中共中央关于水利建设问题的指示

1、水利工程的审批流程要规范：建设小型农田水利工程时，要加强对项目建设的管理程序，并严格实施审批制度，确保合理施工，使每个水利工程的建立均能满足农田实际需要，保证投资效益最大化。在农村小型农田水利工程中所包含的内容比较广泛，要实行统一管理且合理布局。所以要严格遵守先申请审批、再建设施工与最后交付使用的流程进行，加强对农田水利规范建设的宣传工作，才可确保农村水利事业的规范有序发展。还有就是做好水利工程建设的另一重要手段就是规划，并合理利用资源，只有这样才可使工程项目建设避免盲目性和重复建设。

2、要对水利工程进行细化管理，（1）水利工程建设的财务管理制度要建立，并加强对水费开支和审批的权限，对于工程的折旧费、承包费及维护费、维修费与租赁管理费的制度规范，保证水利工程的资金安全以及专款专用。

（2）小型农田的水利工程要逐渐走向规模化、集约化与社会化的服务之路，且要成立水利工程管理协会，并通过协会的服务和管理，以及指导会员单位建立各种规章制度，积极宣传推广先进经验，加强各水利单位之间的相互联系。此外供水是与水利工程应用密切相关的问题，要选择计量供水、优质优价及合理收益与公平负担等原则合理来制定水价，并依据市场的需求变化而即时调整，通过对水价的调整，也可规范水利工程的发展。

3、政府要加大财政投入力度，制定有效的管理机制：对于水利建设，现在国家是高度重视。各级政府部门一定要积极实施，加大对农村水利工程建设的资金投入力度，只有这样才能保证农业增产、农民增收与农村快速稳定的发展。且要完善水资源的管理体制，强化城乡水资源统一管理，对城乡供水及水资源综合利用、水环境治理与防洪排涝等实行统筹规划与协调实施，促进水资源优化配置。要完善流域管理和区域管理相结合的水资源管理制度，并建立事权清晰、分工明确及行为规范以及运转协调的水资源管理工作机制，努力完善水资源保护与水污染防治的协调机制。

4、发动并引导群众积极投入，加强基层水利单位的建设：当地政府应把兴修水利作为“办实事、聚民心、保民生”的重要举措，加大宣传，首先要解决干部群众的思想认识问题，并营造出大干水利的良好氛围。各村的水利技术人员要合理进行分配，并修建出必要的办公用地及配备必要的水利设备，以保证管理技术人员的办公场所的稳定与固定的使用设备，从人才与设备上要加强基层水利单位建设，为农田水利管理的建设提供必要的物质与技术上的有力支持。

5、要严格监管水利工程的建设：水利工程质量好坏直接关系到国民生命财产安全。所以要加强质量管理，进一步提高工程质量。但是在具体的施工过程中，工程质量容易受施工人员素质、建筑材料质量、施工工艺以及施工设备与现场环境等很多因素的影响，进而引发一系列的工程质量问题，造成本来利国利民的民生工程最终变成偷工减料的豆腐渣与面子工程，这就导致农民群众的利益受到严重损害。所以我们必须要严把质量关，把质量意识贯彻工程建设的全过程，即从设计、施工、验收三个环节都要加强监督。并要求技术人员严格按工程设计要求做好技术指导，以保证工程质量。

6、要加强农田水利工程的管理和维护：加强管理体制，保证管理工作到位。落实与安排好管理人员，使每个工程均有专人管理和维护，切实保证水利工程发挥作用及维护人民群众的核心利益。