中国土地政策研究报告(2019)

Ⅰ　总报告

.1　2018年土地和自然资源政策述评与2019年展望　唐健　靳相木／001

一　2018年土地政策转型的总体目标与逻辑红线／002

二　2018年主要土地和自然资源政策进展述评／009

三　2019年土地和自然资源政策展望／031

Ⅱ　政策评价篇

.2　2018年国土空间规划政策评述　陈宇琛　贾克敬　田志强／049

.3　2018年耕地保护政策评述　王庆宾　戴劲／062

.4　2018年国土资源节约集约政策评述　李莉　左玉强　王浩聪／076

.5　2018年不动产登记和自然资源统一确权登记政策评述　黄志凌　姜栋／089

.6　2018年广东省土地利用管理政策评述　侯学平　孙伟杰／107

Ⅲ　地方探索篇

.7　浙江省农村新产业新业态用地政策创新的分析：

基于武义县试点经验　沈国明　关涛　蒋明利　朱斌／117

.8　广东省佛山南海区农村宅基地制度改革探索与实践　侯学平　周玉／131

.9　江西省余江县农村宅基地制度改革助推乡村治理有效路径探析

匡英剑　李志朋　佘艳　徐继林　刘瑛／141

.10　四川泸县 “共建共享”案例：宅基地“三权分置”制度的实践探索和风险防

范慕楠　杨敏　蒋佩玲／150

.11　上海“四条控制线”规划实施管理探索　熊健　邵一希　范宇　王寒梅　张玮／155

.12　广西支持乡村振兴战略实施的国土资源政策调研　陈富宁　杨惠楠　甘廷炎／165

.13　江苏省常州市武进区土地制度改革试点增值收益分配研究

沈春竹　卜心国　王振山　陈会广／174

.14　贵州省赤水市自然生态空间用途管制探索与实践　王丽　李进猛　周珊／186

.15　内蒙古耕地保护政策演进及其实施成效分析

梁洁　杨俊　徐艳红　姚喜军　王友凤／193

Ⅳ　理论研究篇

.16　新时代背景下的耕地保护战略研究　谭荣　熊昌盛　韩曼曼　张凯文　胡如梅／210

.17　农村闲置低效宅基地再利用的关键问题及途径思考

杨庆媛　苏康传　刘燕　印文／222

.18　试点地区集体建设用地入市增值收益分配及满意度探析　何芳　龙国举　范华／232

.19　四川泸县宅基地节余指标市场化交易中公共权力边界与定价权探讨

慕楠　杨敏　蒋佩玲／249

.20　上海鼓励社会资本参与公共服务供给的规划土地政策探索　范华　代兵　聂琛／254

.21　市域国土空间规划视角的土地利用分类体系探讨　周琳　于连莉／265

.22　自然资源资产管理体制的反思与改革思考

张莉娟　周华　万海峰　韩敏　唐天君　彭婧／290

Ⅴ　调查研究篇

.23　浙江省农村建设用地统筹利用的实践与分析　蒋明利　关涛　王维维　花一明／298

.24　乡村振兴背景下内蒙古农村牧区产业用地保障机制研究

徐进才　梁洁　郝军　赵姗姗　灵灵／311

.25　重庆市工业用地保障情况调研报告　陈晓军　牛德利　李磊／323

.26　重庆市旅游发展用地保障情况调研报告　李磊　宇德良　郑财贵　张璐璐／334

.27　大都市农村宅基地活化利用的实践、瓶颈及策略研究

——以上海市为例　方国安　徐小峰　代兵　陈基伟　章晓曼／342

.28　广西北流市统筹推进农村土地制度改革三项试点调研报告

杨惠楠　陈富宁　甘廷炎　唐芳／353

.29　浅析长江经济带江西段重化工企业绿色搬迁

——以九江市湖口县为例　刘瑛　佘艳　徐继林　邹永旺／364

.30　贵州省湄潭县综合类集体建设用地分割登记情况的调研

周华　叶玉国　于璇　杨晓红　陈俊　王家乾／371

.31　国土资源节约集约示范省创建做法及经验　姜怀龙　张勇　郑燕凤／3842100433B

《中国土地政策研究报告（2019）》对2018年中国土地政策的演化与执行情况进行了系统总结和分析，并汇集了一年来土地政策研究领域的优秀成果和研究报告，是土地政策蓝皮书的第四本。

全书包括总报告、政策评价篇、地方探索篇、理论研究篇和调查研究篇五大部分内容。总报告对2018年出台的主要土地政策进行了全面回顾，并从宏观层面对这些政策进行了综合分析评价，对未来政策走向做出预判。政策评价篇分别对土地规划、耕地保护、人地挂钩、不动产登记等专项政策进行了回顾和评价，并对未来的政策走势或政策完善方向提出建议。地方探索篇重点关注地方土地制度改革情况，对土地政策创新实践进行总结分析。理论研究篇重点从理论层面对现行土地政策进行分析和思考，并提出完善政策的建议。调查研究篇是基于对当前土地管理领域热点、难点问题的调研及提出的相关政策建议。

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《中国土地政策研究报告（2017）》分为五部分内容，总报告对2016年出台的主要土地政策进行了全面的回顾；政策评价篇对土地规划、耕地保护、节约集约用地、不动产登记、土地资产管理及法制国土建设等专项政策进行了回顾和评价，并提出了建议。

地方探索篇关注地方土地制度的改革情况，对其土地政策创新实践进行总结分析；理论研究篇从理论层面对现行的土地政策进行分析和思考，提出完善政策的建议；调查研究篇是对当前土地管理领域热点、难点问题的调研。