中国多目标国土空间规划支撑技术研究与应用

立项意义十分重大。改革开放以来，伴随经济社会发展取得伟大成就，我国国土空间开发统筹不够、资源约束趋紧、生态环境恶化等问题也日益突出。为此，党的十七大报告明确提出“推动区域协调发展，优化国土开发格局”、“加强国土规划”。为支撑2009年启动的新世纪第一轮国土规划工作，原国土资源部在国土资源行业公益性行业科研专项中,专设了“中国多目标国土空间规划支撑技术研究与应用”项目，由原国土资源部信息中心牵头承担。该项目直接支撑了《全国国土规划纲要(2016-2030年)》的编制工作，成果在纲要文本、图集中得到集中体现，形成的一整套支撑数据和技术体系，也正在为当前自然资源部组织开展的新一轮全国国土规划编制工作提供参考，具有十分重大的理论意义和实践价值。

研究创新十分突出。基于全球视野和“理念-原则-功能-格局-区划-政策”全流程，本项目首次对国土空间规划一体化技术支撑体系、2030年我国国土空间格局进行了前瞻研究，创新是本项目的最大特色和突出亮点。具体表现在：

①建立国土多功能评价指标体系，开发国土多功能数据库管理系统，编制评价支撑数据库建设技术导则，将社会、经济、资源、生态与环境等数据集成在统一的技术框架下，开展国家级和省级两个尺度上的国土多功能评价；

②建立国土生态环境功能评价指标体系，构建“重要生态功能保护区 自然保护地”国土生态安全格局，形成当前、2020年、2030年三个时点重要生态功能区分布，提出差异化国土空间生态环境管制对策；

③开展国土规划与预测集成理论模型研究，构建国土规划核心技术模型GIS ABM CA SD，开发多目标国土空间规划评价原型系统模型，结合“由上至下”和“由下至上”国土综合区划得到我国陆域九大分区方案，提出区域差异化发展政策和重点产业空间引导；

④探索经济球面空间和城市经济网络聚类预测方法，识别出我国城市最佳经济网络格局、核心区和巨型发展区，构建我国“一核双轴十二区”国土经济空间格局；

⑤构建城市群3D-3E-3I评价体系，开发城市群经济空间与国土优化利用耦合分析系统，探讨国土开发与经济空间和资源消耗的关系，完成我国重要城市群发展水平的综合评价，构建我国多中心网络型国土开发格局。

成果应用十分广泛。项目边研究、边应用，直接支撑了全国国土规划纲要编制工作，研究成果在《全国国土规划纲要（2016-2030年）》及其图集中得到集中、直接体现。此外，还公开出版专著4部（约140万字），公开发表学术论文40篇（核心期刊30篇，SCI4篇，EI2篇），发表科普文章5篇，内部出版研究报告7部，获得软件及其著作权6个，发布技术导则与指南4个，建成相关数据库2个。项目构建的一整套国土空间规划支撑数据和技术体系，也正在为当前自然资源部组织开展的新一轮全国国土规划编制工作提供参考借鉴，在自然资源管理、规划中得到广泛应用，不仅被广泛应用于各级自然资源管理部门，提升了河南省等地方国土空间规划编制水平，还被广泛应用于中国农业大学、首都经贸大学、河海大学等高校和科研院所，极大地促进了国土规划相关人才培养。 2100433B

内容简介

推进“多规合一”，建立全新的国土空间规划体系，是国家的重大战略，组建自然资源部统领国土空间规划，是2018年国家政府管理体制改革的最重大突破之一。本书主要探索新时代下国土空间规划是何，国土空间规划为何，国土空间规划如何，以推进国家空间治理体系和治理能力的现代化。主要内容包括国土空间规划的核心概念，国土空间规划的理论基础，国土空间规划的技术方法，国土空间总体规划，国土空间专项规划，城市地区空间规划，乡村地区空间规划，特别地区空间规划，国土空间单元和详细规划，国土空间规划的实施监管和国外国土空间规划等。

本书可供高等学校相关专业教师和研究生，城乡规划建设等企事业单位人员，自然资源，住建，发改，生态环境，农村农业，交通水利等政府管理部门及相关人员参阅。 2100433B

本期《国土空间规划经验与实践》聚焦国土空间规划实践案例，在梳理各层级编制体系的基础上，结合近年来同济在各地开展的国土空间规划实践，探讨不同视角和层面的国土空间规划经验，意在国土空间规划开展初期，形成案例范本，多层次解读国土空间规划，讨论实践中出现的重点问题，提出解决思路，以供规划从业者参考与讨论，为下一步国土空间规划的编制提供给更多的思路与有利的借鉴。

山东省国土空间规划院国土空间规划服务队位于山东省的国土空间规划院国土空间规划服务队。

所获荣誉

2021年12月21日，自然资源系统2019-2020年度青年文明号候选集体名单。