政府信息公开工作年度报告发布情况评估报告(2016)

一 评估对象及指标设计

（一）评估对象

（二）评估内容

（三）评估方法

二 评估的总体结果

（一）国务院部门年度报告评估结果分析

（二）省级政府的年度报告评估结果分析

（三）国务院部门与省级政府的年度报告对比分析

三 评估中发现的亮点

（一）绝大多数评估对象能够按时发布年度报告

（二）评估对象均在门户网站设置年度报告公开专栏，不少对象设有集中展示平台

（三）部分评估对象注重年度报告的形式新颖性

（四）绝大多数评估对象年度报告要素齐全，部分报告内容翔实、重点突出

（五）年度报告显示部分评估对象能够主动创新公开机制

（六）个别评估对象能够对自身信息公开总体情况进行分析

（七）部分评估对象附有独立于年度报告的图解说明

四 评估中发现的问题

（一）个别评估对象年度报告发布不及时

（二）部分评估对象年度报告发布后有变动

（三）部分评估对象多平台发布年度报告

（四）个别评估对象年度报告专栏排序混乱，查询不便

（五）个别评估对象集中展示平台信息不全面

（六）个别评估对象年度报告可获取性不强

（七）部分评估对象年度报告未能体现形式新颖性要求

（八）部分评估对象年度报告样式设计不尽合理，展示方式需完善

（九）部分评估对象年度报告内容不翔实

（十）个别省级政府的年度报告未反映本行政区域信息公开情况全貌

（十一）部分评估对象年度报告内容与其往年报告内容雷同

（十二）部分评估对象年度报告内容准确性不佳

四 完善建议

（一）重视年度报告发布工作，确保依法；规范发布年度报告

（二）整合年度报告发布平台，做好年度报告分类展示

（三）确保年度报告内容可自由获取性和可读性

（四）充实年度报告内容，做到用事实和数据说话

（五）加强信息统计，确保年度报告内容准确

附件一 2015年评估的国务院部门目录

附件二 政府信息公开工作年度报告评估指标体系

附件三 国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知2100433B

中国社会科学院法学研究所国家法治指数研究中心、法治指数创新工程项目组长期关注中国法治发展、司法制度运行与司法改革，先后推出了《中国政府透明度》《中国司法透明度》《中国检务透明度》《浙江法院阳光司法》《北京法院阳光司法》《中国高等教育透明度》等系列指数年度报告，以及《基本解决执行难评估报告——以深圳市中级人民法院为样本》《司法透明国际比较》《人民论坛·浙江法院特辑》等成果。

《政府信息公开工作年度报告发布情况评估报告（2019）》主要内容包括导言，评估对象及指标设计，评估结果，年度报告工作亮点，年度报告工作存在的问题，年度报告工作发展展望，附件，参考文献。

《政府信息公开条例》要求行政机关每年总结分 析并向社会公开上一年政府信息公开的情况，即发布 政府信息公开工作年度报告。这本由中国社会科学院 国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所 法治指数创新工程项目组*的《政府信息公开工作年 度报告发布情况评估报告(2017)/国家智库报告》通 过对54家对外拥有行政管理职权的国务院部门及31家 省级政府发布2016年度政府信息公开工作年度报告的 情况进行统计和分析，可以发现评估对象普遍能够严 格按照规定的时间发布；集中发布平台建设粗具规模 ；报告内容日益充实，要素齐备；报告形式日趋多元 ，图文并茂；解读方式不断创新，部分年度报告开始 关注个性化的解读。与此同时，评估发现年度报告发 布工作仍存在一些问题亟待改进，如延误发布现象依 然存在；舆情风险意识有待加强；报告内容、形式仍 有改进空间；对社会关切缺乏主动回应的理念和机制 ，等等。随着政务公开工作的全面推进，政府信息公 开工作年度报告发布工作也应同步发展，年度报告编 制工作应着手建立常态化机制；年度报告内容应进一 步规范化，数据、表达力求精准化；创新年度报告形 式；坚持问题导向，直面工作存在的问题并着力解决 问题；落实奖惩机制并将报告发布与政务公开宣传有 机结合，扩大公众参与。

发布年度报告的做法兴起于企业，《中华人民共和国政府信息公开条例》制定时吸纳域外经验，做了创新性规定，要求行政机关每年不仅要总结分析上一年公开政府信息的情况，还需要向社会公开该总结报告。自2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，政府信息公开工作取得实质进展，年度报告工作亦取得明显进步，中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组自2009年以来，持续对年度报告的发布情况进行评估，见证并参与了年度报告10年发展历程。

相比起步阶段的简单与粗线条，近年来的年度报告无论是在形式还是在内容上都有了较大变化，不断涌现出创新点与亮点，从极少有人问津到社会关注度持续提升，既表明年度报告社会影响力的扩大，同时也从一个侧面表明政府信息公开工作公众参与度日益加强。当然，年度报告的编制工作至今仍未达到尽善尽美的最终目标，正是在不断发现问题与瑕疵并改正的情况下方可突破瓶颈，不断扩展进步的空间。