中国城市承载力及其危机管理研究报告内容简介

本研究主要从城市承载力的状态—压力—响应的角度入手，通过预警指标对城市承载力系统中的土地资源、水资源、交通和环境的承载状态进行评价，并对京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群、中原城市群和成渝城市群进行承载力综合评价。借鉴“短板理论”揭示出城市群发展中的制约要素以及发展过程中存在的突出问题，进而对问题根源进行分析。在单要素与综合分析评价的基础上，对未来城市发展的情景进行模拟，试图从城市发展速度、城市发展规模、城市居民的行为方式、技术进步等角度进行未来发展情景的调控，并结合典型城市的资源本底条件，提出提高城市承载力的途径和危机管理策略及政策建议。

城市承载力是随时间、空间条件变化而变化的复杂问题，本研究是个初步探索，意在提供一个评价思路与方法，所得出的结论与提出的建议，望能对当前的城市工作有所裨益。

综合报告

中国城市承载力及其危机管理研究

一、提升城市承载力的重要性

（一）快速城镇化过程中城市问题凸现的客观要求

（二）转变城市发展模式的必然选择

（三）国家发展的战略要求

（四）城市可持续发展的重要保障

（五）推进国家主体功能区的重要手段

二、我国城市承载力评价与问题诊断

（一）城市承载力评价

（二）问题诊断

三、我国城市承载力问题根源解析

（一）资源供给与环境容量的有限性在一定程度上限定了城市承载力

（二）“重型化”工业特征导致经济发展对资源消耗的过度依赖

（三）粗放低效的城市发展模式严重压缩了承载力的有效空间

（四）缺乏科学的发展观念加大了承载负荷

（五）技术进步滞后导致承载力的潜力难以释放

（六）利益与主体错位导致城市发展与资源保护之间矛盾加剧

四、我国城市承载力预警

（一）城镇建设用地仍然不断扩张，威胁粮食安全

（二）汽车保有量不断增加，挤占城市道路普遍

（三）城市水资源缺口略有缩小，供水安全受到挑战

（四）环境负荷有所降低，但仍然超载

（五）粮食需求不断增加，对进口的依赖程度较高

五、危机管理策略与承载力提升途径

（一）明确挖潜扩容为目标的总量控制策略

（二）强化调配升级为主线的结构提升策略

（三）推进效率增容为核心的持续增效策略

六、承载力提升与危机管理的行动方案

（一）指导思想

（二）主要内容

（三）保障措施

七、构建承载力预警机制的政策建议

（一）尽快建立城市承载力评价制度

（二）将城市承载力纳入社会经济发展规划的必备研究专题

附件1：五大城市群承载力研究

一、研究对象与研究方法概述

（一）研究范围的界定

（二）研究方法

二、五大城市群承载力评价

（一）要素承载力

（二）综合承载力评价

三、五大城市群承载力问题诊断及提升策略

（一）京津冀城市群危机诊断及提升策略

（二）长三角城市群危机诊断及提升策略

（三）珠三角城市群危机诊断及提升策略

（四）中原城市群危机诊断及提升策略

（五）成渝城市群危机诊断及提升策略

附件2：典型城市承载力研究

一、北京市承载力研究

（一）北京市承载状态评价

（二）北京市承载力情景分析

（三）北京市承载力提升策略

二、上海市承载力研究

（一）上海市承载状态评价

（二）上海市承载力情景分析

（三）上海市承载力提升策略

三、广州市承载力研究

（一）广州市承载状态评价

（二）广州市承载力情景分析

（三）广州市承载力提升策略

四、郑州市承载力研究

（一）郑州市承载状态评价

（二）郑州市承载力情景分析

（三）郑州市承载力提升策略

五、重庆市承载力研究

（一）重庆市承载状态评价

（二）重庆市承载力情景分析

（三）重庆市承载力提升策略

六、情景分析总结

（一）典型城市发展模式评价

（二）创建资源节约型城市发展模式

专题报告

中国城市环境承载力及其危机管理

一、引言

（一）课题研究背景

（二）研究与技术路线

二、我国城市环境承载现状总体评价

（一）城市环境承载状况特征

（二）城市环境承载力存在的主要问题

（三）影响我国城市环境承载力的主要因素分析

三、城市环境承载力评估指标体系

（一）PSR评估模型框架

（二）PSR评估指标体系

（三）环境承载力分析预警

四、典型城市（群）环境承载力评信

（一）长江三角洲城市群

（二）北京市

（三）上海市

（四）郑州市

（五）重庆市

（六）广州市

五、全国水环境承载力分布特征分析

（一）水环境承载力流域分布特征

（二）水环境承载力区域分布特征

六、城市环境承载力危机管理对策建议

（一）控源减排，预防事故，减少承载力压力

（二）深入挖潜，调整布局，改善承载力状态

（三）提升水平，强化治理，促进承载力响应

我国城市土地资源承载力及其利用研究

一、引言

二、我国土地资源利用现状及其变化

（一）我国土地资源利用基本情况

（二）全国土地资源利用变化情况

（三）全国城镇居民点土地利用分析

（四）城市建设用地的变化分析

三、我国城乡土地利用问题及分析

（一）我国人口与城镇分布偏集于东部的趋势未变

（二）土地供需矛盾突出，耕地后备资源严重不足

（三）各类非农建设占地过多，效率不高

（四）城市土地非集约利用问题突出

（五）部分大城市土地利用强度过大，影响生态安全和宜居

四、我国土地承载力预警及城镇用地情景分析

（一）城市土地承载力预警的依据与标准

（二）城镇化方案选择

（三）未来城乡结构演变趋势

（四）城镇发展用地情景分析

五、五大城市群及典型大城市土地承载力分析

（一）五大城市群城市土地承载力评价

（二）五个典型大城市土地承载力分析与评价

六、合理集约利用土地，提高城市土地承载力的建议

（一）坚持城市建设用地的国家标准

（二）逐步解决农民进城后的双重占地问题

（三）提倡和奖励城市扩展时使用非耕地

（四）改革完善税收体制，多渠道筹集城市建设资金

（五）建立科学合理的城市领导政绩考核制度和考核体系

（六）适应我国城镇化发展趋势，满足城乡统筹发展需要，制订统一的全国

城乡土地分类和统计标准

城市交通承载力及其危机管理研究

一、引言

二、我国城市交通承载力现状分析

（一）城市交通承载力的定义

（二）评价与预警指标

（三）我国城市交通承载状态及预警评价

三、我国城市交通承载力情景分析

（一）城市道路面积情景分析

（二）案例城市未来年交通承载需求情景模拟

（三）五大城市圈交通承载力情景分析

四、城市交通系统危机管理

（一）概述

（二）大城市焦点交通问题——交通拥堵

（三）大城市异常交通问题——突发交通事件

（四）大城市突发事件

城市水资源承载力及其对策研究

一、引言

二、城市水资源及承载力的现状

（一）城市水资源状况

（二）城市水资源承载力的定义、影响因素及现状

三、城市水资源承载力（CWRC）指标体系、测算及主要问题

（一）CWRC指标体系及其建立

（二）CWRC的测算

（三）CWRC的主要问题

四、近中期城市水资源承载力（CWRC）情景分析

（一）全国城市人口与水量情景分析

（二）北京市水资源情景分析

（三）上海市水资源情景分析

（四）广州市水资源情景分析

（五）重庆市水资源情景分析

（六）郑州市水资源情景分析

五、城市水资源承载力（CWRC）提升途径与危机管理政策

（一）水资源承载力提升途径

（二）城市水资源危机管理政策

附录 本报告中涉及的基本概念

食物供应保障体系与食品安全监控管理研究

一、引言

二、基本定义

（一）综合食物的基本含义

（二）食物数量安全"

（三）食物质量安全

（四）突发性食物安全危机

三、综合食物供应基本保证下对耕地的基本需求问题

（一）我国农业产业整体变化与目前的基本状况

（二）我国区域农业发展状况与后备耕地开发问题

（三）基本观点

四、我国综合食物基本需求与食品产业发展问题

（一）我国综合食物基本消费状况

（二）我国综合食物需求预测

（三）我国食用农产品市场不同开放方案下的耕地需求问题探讨

（四）基本观点

五、我国城市食物供应链的食品安全监控、预警及危机管理问题

（一）基本背景

（二）我国食品产业发展状况

（三）产生食品质量与安全问题的主要因素

（四）国家和城市食品安全体系的基本框架与内容

（五）建立国家和城市食品安全可追溯体系的基本内容

（六）城市食品安全风险评估体系的构建

（七）城市食物供应与食品安全保障系统框架

（八）基本观点

六、建议 2100433B

在企业财务管理中，存在着很多的风险，企业要建立风险防范措施，来降低企业经营者的成本风险，预算管理等难题，建立风险管理体系就可以根据财务数据指标，预先得知企业将面临的潜在风险，这也就是企业的财务风险预警系统。纠正企业经营活动中出现的偏差或过失，将企业恢复到正常的经营轨道上，一旦发生财务危机，要阻止财务继续危机下去。

1、建立短期财务预警系统，编制现金流量预算

就短期而言，企业能否维持下去，并不完全取决于是否盈利，而取决于是否有足够现金用于各种支出。预警的前提是企业有利润，对于经营稳定的企业，由于其应收，应付账款及存货等一般保持稳定，因此经营活动产生的现金流量净额一般应大于净利润。企业现金流量预算的编制，是财务管理工作中特别重要一环，准确的现金流量预算，可以为企业提供预警信号，使经营者能够及早采取措施。为能准确编制现金流量预算，企业应该将各具体目标加以汇总，并将预期未来收益、现金流量、财务状况及投资计划等，以数量化形式加以表达，建立企业全面预算，预测未来现金收支的状况，以周、月、季、半年及一年为期，建立滚动式现金流量预算。

2、确立财务分析指标体系，建立长期财务预警系统

对企业而言，在建立短期财务预警系统的同时，还要建立长期财务预警系统。其中获利能力、偿债能力、经济效率、发展潜力指标最具有代表性。获利是企业经营最终目标，也是企业生存与发展的前提。从长远观点看，一个企业能够远离财务危机，必须具备良好的盈利能力，企业对外筹资能力和清偿债务能力才能越强。

3、结合实际采取适当的风险策略

在建立了风险预警指标体系后，企业对风险信号监测，如出现产品积压，质量下降，应收帐款增大，成本上升，要根据其形成原因及过程，指定相应切实可行的风险管理策略，降低危害程度。面临财务风险通常采用回避风险，控制风险，接受风险和分散风险策略。其中控制风险策略可进一步分类：按控制目的分为预防性控制和抑制性控制，前者指预先确定可能发生损失，提出相应措施，防止损失的实际发生。后者是对可能发生的损失采取措施，尽量降低损失程度。

由于市场经济的发展，利用财务杠杆作用筹集资金进行负债经营是企业发展途径。

从大量负债经营实例，不难得出几点教训：企业经营决策失误，盲目投资，没有进行事前周密的财务分析和市场调研是造成失误的原因，虽然适度举债是企业发展的必要途径，但必须以自有资金为基础，如资本结构中债务资本过大，必然恶性循环。同时企业偿债能力强弱是对负债经营最敏感的指标，只从偿债能力看，负债比率越低，企业偿债能力越强，但未必合理，如企业借款利率小于利润率。企业应充分利用负债经营的好处。不同产业的负债经营合理程度是不一样的，一般是：第一产业为0.2左右，第二产业为0.5左右，第三产业为0.7左右。2100433B

本书共分为八章，主要内容为房地产业及其与经济社会发展的关系、空置商品房及其调查分析、空置商品房的形成、危机与识别、健全空置商品房危机防范的基础、强化空置商品房综合管理的内部控制机制以及优化空置商品房综合管理的外部保障机制等。

本书可供房地产开发、项目管理、中介咨询等有关人员阅读，并可供高等院校相关专业的师生参考。

1．资不抵债。此时意味着该企业事实上面临着被清算偿债或进行重组的威胁。

2．经营现金净流量为负数。表明企业盈利能力的原动力已出现故障。

3．过度依赖短期借款这类企业极易出现筹资受阻，进而出现经营难以为继的局面。

4．累计经营性亏损数额巨大、巨额亏损会最终导致资不抵债，财务危机发作。

5．存在大额的逾期未付债务。这是偿付能力出现问题，财务危机出现的重要征兆。

6．无法履行借款合同中的有关条款，包括不能及时足额还款、未按约定使用借款等。

7．存在大量不良资产，且长期末作处理，表明资产呆滞，营运能力下降。账面资产和利润被虚夸．这是财务出现破产风险的征兆。

8．重要子公司无法持续经营且未作处理，表明长期股权投资的账面价值被虚增，投资收益被虚夸。

9．无法获得供应商的正常商业信用，表明企业偿债能力低下，债台高筑，负债压力大。

10．难以获得开发新产品及配套投资所需资金，表明企业开发能力枯竭。

11．存在大额的或有事项，企业发生财务危机的风险很大。