住房城乡建设部办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知

根据习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话精神和近期召开的中央经济工作会议要求，日前，财政部、住房城乡建设部、水利部（以下简称“三部门”）下发通知，决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。

根据通知，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定3年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，按上述补助基数奖励10%。试点城市由省级财政、住房城乡建设、水利部门联合申报。试点城市应将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力；年径流总量目标控制率应达到住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》要求。试点城市按3年滚动预算要求编制实施方案。

采取竞争性评审方式选择试点城市。三部门将对申报城市进行资格审核。对通过资格审核的城市，三部门将组织城市公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。

三部门定期组织对试点工作开展绩效评价，并根据绩效评价结果进行奖罚。评价结果好的，按中央财政补助资金基数10%给予奖励；评价结果差的，扣回中央财政补助资金。

据获悉，财政部出台《关于开展2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》，财政部、住房城乡建设部决定启动2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作。

在《2016年地下综合管廊试点城市申报指南》中提出，资格审核中，包括城市人民政府成立工作领导小组，城区常住人口不少于20万。地下综合管廊建设长度不少于30公里，建设区域包括城市新区和老城区；入廊管线不少于3类(含3类)，且包括燃气、排水管线。编制完成城市地下管线综合规划、地下综合管廊专项规划、五年项目滚动规划和2016年度建设计划，并同三年财政规划有效衔接。项目符合管廊专项规划内容，并通过“全国城市地下综合管廊建设项目信息系统”完成信息上报。编制完成3年实施方案，所有试点项目均在试点期内完成工程建设并投入运营，且运营期不少于1年。项目前期准备工作充分且进展良好。本批试点工作向工作基础较好的城市适当倾斜。

在竞争性评审方面，重点评审地方政府重视程度，目标任务，建设运营模式，PPP方案，配套措施等几个方面。其中PPP方案主要包括，明确试点工作中采取PPP模式操作项目投资占试点工作总投资比例，以及这些项目工程量占试点工作总工作量的比例(按地下综合管廊长度计算)；明确PPP实施基础，包括是否吸引管线单位、建设方参与合作等；提出合理的政府和社会资本合作(PPP)方案，明确资源整合和打包方案，符合财政部PPP工作有关制度规范。

国金证券分析师表示，政府资金或关键政策一旦真正到位，按《城市综合管廊工程投资估算指标》，管廊对建筑工程需求的拉动空间在4000亿元-2.88万亿元级别，对水泥需求的拉动在1639亿吨-1.31万亿吨的范围，同时对钢材、管材等的需求亦能形成强力拉动。A股中纳川股份、青龙管业、巨龙管业等上市公司，涉及地下管网相关业务。