政府预算会计问题研究

前言

第一章 预算会计的概念结构

第一节 预算会计的定义与功能

第二节 支出周期及其组成阶段

第三节 政府会计与预算会计的关系

第四节 会计基础及其应用

第一章 我国预算会计的现状与问题

第一节 预算会计的建立和发展

第二节 现行预算会计的内容与框架

第三节 现行预算会计体系存在的问题

第四节 现行预算会计需要进行大的改革

第三章 预算会计改革的背景与意义

第一节 预算会计改革的背景

第二节 预算会计改革的意义

第四章 对国际经验的借鉴与思考

第一节 主要的预算会计模式

第二节 中外预算会计的差异

第三节 可资借鉴的国际经验

第五章 发达国家的政府会计改革与启示

第一节 政府会计改革的两个阶段

第二节 从现金基础转向应计基础

第三节 从近期改革中得到的启增

第六章 改革的次序、方向与目标框架

第一节 改革的次序

第二节 发展更为全面的预算会计

第三节 依托支出周期构造核算框架

第四节 依托会计实体概念构造组织框架

第五节 目标框架与现行框架的比较

第七章 对策与措施：构造核算框架

第一节 构造核算框架的诸要素

第二节 界定支出周期各阳段的核算程序与内容

第三节 将总预算会计的核算范围扩展至机构层交易

第八章 对策与措施：为转向应计基础创造条件

第一节 转向应计基础的必要性与限制因素

第二节 转向应计基础的前期准备和策略

第九章 在政府会计框架内进行预算会计改革

第一节 政府会计的重要性与特征

第二节 从制度规范转向准则规范

第三节 通过界定会计实体取代组织类别

第四节 改革财务报告

参考文献

专业术语解释及中英文对照

本书将政府预算作为公共部门特别是政府活动的财务计划，主要从政治学、经济学、法学和管理学角度，交叉分析研究政府预算理论、政府预算制度、政府预算管理及技术问题。具体包括政府预算概述、政府预算制度变迁、政府预算结构与分类、政府预算编制、政府预算执行、政府决算、国库、政府预算监督等基本内容。

政府预算是按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划，是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，在现代社会，它还是政府调节经济的重要杠杆。

政府预算首先是以年度财政收支的形式存在的。它是对年度政府财政收支的规模和结构进行的预计和测算。其具体形式是按一定的标准将政府预算年度的财政收支分门别类地列入各种计划表格，通过这些表格可以反映一定时期政府财政收入的具体来源和支出方向。

政府预算是具有法律效力的文件。表现为政府预算的级次划分、收支内容、管理职权划分等都是以预算法的形式规定的；预算的编制、执行和决算的过程也是在预算法的规范下进行的。政府预算编制后要经过国家立法机构审查批准后方能公布并组织实施；预算的执行过程受法律的严格制约，不经法定程序，任何人无权改变预算规定的各项收支指标，这就使政府的财政行为通过预算的法制化管理被置于民众的监督之下。

政府预算是财政体系的重要组成部分，并同国家财政具有内在的联系。从财政收支的内容上看，政府预算是国家财政的核心，但从起源看，两者不具有一致性。国家财政随国家的产生而产生，而政府预算是社会发展到封建社会末期资本主义初期的产物，即是国家财政发展到一定阶段的产物。当国家财政要求制定统一的年度收支计划，而且要求经过一定的立法程序审查批准时才出现政府预算。因此，简而言之，政府预算就是具有法律效力的国家年度财政收支计划。

政府预算就是政府收支预算，一般说来，有一级政府即有一级财政收支活动主体，也就应有一级预算。中国政府预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立。《中华人民共和国宪法》规定，国家机构由中国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和各级人民政府组成。与政权结构适应，并同时结合中国的行政区域划分，中国预算法明确规定，国家实行一级政府一级预算，相应设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级人民预算。

《财务会计基本问题研究》一书收录了作者发表的30多篇专业论文(部分论文与他人合作发表)，内容涉及财务会计要素、会计制度与会计准则、会计信息质量控制、会计模式、会计方法、清算会计等财务会计基本问题。相关论文对财务会计要素体系及其结构、会计准则与会计制度改革、会计信息质量控制机制与会计信息失真治理、会计模式及其演变规律、会计信息处理与披露方法的逻辑体系、企业清算会计与报告体系等问题进行了探讨。