中国建筑业概况任务承担

成就30多年来，中国建筑业创造的总产值不断增加,1953～1985年平均每年增长9.7%。在五大物质生产部门中,它的增长速度仅次于工业,居第二位。建筑业总产值占社会总产值的比重,由1952年的5.6%上升到1985年的10%。30多年来，建筑业为国家建设了数十万个项目，其中包括中国自己设计、自己施工的大型钢铁联合企业、煤矿、石油企业，以及南京长江大桥、葛洲坝水电站、首都机场和宝成、成昆、襄渝铁路等一批大型、复杂、技术要求高的工交项目，为国民经济的发展创造了比较雄厚的物质技术基础。此外，还为各地修建了住宅十几亿平方米，建成了大量的各类学校、医院、影剧院、图书馆等文化福利设施，为直接改善人民物质文化生活提供了可贵的物质条件。

中国建筑业还承担了对外援建任务。在60～70年代，先后在70多个国家和地区建成了包括交通、轻工、纺织、化工、宾馆等950个成套工程项目,对促进第三世界国家民族经济的发展作出了贡献。

改革趋势80年代初以来，国家对发展和搞活建筑业非常重视，作出一系列重要指示和决策，主要是：①把建筑业的发展摆在国民经济发展的重要位置上，以积极推行住宅商品化为契机，大力发展建筑业，使它逐步成为国民经济的一大支柱。②围绕缩短工期，降低造价，提高工程质量和投资效益进行体制改革。现阶段改革内容主要包括：改变单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行工程投标包建；组建工程承包公司和综合开发公司，负责组织项目建设和对城市土地、房屋实行综合开发；改善工资分配办法，把按人头核定工资总额改为按百元产值工资含量包干，企业内部落实各种经济承包责任制；改革建筑材料供应方式，逐步由物资部门将材料直接供应给工程承包单位，由工程承包单位实行包工包料；全民所有制的建筑业保留骨干队伍，同时允许集体和个人兴办建筑业，允许农村民工建筑队伍到城市参加投标承包施工；改革企业用工制度，逐步降低固定工比例，提高临时工、季节工的比重，积极推行劳动合同制；勘察设计单位由按事业单位管理的办法，改向企业化、社会化方向发展,全面推行技术经济承包责任制;改进工程质量监督办法，把企业自我监督和社会监督结合起来，加强社会监督检查，等等。③其他措施，如大力发展建筑材料生产，为建筑业提供物质基础；推进技术进步，实行建筑工业化，加速产品更新，提高社会经济效益，等等。

建筑队伍 1949年中华人民共和国建立以前,建筑业只有为数不多的私营营造厂和一些个体劳动者。1933年建筑业创造的净产值仅占国民收入总额的 1.1%。1949年全国建筑职工有20万人，只占全国职工总数的很小比重。30多年来，随着大规模经济建设的发展，建筑业队伍不断扩大。建筑业实行固定工、合同工和临时工等相结合的多种用工形式，建立了以国营经济为主导、多种经济形式并存的建筑业队伍。1985年全国共有 11150个全民和城镇集体所有制的房屋建筑、机械设备安装，以及筑路、港口、矿山、井巷、化工、石油、冶金和水电等专业工程的施工企业。全国城镇建筑施工企业职工达911.5万人，其中全民所有制职工576.7万人，城镇集体所有制职工 334.8万人，分别各占职工总数的63.3%和36.7%。随着农村经济的发展，农村建筑队伍也迅速建立和扩大，到1985年农村建筑队共有82600个,从业人员达789.8万人，成为城乡建设中一支重要的补充力量。

勘察设计队伍也发展很快。1949年前只有一些小型私人设计事务所，人员很少。到1985年，全国已相继建立了综合性和专业性的勘察设计机构3000多个，勘察设计人员达30多万人。

技术装备建筑业积极改良工具和增添机械设备，技术装备不断提高，技术水平发生了显著变化。从50年代中期开始,在施工工地,车子化、卷扬机化代替了传统的肩挑人抬,施工机械化、半机械化程度日益提高,构件预制工厂化也有较大的发展。1985年，全民所有制建筑施工企业拥有单斗挖掘机、推土机、铲运机（成套的）、塔式起重机、混凝土搅伴机等 15 种主要施工机械设备208055台，平均每个职工技术装备达2494元，平均每个工人的动力装备为6.2千瓦。

组织管理中国建筑业长期以来实行的是分部门、多层次、多种所有制、以行政管理为主的组织管理体制。全国全民所有制施工企业,分属于三四十个主管部门,各工交部门主要归口管理承担专业项目任务的施工企业，而通用工业厂房、公共建筑、职工宿舍和文化福利设施项目的施工大部分集中由城乡建设部系统承担，后一部分建筑力量约占全行业职工总数的 3/4。建筑业管理机构从上到下有委、部、省局（厅）、地（市）局、公司等层次。80年代初以来国家简政放权，政企分开，一些建筑工程局已改为总公司或公司，成为单一性质的经济组织，公司实行三级管理或二级管理。1984年起国营施工企业逐步实行经理负责制，企业的生产指挥、经营管理由国家委托经理全权负责。建筑业的生产经营活动在国家统一计划指导下进行，主要采取包工不包料、包工半包料、或包工全包料等各种承包方式，负责完成建设任务。