中国政府架构

本书从政府的纵向层次、横向组织结构、职责权限和运行机制等方面，十分简洁而又比较系统地概述了中国行政体制的全貌，整体与部分的有机联系、硬件与软件的互相耦合。

《中国政府体制分析》从宏观的角度，对中国政府体制的规范、环境、结构、功能、运行以及政府发展等要素进行了理论的分析，提出了一个以规范、环境、结构、功能、运行为主体结构的分析框架，并且在规范、环境、结构、功能和政府发展等方面提出了新的理论观点，如对列宁政府管理思想的研究，对中国政府环境的利弊分析，关于中国政府结构基本特征的见解，关于政府职能转变涵义的界定.关于政府发展的观点，等等。这种分析框架和理论观点，对关于中国政府的研究，关于马克思主义政府学的探讨，都作出了贡献。当然，这种分析框架和理论观点还不够成熟，望专家学者和广大读者展开讨论，并提出宝贵意见，以便进一步修改和完善。

总序

前言

第一章 政府规范分析

第一节 中国政府的历史基础

一 传统政治模式和政治文化的影响

二 新民主主义革命时期的民主政府

第二节 中国政府的理论根据

一 马克思主义的民主共和思想

二 列宁的社会主义政府管理思想

三 毛泽东的人民民主专政理论

四 邓小平的建设有中国特色的社会主义的政治经济体制改革思想

第三节 中国政府的法律规范

一 中国政府法制建设的开端

二 中国政府法制建设的曲折

三 积极推进政府管理法制化的进程

第二章 政府环境分析

第一节 中国政府的政治环境

一 政府政治环境的含义

二 中国政府政治环境的构成

第二节 中国政府的经济环境

一 政府经济环境及其构成

二 中国政府经济环境之特点

三 中国经济发展与政府体制改革

第三节 中国政府的文化环境

一 政府文化环境的构成

二 中国政府的文化环境

第四节 中国政府的国际环境

一 政府国际环境的构成

二 国际格局的演变和中国的国际地位

三 中国政府国际环境的利弊分析

第三章 政府结构分析

第一节 中国政府结构的基本特征

一 政府权力结构的集权化

二 政府管理主体结构的二元化

三 政府组织结构的层级与部门化

四 政府权威结构的人格化倾向

第二节 中央政府结构及机构设置

一 中央政府结构

二 中央政府机构设置沿革

三 中央政府机构改革的前景

第三节 地方政府结构及机构设置

一 地方政府结构

二 地方政府机构设置与机构改革

第四节 中央政府和地方政府的关系

一 历史的回顾和评价

二 事权关系

三 人事关系

四 财权关系

五 挑战与对策

第四章 政府职能分析

第一节 政府职能的分类

一 政府职能分类的标准

二 政府的基本职能

三 政府的具体职能

第二节 政府职能的配置

一 政府职能合理配置的前提

二 政府职能配置的原则

三 政府职能配置的方式与途径

第三节 政府职能的转变

一 政府职能转变的含义

二 政府职能转变的条件与依据

三 政府职能转变的原则 内容与途径

四 政府职能转变的目标与模式

第五章 政府人事管理分析

第一节 政府人事管理的沿革与成就

一 政府人事管理的发展历程

二 政府干部人事制度改革及其成就

第二节 中国公务员制度的特征和内容

一 中国公务员制度的特征

二 中国公务员制度的内容

第六章 政府决策分析

第一节 政府决策权力结构

一 国务院的决策权力

二 国务院各部委的决策权力

第二节 政府决策领导体制

一 首长负责制

二 政府决策会议制度

三 分管领导制度

四 综合性决策领导机构——领导小组

第三节 政府决策的制约因素

一 中国共产党在政府决策中的地位和作用

二 人民政协在政府决策中的地位和作用

三 社团和舆论在政府决策过程中的影响

四 信访 对话、举报等在政府决策过程中的影响

第四节 政府决策的民主化 科学化和法制化

第七章 政策执行分析

第一节 政策执行的途径和方式

一 政策执行的环境、方法和途径

二 政策执行过程中的协调与沟通

三 政策执行过程中的监督与反馈

第二节 政策执行中的变形和制约因素

第三节 改革和完善政策执行机制

第八章 政府发展分析

第一节 中国政府发展的目标

一 制订政府发展目标的基本依据

二 中国政府发展的目标

第二节 中国政府发展的动力与障碍

一 中国政府发展的动力

二 中国政府发展的障碍

第三节 中国政府发展的途径

一 政治与行政改革：中国政府发展的根本途径

二 中国政治与行政改革所取得的成就

三 深化政治与行政改革的内容

在建立虚拟基础架构时,有许多设计要素会有助于形成稳健的最终部署，确保虚拟基础架构长期稳定运行。

虚拟基础架构从底层硬件直到上层的虚拟化软件，有太多因素都需要在规划虚拟基础架构时认真考虑。探讨怎样运用虚拟基础架构逐层分析的方法实现一个新的虚拟基础架构部署，同时提出产品选型、环境规划战略。

需要作出的关键决策之一就是：选定虚拟基础架构平台。虚拟基础架构层负责协调每个运行在您的虚拟基础架构中的虚拟的工作负荷。在为您的虚拟基础架构方案选择一个虚拟基础架构平台之前，请基于您当前和未来的IT工作负载评估扩展性：这些负载如何装载到软件空间来提供软件定义的服务，虚拟基础架构是否能被管理层平台操控，是否能提供足够的计算功能，是否有足够的性能来支持您的应用在虚拟基础架构环境中运作。

由于虚拟基础架构主机需要物理硬件，您当然总会期望能在每个物理主机上尽可能合理地放置最高数量的虚拟机。

您可能会想要了解您的虚拟基础架构组织的历史增长率，以及任何虚拟基础架构扩张计划。例如，如果您的公司计划启用另一个分支机构，通过向虚拟基础架构层中新增一台虚拟化主机，您应该能轻松搞定。相反，如果您打算关闭一个业务部门，您也应该能够轻松地缩减规模。在虚拟基础架构管理程序层向上和向下扩展的灵活程度是选择虚拟基础架构管理工具时需要考虑的重要因素。

此外，这也是为虚拟基础架构方案提升工作负载可用性的好思路。当您的虚拟基础架构平台有更新发布时，当前的虚拟基础架构主机将需要进行升级。在虚拟基础架构主机升级期间，保障运行中的虚拟基础架构的工作负载的可用性至关重要。物理主机必须组成集群来实现高可用性，虚拟基础架构平台必须提供提供故障转移功能以确保工作负载可以在升级之前迁移到另一台主机。

注意不要被（供应商）锁定。市场上的虚拟基础架构供应商并不算少。虽然VMware继续维持虚拟基础架构主导地位，但许多组织计划将VMware vSphere和Microsoft HYPER-V混合部署。

但这是一个好办法吗？某些虚拟基础架构计算功能只有只有特定的虚拟化厂商能够实现。例如，VMware 和 HYPER-V 有 SR-IOV 功能，提高了虚拟基础架构资源密集型应用程序的性能。但是VMware不支持实时迁移虚拟机，而 HYPER-V 不支持为 Linux虚拟机启用SR-IOV 功能。

另一个要考虑的虚拟基础架构设计问题是应用程序的支持。您的业务流程应用程序可能会在您当前部署的虚拟基础架构主机上成功运行，但如果软件需要升级怎么办？您可能需要跟您的虚拟基础架构应用程序供应商沟通，了解他们的虚拟基础架构升级细节，虚拟基础架构升级变化是否会影响到您托管的特定的应用程序。

许多虚拟基础架构应用程序供应商开始采用新的集装箱化开发方法。因此，您可能希望虚拟基础架构部署支持应用集装箱化的虚拟化服务器/主机。

利用不同虚拟基础架构供应商的软件部署虚拟化主机的一个附带好处是，如果在未来某一时刻您的组织决定实施虚拟基础架构私有云，您将拥有更多选择余地。

并非所有虚拟基础架构公共云提供商都能支持源自每一家虚拟基础架构上的工作负载。例如，如果您在HYPER-V 虚拟机上承载您的虚拟基础架构应用程序，并打算迁移到亚马逊EC2公共云，您就需要对这些虚拟机进行转换，才能被基于 Xen 的亚马逊 EC2支持。

由虚拟基础架构主机提供的两个最重要的服务是：存储和网络。

虚拟基础架构存储服务为存储协议、存储阵列和存储网络提供必要的支持。您对虚拟基础架构的选择会直接影响到物理存储层。例如，如果虚拟基础架构部署在一个虚拟化主机上的存储服务程序对存储协议和存储阵列缺乏支持，您就无法访问和利用虚拟基础架构底层物理存储基础设施——您的整个基础架构可能需要进行升级。

您应该选择具备以下特征的虚拟基础架构主机，可以不停机在线扩展存储，整合的物理存储层同时支持数据块存储和文件的存储、更大的虚拟化负载容量。别担心虚拟基础架构空间耗尽。您可以在随时为虚拟基础架构工作负载增加存储资源，但虚拟基础架构物理主机是否支持存储扩展是个问题。如果物理主机不支持存储动态扩展，虚拟基础架构管理将会很艰难。

同时，网络服务层必须提供必要的协议才能支持对物理网络基础设施的管理，同时对虚拟基础架构主机上运行的虚拟机提供网络隔离。

融合的虚拟基础架构具有成本效益并能提供灵活的管理。传统的方法是，通过规划每个虚拟基础架构网络部件的冗余来组建一个高可用和冗余的网络。例如，许多组织使用单独的交换机、网络路径和线缆来部署专用的以太网网络。虽然这办法能有效解决当前虚拟基础架构问题，却难以有效地适应未来虚拟基础架构网络的变化。冗余控制由物理网络层完成，这就增加了在网络组件管理方面的开销。

大多数虚拟基础架构供应商支持融合网络架构，此场景下存储和网络的流量将共用相同的交换机和线路。虚拟基础架构要求您用单个网络适配器来承载各种流量，如群集、虚拟机、管理，等等。

另外，对于虚拟基础架构的场景中，不同的流量需要隔离，理解这一点很重要。这是虚拟基础架构提供某些服务质量功能的必要方法。