中国建筑设计大师徐尚志作品集

根据《黑龙江省机构编制委员会关于印发<尚志市人民政府机构改革方案>的通知》(黑编[2010]49号)及《中共尚志市委、尚志市人民政府关于印发<尚志市人民政府机构改革方案的实施意见>的通知》(尚发[2010]7号),设立住房和城乡建设局,挂规划建设管理局牌子，为市政府工作部门。

徐冷窑可按制品移动情况、热源和加热方法进行分类。按制品的移动情况可将退火 窑分为间歇式、半连续式和连续式三类。按热源和加热方法可将徐冷窑分为燃气窑、燃 煤窑、燃油窑和电窑四类。

1.间歇式徐冷窑

玻璃制品不移动，窑内温度按工艺要求随时间而变，通常与坩埚窑配合退火。间歇式徐冷窑又分为明焰和隔焰两种。在明焰徐冷窑中制品可直接放在窑底或放在 小车内，一般用于手工成型、大型、厚壁和特种制品的退火。间歇式明焰徐冷窑又分为升焰窑和倒焰窑。

2. 半连续式徐冷窑

制品间歇移动，窑内各处温度恒定不变。半连续式徐冷窑有以下两种不同形式。

(1) 牵引式：装有制品的小箱用卷扬机沿轨道移动，小箱由单轨返回。

(2) 隧道式：又称小车式，盛有制品的小车借助于绞车朝着一个方向在一狭长的隧 道中间歇移动。

3. 连续式徐冷窑

制品连续移动，窑内各处温度恒定不变的徐冷窑。常见的连续式徐冷窑有以下 两种。

(1) 辊道式：由于板状制品的退火，窑内设有一列辊道，玻璃板放在辊道上移动。

(2) 网带式：制品放在网带上，网带又是传送带，不断地将制品送进窑内，经过整 个退火过程，再送出窑外。除板状制品外，其余制品都可使用，是目前应用最普遍的一 种窑型 。

一、以财政性资金和社会公共资金为抓手，提高政府资金公开透明度

（一）积极稳妥地推进财政预算信息公开。根据《预算法》，以政府预算、部门预算、预算执行等内容为重点，分步骤、分层次、分内容不断提高财政预算的公开性和透明度。通过尚志周刊等媒介公布了《关于尚志市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算》。对于季度财政情况及时予以公布。

（二）推动行政事业性收费公开透明。健全收费公示、持证收费等制度，确保收费透明。各相关部门优化行政事业性收费发布平台，完善行政事业性收费目录，通过设置宣传版、电子屏等方式，公开收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费范围、收费对象、收费情况等，接受社会公众监督。凡发生变更的收费项目，变更后应及时向社会公开。

（三）进一步增强政府采购透明度。完善采购信息公告制度，及时规范发布政府采购信息，通过尚志电视台、政府门户网主动公开有关政府采购法律法规政策，集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，政府采购招标业务代理机构名录，招标公告、邀标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等招投标信息，政府采购有关投诉处理、考核结果等监管信息，采购代理机构、供应商不良行为记录名单等。

二、加大政府投资项目及计划规划公开力度，推动行政审批公开透明

（一）增强政府投资项目和重大建设项目透明度。把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。建立健全重大建设项目公开制度，及时公布年度重大建设项目计划及其实施进展情况。公开年度市政府实事项目的进展情况，进一步提高建设项目招投标透明度。在中国·尚志政府门户网设立城市建设项目公示专栏，共公示55个项目。

（二）推进行政审批过程透明和结果公开。通过设立宣传版等方式全面公开行政审批事项、条件、数量、程序、期限，以及需要提交的全部申请材料目录等，方便公众办理。依托全市行政审批服务平台，逐步实现各审批环节信息的全程透明、全程监督。公开行政审批效能监察报告，规范行政审批行为，促进行政审批效率的提高。

（三）公开国民经济和社会发展计划、城市总体规划和专项规划、区域规划等相关信息。对《2013年政府工作报告》及2013年政府工作任务分解等及时在政府网站、尚志周刊予以公布。

三、加大政策公开力度，完善政策制定和发布机制

（一）进一步扩大公众有序参与。各级政府制订涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策时，要广泛征求社会各方意见，推动公众有序参与。积极建立健全征询、听证、专家论证等征询民意的有效程序和方式，适时制定公众参与行政重大决策的相关制度规范。年初对出租车价格举行了听证会，充分听取了民意。

（二）推行政策公开“三同步”制度。及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，主动发布人才引进、住房保障、促进就业、棚户区改造、教育改革、医疗卫生改革等政策及其实施细则。推行政策公开“三同步”制度，即政策文件、政策解读、新闻发布稿同步公开，加大政策宣传力度，推动政策落实。在政府网站及时发布政府相关文件、工作动态。对重大政策在尚志电视台做专题解读。

四、加大公共服务类信息公开力度，方便市民生活和企业生产

（一）积极推动公共企事业单位信息公开。根据《条例》和国家、省、市有关主管部门（单位）的总体要求，积极推动学校、医院、计划生育、供水、供气、供热、供电、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开。

（二）积极推进依法行政类信息公开。公开行政权力运行制度。及时公开行政机关职责（除公安、司法等涉密职责外）、内设机构及其调整、变动情况。已有31个政府部门、全部乡镇和6个群众团体在中国·尚志网予以公布。

五、拓展优化公开渠道，切实做到公开及时、有效、便民

（一）充分发挥政府网站的第一平台作用。以中国·尚志门户网站为核心，加强政府网站建设。进一步完善网站和各级政府网站功能，突出权威性、及时性、系统性；整合网站的各种公开栏目，强化更新维护责任，升级搜索引擎，方便公众查询、检索。2013年，在中国·尚志门户网公开2660余条政府新闻，累计发布7000余条；发布通知公告信息100余条；公开政府文件18件，来访人数累计达230万次。建立规范企业执法和规范权力运行制度两个专题网站，公布企业执法事项目录信息400余条，规范权力运行制度900条，处理市长信箱信息5条。

（二）进一步构建多样化的公开渠道。建立健全新闻发布制度，积极推进新闻发言人制度，完善即时发布机制。完善市长公开热线功能，使之逐步成为社会公众与政府联系的“电话门户”和“政府网站门户”。

（三）推动政府信息公开向基层延伸。大力推进乡镇、社区政务公开工作，及时公开居民关注的问题。

六、加强基础工作，建立政府信息公开长效机制

（一）加强政府信息公开工作机构、队伍建设。成立了市政务公开领导小组，办公室设在政府办，做到了有专人负责。

（二）充分发挥行政服务中心作用。认真落实中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，“中心”努力完善和提升行政审批“两集中、两到位”工作，使这项工作由点到面，在“中心”各窗口全面推广实施，并逐步向街道、乡镇、社区和村屯延伸。“中心”已成为成一个真正便民利商的窗口，高效满意的服务平台。加强管理，强化服务，让群众满意。按照“以人为本、行为规范、科学管理、注重实效”的原则，大力抓好队伍建设，提升管理水平。加强政务公开，实施每周一次视察制度，强化服务意识，树立政府窗口服务人员的良好形象。大力整合医保、计生、低保、合作医疗等服务项目，全力做好招商引资“一站式”服务和大项目代办工作。“中心”开设了“绿色审批通道”和“大项目代办室”。在做好“并联审批”、“联合办理”工作的基础上，逐步完善“一站式”服务流程，积极为招商引资服务，全力为外来投资者提供全程陪同或代办服务，为各类服务对象做好行政审批协调、代办等相关工作。并认真落实

七、加强政风建设年工作

制定下发了《尚志市2013年政风建设工作方案》，成立市政风建设年工作领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，召开了政风建设年工作会议，市长做了重要讲话和工作部署。重点是查摆全市机关及企事业单位“四风”问题，并通过监测与经济发展环境密切相关，具有审批、执法和服务职能的部门、窗口和关键部位，对投资额在亿元以上大项目的审批和实施进行全过程监测，发现问题并及时整治。

（一）认真自查自纠。各乡镇、各部门和有关单位，根据方案确定的重点整治问题，认真开展自检自查和政风集中教育。充分征求各方面意见，找准政风建设中存在的突出问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取切实有效措施，积极整改、及时纠正。

（二）开展服务对象评议。每季度组织开展“企业评政风”、“外商评政风”、“代表委员评政风”等专项活动，对全市行政单位进行政风建设民主大评议，并打分排序，通报全市，充分依靠公众舆论和民主的力量推进政风建设。

（三）加强舆论宣传。在《尚志周刊》和尚志电视台开设“政风建设年”专栏或专题节目，在政府门户网站设置“政风建设年”专栏，在市长公开电话开设政风建设专线，市行政服务中心设置政风问题投诉箱，全面强化舆论监督，树立正面典型，曝光反面典型。

（四）强化督查，严肃纪律。由市监察机关牵头，组织有关部门、单位工作人员和人大代表、政协委员、政风建设监督员及企业代表、媒体记者，组成若干检查组，每季度进行一次大检查活动，查找存在的“四风”问题。交由所在单位或相关部门集中处理和整治。对检查中发现和企业、群众反映的突出政风问题，由市政风建设年工作领导小组办公室对当事人和单位负责人进行诫勉谈话、通报批评，问题严重的，予以行政问责直至做出组织处理。