中国PPP年度发展报告(2020)

Ⅰ总报告

12019年度中国PPP发展回顾与展望　刘世坚　杨晓路　王守清／001

Ⅱ理论研究篇

2基础设施采用PPP模式的可持续应用及实现路径　李开孟　伍迪／014

Ⅲ制度建设篇

3加强可行性研究论证促进存量资产引入PPP模式　吴亚平／044

4中国与日本的PPP模式比较研究　徐成彬／051

5浅析最高院《解释》对PPP项目的适用与影响

——从“以人为本”的视角　王晰／077

6政府专项债相关政策梳理及实施问题研究　刘世坚／091

Ⅳ融资创新篇

7政府专项债与PPP的关系　尹志国／101

8关于地方政府投融资问题的思考　王军／114

9PPP模式地方政府项目投资控制问题研究　张继峰／123

10PPP项目全生命周期各参与方可融资性策略分析　赵新博／138

11融资关闭及其在PPP投融资管理中的应用　尹昱　吉小进／151

Ⅴ实务要点篇

12产业新城自我造血机制研究　华夏幸福研究组／162

13城镇化发展的新方向：老旧小区改造和城市更新　严衎／181

14流域治理投资模式创新研究：以永定河为例　王东／194

15PPP项目风险分配机制、框架及要点

——以交通运输领域收费公路为例　褚春超　翁燕珍　姚春宇　熊才启／207

16“PPP ”时代综合开发类项目的探索　徐玉环／222

17基础设施和公用事业特许经营项目实操中合法性路径探析　祝诣茗／235

18PPP项目履约管理相关问题探究　杨晓玲　韦文华／246

19中国PPP争议解决的演进、现状及展望　叶万和　石伟　王蕴秀／261

Ⅵ行业发展篇

202019年医疗卫生行业PPP发展报告　童玫　张宝存／281

212019年养老行业PPP发展报告　张恺悌　童玫／292

222019年体育行业PPP发展报告　曹蓉／302

232019年文化行业PPP发展报告　宋文娟／317

242019年教育行业PPP发展报告　许敏慧　孟佳颖／335

252019年环保行业PPP发展报告　李少甫　郭慧　薛涛／352

26城市轨道交通行业PPP模式创新与实践　任宇航　王卓君／362

Ⅶ案例解析篇

27杭绍台铁路实践案例简析　马绍　贵李树伟　刘海燕／375

28某市轨道交通PPP项目的经验教训　李洁　王守清／384

Abstract／401

Contents／4022100433B

本书为第3本ppp蓝皮书，由清华大学PPP研究中心主编，汇集了来自国家发改委、清华大学公共管理学院、建设管理系、工业工程系等相关院系在PPP领域的专家，并依托国家发展改革委和中国保险监督管理委员会的支撑。本书总结了2019年中国PPP的发展情况，展望了我国ppp的未来发展，分析了中国ppp发展中存在的问题，并重点探讨了流域治理领域、老旧小区改造、交通运输行业、设施和公用事业特许经营项目ppp模式运用和实践，对于ppp发展中存在的热点问题，如ppp项目履约管理、ppp融资创新、专项债与ppp的关系等进行了深入剖析并提出了解决方案，对我国ppp的规范应用和发展起到了积极的促进作用。 目前PPP已经成为我国创新公共服务供给机制的重要模式，不仅有助于增加公共服务供给、改善公共服务质量，而且也是地方政府投融资体制改革的重要创新之举。

本书由清华大学PPP研究中心主编，汇集了来自国家发改委、清华大学公共管理学院、建设管理系、工业工程系等相关院系在PPP领域的专家，并依托国家发展改革委和中国保险监督管理委员会的支撑。 报告从理论上梳理出中国城市PPP发展的现状和存在的问题，总报告对当前PPP模式在中国的发展历程、现状、存在的问题隐患以及今后的发展展望进行了梳理；分报告对PPP模式在中国应用的整体理论体系以及制度发展体系进行了梳理，从而给出今后PPP模式得以广泛应用推广的理论与制度依据；除此之外，报告针对PPP模式应用相对比较广泛的行业进行分析，提出相应潜在的问题和未来的预期展望，并兼顾审视了PPP模式在全球比较有代表性的国家的应用情况以及对中国发展PPP模式的借鉴意义。目前PPP已经成为我国创新公共服务供给机制的重要模式，不仅有助于增加公共服务供给、改善公共服务质量，而且也是地方政府投融资体制改革的重要创新之举。

《中国PPP行业发展报告（2020）》以构建中国PPP命运共同体为愿景,以风险管控和绩效管理为主题, 首先从政策法律、财务金融、风险防控、绩效管理等维度分析了PPP模式创新实践中的现状、问题及对策,进而重点对2019年14个主要行业PPP应用进行了全景式回顾和分析研究,发现了问题，提出了政策建议。此外，本书还对2019年中国PPP行业发展中的部分热点问题进行了专题研讨,以期为中国PPP从业人员提供理论和实践指导。

本书为第二本ppp蓝皮书，由清华大学PPP研究中心主编，汇集了来自国家发改委、清华大学公共管理学院、建设管理系、工业工程系等相关院系在PPP领域的专家，并依托国家发展改革委和中国保险监督管理委员会的支撑。清华大学PPP研究中心汇集来自清华大学公共管理学院、建设管理系、工业工程系等相关院系在PPP领域的专家，已经取得了较为丰富的研究成果，奠定了良好的工作基础。课题组汇集了各专业相关*专家，报告主编韩志峰来自国家发改委，从国策政策角度指导整体报告编制并撰写发展报告总报告部分，王天义来自清华大学PPP研究中心/中国光大集团，从业界实际出发给整个发展报告以实践方面指导，并撰写总报告。

报告梳理了2018年中国城市PPP发展的现状和存在的问题，提出城市PPP发展指数的概念，并测算出全国所有地市级城市PPP发展指数，对今后衡量政府推广PPP模式的有效性起到客观评价作用，还可以为投资人在决策是否可以在地方政府以PPP模式投资项目所用。总报告对当前PPP模式在中国的发展历程、现状、存在的问题隐患以及今后的发展展望进行了梳理；分报告对PPP模式在中国应用的整体理论体系以及制度发展体系进行了梳理，从而给出今后PPP模式得以广泛应用推广的理论与制度依据；除此之外，报告针对PPP模式应用相对比较广泛的行业进行分析，提出相应潜在的问题和未来的预期展望，并兼顾审视了PPP模式在全球比较有代表性的国家的应用情况以及对中国发展PPP模式的借鉴意义。目前PPP已经成为我国创新公共服务供给机制的重要模式，不仅有助于增加公共服务供给、改善公共服务质量，而且也是地方政府投融资体制改革的重要创新之举。