论是主流一神论信仰的基础理论，人类创世论同样是其所暗指蕴含的。有些将上帝看作创造者的生物神创论普遍地被主流一神论的信徒们所相信。由于进化论被大多数知识份子所接受，生物神创论失去了影响。但是近十年出现了在神学，哲学和科学领域上抵制神创论的趋势，包括智慧设计论在内，这些通常被叫做“神创论”或“特创论”。

不同类型的神创论也因为不同的理论依据的争论而著名。因此出现了宗教神创论，哲学神创论，和科学神创论。实际上，这些不同类型的神创论经常相重复。不管怎样，科学神创论，特别是智慧设计论是利用科学论据而避免宗教或神学的涉及；但不管如何演变始终脱离不了自然神学的中心教义“设计实例”。

为什么将智能设计论列为特创论？

国内媒体、主流科学界都将智慧设计论看做等同于神创论的，但并没有说明为什么。首先影片中，美国打压智能设计论，其根本原因是：知识分子普遍有一个担心，如果接受智慧设计论就等同于接受“人是被创造的”，人们的认识将被颠覆。文明时代，科学与宗教所构建的社会平衡将被打破；各种极端宗教将会打着文化的旗号复苏。最终民主政治将转化为一种新神权政治。

另一方面，智慧设计论其核心“设计实例”源于自然神学的中心教义，要说明这个教义就得从托马斯·阿奎纳谈起。其“第一推动”的概念最早就源于阿奎纳，他认为任何的运动都有其推动者，万物追溯到尽头就是“第一推动”，生命也是“第一推动”的产物。自然神学其思想方法就是以经验理性为基础，以自然秩序为中心，同时尊重历史与社会结构；找出“自然设计”的证据来证明上帝的存在；而不求助于启示和圣经。所以说“智慧设计论“和自然神学是同源，故将其列为特创论。