中共中央关于严禁各地进行计划外工程的通知

本词条由中共党史出版社和党建读物出版社 提供内容 。

中共中央1962年3月20日发出。1997年收入中央文献出版社出版的《建国以来重要文献选编》第十五册。《通知》强调，决不允许在计划外用自筹资金或上年财政结余进行基本建设。所有计划外的工程（以国家计委1961年12月20日印发的1962年基本建设安排意见为准），一律停止施工，特别是楼、馆、堂、所，不论已经建设到什么程度，必须立即停止。计划外的个别项目，如果确为恢复农业和解决市场商品供应所急需，而且投资不多，又能很快见效的，必须经过审批，纳入国家计划。国家计划内的项目，不得自行扩大工作量。所有计划以内项目，今年从停建项目调用的材料和设备，一律按价付款，不得无偿调用。计划以外的项目拖欠的债款和虚报冒领的资金，各主管部门应当督促它们迅速清查归还。

计划外工程，是指在社会主义国家，既未列入国家基本建设计划，又未按规定经有权机关批准而擅自进行的基本建设工程 。

文件全文

关于对保障性安居工程建设情况进行检查的通知

各设区市房管局、邯郸市建设局：

根据住房和城乡建设部《关于对保障性安居工程建设情况进行检查的通知》（建办保电〔2009〕15号）精神，为加大保障性安居工程建设力度，加快解决低收入家庭住房困难，切实推动中央扩内需、保增长、保民生、保稳定政策措施的落实，自6月下旬开始，对各地实施保障性安居工程情况进行检查。检查工作采取自查和督查相结合的方式。在各地自查的基础上，省住房和城乡建设厅会同有关部门进行督查。现将有关事项通知如下：

一、检查内容

（一）廉租住房保障、棚户区（危陋住宅区）改建规划和计划实施情况。包括规划和计划制定情况；2008年工作计划完成情况；2009年工作计划进展情况。

（二）2008、2009年资金下达、执行及工程进展情况。包括新建廉租住房新增中央预算内投资下达及执行情况；各类保障性安居工程项目开工建设情况；市、县政府廉租住房保障、棚户区（危陋住宅区）改建资金筹集、分配、使用、管理情况，地方配套资金到位情况。

（三）土地供应及优惠政策落实情况。主要是市、县政府廉租住房保障和棚户区（危陋住宅区）改建的土地、税费等支持政策制定情况；土地供应和税费减免政策落实情况；金融机构落实信贷支持政策的情况；建设用地是否符合土地利用总体规划和城乡建设规划，土地来源、用地手续是否合法情况。

（四）工程质量和管理情况。主要是项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制落实情况；施工图审查、施工许可、质量管理、竣工验收备案等建设程序和《民用建筑节能条例》、住宅建筑强制性标准执行情况；项目进度和项目储备情况；廉租住房配建情况；已建成入住小区的市政基础设施、公共服务设施建设和物业管理等情况；农村危房改造试点质量安全情况。

（五）保障性安居工程建设的监督管理情况。主要是各地落实目标责任制情况；建立健全保障性安居工程制度和工作机构情况；开展监督检查情况；城市低收入家庭认定工作开展情况；廉租住房准入退出管理和公平分配情况；农村危房改造补助对象的公平审核情况。

（六）经济适用住房建设情况。主要是地方政府执行《经济适用住房管理办法》及制订经济适用住房制度情况；经济适用住房建设规模和建设管理情况，准入和退出管理等情况。

二、有关要求

（一）这次检查工作是落实全国保障性安居工程工作会议精神的重要措施，各地要高度重视，认真抓好落实。各市要按照检查内容认真组织自查，并于7月2日前将有关情况报住宅与房地产处。

（二）根据各地自查情况，省住房和城乡建设厅会同有关部门对相关工作情况进行督查，有关督查安排另行通知。

（三）各地要以这次检查为动力，加强保障性安居工程项目管理和工程质量管理，落实地方资金和支持政策，确保保障性安居工程各项任务的完成。对自查中发现的问题，有关部门要按照责任分工，切实抓好整改工作，限期完成整改，确保100%整改到位。

二○○九年六月二十六日

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