政府信息公开工作年度报告发布情况评估报告(2019)

导言

一 评估对象及指标设计

（一）评估对象

（二）评估内容

（三）评估方法

二 评估结果

（一）国务院部门年度报告评估结果

（二）省级政府年度报告评估结果

（三）较大的市政府年度报告评估结果

（四）县（市、区）政府年度报告评估结果

三 年度报告工作亮点

（一）年度报告规范发布渐成普遍做法

（二）部分评估对象主动适应新的工作形势

（三）运用政务新媒体，提升年度报告影响力

（四）省级政府、较大的市政府年度报告工作稳扎稳打

四 年度报告工作存在的问题

（一）对年度报告工作重视程度不高

（二）对年度报告工作新要求主动适应性不强

（三）年度报告表现两极分化现象日趋明显

（四）规定动作完成度仍然较差

（五）各类数据运用问题突出

（六）对存在问题和改进思路重视不够

（七）已经取得的成绩难以巩固

五 年度报告工作发展展望

（一）年度报告或成政府信息公开工作新的增长点

（二）提升认识和主动性，促使年度报告与时俱进

（三）加强推进机制建设，增强年度报告工作保障

（四）规定动作应为必为，夯实年度报告工作基础

（五）自选动作重视创新，提升年度报告发布效果

附件一 政府信息公开工作年度报告评估指标体系

附件二 中国政务公开第三方评估（2018）评估对象

附件三 《中华人民共和国政府信息公开条例》

附件四 《2019年政务公开工作要点》

附件五 《2018年政务公开工作要点》

参考文献

后记2100433B

《政府信息公开工作年度报告发布情况评估报告（2019）》主要内容包括导言，评估对象及指标设计，评估结果，年度报告工作亮点，年度报告工作存在的问题，年度报告工作发展展望，附件，参考文献。

《政府信息公开条例》要求行政机关每年总结分 析并向社会公开上一年政府信息公开的情况，即发布 政府信息公开工作年度报告。这本由中国社会科学院 国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所 法治指数创新工程项目组*的《政府信息公开工作年 度报告发布情况评估报告(2017)/国家智库报告》通 过对54家对外拥有行政管理职权的国务院部门及31家 省级政府发布2016年度政府信息公开工作年度报告的 情况进行统计和分析，可以发现评估对象普遍能够严 格按照规定的时间发布；集中发布平台建设粗具规模 ；报告内容日益充实，要素齐备；报告形式日趋多元 ，图文并茂；解读方式不断创新，部分年度报告开始 关注个性化的解读。与此同时，评估发现年度报告发 布工作仍存在一些问题亟待改进，如延误发布现象依 然存在；舆情风险意识有待加强；报告内容、形式仍 有改进空间；对社会关切缺乏主动回应的理念和机制 ，等等。随着政务公开工作的全面推进，政府信息公 开工作年度报告发布工作也应同步发展，年度报告编 制工作应着手建立常态化机制；年度报告内容应进一 步规范化，数据、表达力求精准化；创新年度报告形 式；坚持问题导向，直面工作存在的问题并着力解决 问题；落实奖惩机制并将报告发布与政务公开宣传有 机结合，扩大公众参与。

发布年度报告的做法兴起于企业，《中华人民共和国政府信息公开条例》制定时吸纳域外经验，做了创新性规定，要求行政机关每年不仅要总结分析上一年公开政府信息的情况，还需要向社会公开该总结报告。自2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，政府信息公开工作取得实质进展，年度报告工作亦取得明显进步，中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组自2009年以来，持续对年度报告的发布情况进行评估，见证并参与了年度报告10年发展历程。

相比起步阶段的简单与粗线条，近年来的年度报告无论是在形式还是在内容上都有了较大变化，不断涌现出创新点与亮点，从极少有人问津到社会关注度持续提升，既表明年度报告社会影响力的扩大，同时也从一个侧面表明政府信息公开工作公众参与度日益加强。当然，年度报告的编制工作至今仍未达到尽善尽美的最终目标，正是在不断发现问题与瑕疵并改正的情况下方可突破瓶颈，不断扩展进步的空间。

一 评估对象及指标设计 (一)评估对象 (二)评估内容 (三)评估方法二 评估的总体结果 (一)国务院部门年度报告评估结果分析 (二)省级政府年度报告评估结果分析 (三)国务院部门与省级政府年度报告对比分析三 年度报告发布的亮点 (一)严格按照规定时间发布 (二)集中发布，实现升级转型 (三)要素齐备，内容日益规范 (四)分类展示数据，直观易懂 (五)实事求是，注重有理有据 (六)总结上一年工作落实情况 (七)多维度分析自身公开情况 (八)形式新颖，多种形式展示 (九)加强年度报告内容的解读 (十)借新媒体提升报告到达率 (十一)未现内容重复雷同现象 (十二)重视互动，吸引参与评点四 年度报告发布尚需注意的问题 (一)延误发布犹存，个别部门舆情风险意识低 (二)个别年度报告发布位置不规范，查找不便 (三)个别年度报告的数据不准确、表达欠妥当 (四)有的年度报告未配图表或图表制作水平低 (五)政府信息公开工作机构情况普遍描述不详 (六)部分报告未涉建议提案办理结果公开情况 (七)多数报告未说明申请数量居前的事项或者部门 (八)部分报告未分类说明依申请公开答复结果 (九)普遍未说明公开工作人员及经费投入情况 (十)部分报告未分类说明涉公开复议诉讼情况 (十一)超过半数报告未附政府信息公开统计表 (十二)对社会关切缺乏主动回应的理念和机制五 进一步做好年度报告编制发布的建议附件一 2016年评估的国务院部门附件二 政府信息公开工作年度报告评估指标体系附件三 国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知附件四 国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知 2100433B