珠海保税区2012年安全生产执法检查实施方案

张掖市安全生产监督管理局2016年度安全生产执法检查工作计划

张政办发〔2016〕3号

你局制定的《2016年度安全生产执法检查工作计划已经市政府同意，现批转你们，请认真抓好实施。

张掖市安全生产监督管理局2016年度安全生产执法检查工作计划 

（市安监局  2016年1月7日）

为进一步增强安全监管执法工作的计划性、针对性和有效性，促进执法人员落实行政执法检查责任，规范安全生产执法检查行为，防范和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》以及《张掖市安全生产检查暂行办法》、《张掖市人民政府办公室关于全面加强安全生产监管执法工作的通知》等法律法规和省、市安全生产执法检查工作有关要求，结合我市安全生产工作实际和我局工作职责，制定本计划。

一、指导思想

坚持科学发展观和安全发展理念，紧紧围绕全市安全生产工作总体部署，深入开展“有计划、全覆盖、规范化”执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为，督促生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性、针对性和权威性，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、编制原则

（一）依法行政原则。依照有关法律法规规定, 依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权，严格执法、公正执法,做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。

（二）属地监管原则。坚持安全生产分级、属地管理,合理界定执法检查对象,强化属地安全生产执法检查责任。

（三）全覆盖原则。在坚持分级、属地监管原则基础上,通过重点执法检查方式,督促各县区把煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发（经营）单位和工贸、职业健康等行业生产经营单位全部纳入执法检查范围,做到全覆盖、不缺位、不越位、不错位。

（四）计划统筹原则。根据市安监局现有的执法力量、装备条件及监管对象的数量、规模和分布特点,科学确定执法检查的对象、时间、次数和方式,制定执法检查计划。

三、适用范围

（一）执法检查。本计划所称执法检查专指行政执法机构和行政执法人员依法深入生产经营单位检查其执行落实安全生产和职业卫生管理等法律法规规章和标准规范相关规定的情况，并据以作出行政处罚、行政强制决定的行为，或据以督促下级政府或其他部门履行安全生产监管职责的行为。

（二）行政执法机构。本计划所称行政执法机构是指市安全生产监督管理局执法监察支队和其他具有执法职责的科室。

（三）行政执法人员。本计划所指行政执法人员指符合《甘肃省行政执法证件管理办法》规定条件，持有省政府统一印制有效的甘肃省行政执法证的市安全生产监督管理局工作人员。

四、检查计划和重点内容

（一）企业安全生产专项执法检查。

对全市22户煤矿企业、27户金属非金属矿山井工企业（含尾矿库）、18户危险化学品生产经营单位、3户烟花爆竹批发企业、20户冶金有色等工贸行业重点企业开展执法检查。以上除煤矿外，其余68户企业同时列入职业健康执法检查范畴（具体安排见附件一）。安全生产执法检查坚持检查必须复查，复查时间结合工作实际随机安排 ，复查中发现问题必须跟踪整改到位。

重点检查内容 ：全面检查国家安全监管总局令第24号第八条规定的十九项内容 , 具体参照《安全生产执法检查参照表》（附件二）执行。

（二）安全生产培训机构专项监督检查。

重点检查内容：培训机构专职教师资质情况；教学组织及学员管理的情况；培训档案建设的情况等。

（三）安全生产中介机构专项监督检查。

重点检查内容：安全生产中介机构（安全评价、职业卫生技术服务机构）依法依规开展业务情况和资质条件保持情况。

（四）安全生产应急预案专项检查。

重点检查内容：县区和部门及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发、交通运输、建筑施工等重点企业安全生产应急预案编制、评审、备案、培训及演练情况，与地方政府的应急预案衔接情况。

（五）县区和部门安全生产工作专项检查。

重点检查内容：《安全生产目标管理责任书》确定的重点工作的推进情况和市委、政府及市安委会、市安委会办公室安排部署工作的落实情况。

（六）群众举报、媒体曝光、上级交办、部门移送的安全生产违法行为随时进行检查。

五、检查方式

安全生产执法检查采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）和随机检查、突击检查、明查暗访等方式进行。检查时应邀请相关专家参与。

六、检查结果处理

执法检查结果应按照国家安监总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条及其它相关规定进行处理：

（一）对企业开展检查应及时制作现场检查记录；

（二）要求企业进行整改的，应及时下达书面整改指令；

（三）对整改指令复查的，应制作复查意见；

（四）对检查和复查发现应当立案查处的，应依法进行立案查处；

（五）应当由其他部门处理的，应及时书面通报并移送相关部门；

（六）应当依法提请人民政府决定关闭取缔的，应及时向人民政府书面报告；

（七）执法检查的相关信息应建立档案，并及时录入涉危企业基础数据库。

（八）对执法检查出的突出问题，每月在全市范围内集中通报。对存在问题严重、整改难度大的，及时向有关县区和部门下达《加强和改善安全生产监督管理建议书》督促整改。对不依法履行职责的按有关规定进行处理。

七、工作要求

（一）明确职责，确保执法计划严肃性。安全生产执法检查工作是安全生产工作的灵魂，是安监部门履行安全生产职责、打击非法违法行为的重要措施。监管执法工作计划制定后，不得擅自变更和调整，因上级监管工作部署和不可预见等因素确需进行重大调整或变更的，应及时报告，确保执法计划的严肃性。

（二）制定方案，务求执法工作实效。对生产经营单位开展行政执法检查时，应当编制具体的现场检查方案、计划落实进度表、执法检查表。对列入执法检查计划的煤矿企业每年应完成不少于4次的执法检查（或复查），对列入执法检查计划的金属非金属矿山企业、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹批发企业和冶金有色等工贸行业重点单位每年应至少完成2次执法检查（或复查）。根据工作需要，也可委托县区安监部门实施复查，确保纳入安全生产执法检查计划的生产经营单位市、县区两级执法检查达到100%全覆盖。对县区或行业领域存在的、需要多个部门联合整治的安全生产突出问题，应以市安委办名义召集相关责任部门联合执法。

（三）严格执法，在执法中热情服务企业。年度执法检查计划由执法支队牵头、相关业务科室配合实施，坚持“安全为发展服务，寓服务于执法之中”的理念，严肃认真地进行监督检查，及时发现并纠正企业的安全生产缺陷和偏差，同时要满腔热情地指导、辅导企业落实安全生产主体责任，不断提升企业安全生产水平。

（四）落实责任，加强执法工作监督力度。加大安全生产案件查处的监管力度，对每一起行政处罚案件，从程序、事实、证据、法律依据等环节进行仔细审核把关，确保依法行政、规范执法。对查出的重大隐患、重要问题要及时梳理，建立台帐，加大督促整改力度；对非法违法行为严重的生产经营单位要加强“回头查”行动，加大复查整改力度。

（五）廉洁自律，自觉遵守各项纪律。严格执行中央“八项规定”、省委“双十条规定”、市委“八项要求”和《党员干部廉洁从政准则》，强化廉洁自律教育和日常监督管理，增强遵纪守法观念和意识，自觉慎用手中权力，依法执法，廉洁执法，文明执法，坚决杜绝不作为、乱作为和权钱交易、徇私枉法等违纪违法行为，以强有力的措施，努力建设一支“政治坚定、业务精良、纪律严明、作风过硬、充满活力”的安全生产执法监察队伍。

张掖市人民政府办公室

2016年1月7日

记者从6月2日举行的省第十二届人大常委会第四十七次主任会议上获悉，省人大常委会将于7月对全省各级人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门、部分重点企业贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》的情况开展检查。

检查内容包括各地安全生产法律法规学习宣传和贯彻执行情况，以及落实中央、省委关于安全生产总体要求的情况。其中，各级政府对公共设施安全和安全隐患治理的投入保障，安全生产应急救援体系建设，2013年以来较大、重大事故调查处理和责任追究落实情况等将是执法检查重点。

此次执法检查采取省人大常委会组织检查组重点检查和委托市（州）人大常委会检查相结合的方式，通过听取汇报、召开座谈会、实地检查、查阅资料、走访生产经营单位和从业人员等方式开展。检查组还将公开征集对执法检查的意见建议，及时向社会公开执法检查信息，对典型违法案件在媒体曝光，确保公众的安全生产知情权、参与权和监督权。