住房城乡建设部2009年政府信息公开工作报告

全文内容

2009年，我部全面贯彻落实国务院办公厅和全国政务公开领导小组办公室相关工作部署，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，做好政府信息公开工作。

一、概述

2009年，我部着力加强政府信息公开各项基础性工作，在加强组织领导、完善配套制度、建设公开平台等方面取得了新的进展。主要体现在以下几个方面：

（一）加强组织领导。根据国务院和全国政务公开领导小组部署，我部成立了政务公开领导小组，由办公厅承担政务公开领导小组办公室的日常工作；部机关各司局负责落实本单位和分管行业的政务公开和政府信息公开工作；人事司负责政务公开和政府信息公开奖惩工作；机关党委、驻部纪检组监察局负责政务公开和政府信息公开的监督检查，初步形成了“部党组统一领导、分管部长主抓、办公厅组织协调、各司局按照职责分工负责、纪检监察机关监督检查”的政务公开和政府信息公开工作管理和运行机制。2009年1月和12月召开的部政务公开领导小组第一次全体会议和住房城乡建设系统政府信息公开暨政务公开工作座谈会，分别对部机关和住房城乡建设系统的政务公开和政府信息公开工作进行了研究和部署。

（二）完善配套制度。一是制定发布《住房和城乡建设部政府信息公开实施办法》，规定了我部政府信息公开的内容和范围、主动公开和依申请公开的方式、程序等。二是修订了政府信息公开目录和指南，分别就我部政府信息公开的范围、受理程序和监督救济等内容向公众作出指引，为公众依法查询、获取住房城乡建设信息提供方便。三是完善了新闻发布和新闻发言人制度，建立了网上信息发布、出席国务院新闻办公室新闻发布会、部定时定点新闻发布会、自主新闻发布会、新闻通气会、新闻采访等相结合的多种新闻发布机制，确保全面、准确、及时、主动向公众介绍我部各项工作。

（三）加强“信息公开专栏”建设。为充分发挥政府网站在推进政府信息公开中的优势和作用，我部对“信息公开专栏”进行了改版。一是丰富栏目设置，设置了“公开规定”、“公开指南”、“公开目录”、“依申请公开”等栏目，进一步丰富了版面内容，并且对版面的每个功能模块和栏目链接进行了精心设计和编排，强化了信息下载、保存和打印功能。二是优化分类方法，分别按照“住房保障”、“住房制度改革”、“房地产市场”等16个主题、我部机关内设机构，以及“机构职责”、“政策法规”等10个专题，对我部主动公开的政府信息进行分类导航，方便社会公众从各个角度查询自己需要的信息。三是强化检索功能，提供了一般检索、高级检索和全文检索等三种检索方式，进一步方便公众准确、快捷地查询相关信息。

二、主动公开政府信息情况

2009年，我们完成了对部机关1400余件历史信息的整理、分类、编码和上网工作，同时主动公开2009年度政府信息427件。此外，我部还组织召开新闻发布会16次，组织媒体参加部业务工作会议12次，组织中央主要媒体新闻采访团赴京外现场采访报道6次，主动、及时地向社会公众介绍了我部有关工作。为加强和改进我部信息公开和宣传工作，我们还组织召开了1次中央主要新闻单位座谈会，充分听取各单位对我部信息公开和新闻宣传工作的意见和建议。

三、依申请公开政府信息情况

2009年，我部共依法受理政府信息公开申请78件，均在规定的时限内办结，保障了申请人合法权益。其中，依申请公开45件，依法不属于公开范围的信息6件，不属于我部公开的信息27件。

四、行政复议和诉讼情况

2009年，我部发生1起政府信息公开行政复议案件，未发生相关行政诉讼案件。目前，行政复议案件已经办结，行政复议机关对我部的行政行为作出维持决定。

五、收费情况

由于国家有关部门没有出台具体的收费标准规定，住房和城乡建设部政府信息公开工作暂未收费。

六、下一步工作重点

一是继续抓好《条例》及有关规定的贯彻落实，依法做好主动公开和依申请公开工作。二是指导公用事业单位进一步搞好信息公开工作，提高为人民群众服务的水平。三是认真开展调查研究，不断提高我部政府信息公开工作水平。

一、政府信息公开概况

2009年，市坚持把推进政府信息公开作为转变政府职能的一项重要工作来抓，认真按照国务院和省政府关于政府信息公开工作的部署和要求，以建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为目标，进一步加大工作力度，在深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、加强政府信息公开基础性工作等方面，切实加强组织领导，完善工作体制机制，突出工作重点，狠抓措施落实，较好地促进了政府信息公开工作的深入开展。

（一）健全工作机构，切实加强组织领导

市政务公开工作领导小组切实加强对全市政府信息公开工作的组织领导，坚持把政府信息公开作为一项重要工作来部署，出台了《关于切实加强政府信息公开工作的意见》，进一步强化各级、各部门做好政府信息公开工作的责任感，明确工作的目标要求和原则，推动全市政府信息公开工作的有序开展。同时，进一步建立健全工作机构，加大牵头协调工作力度，将政府信息公开的日常具体工作，落实到市政府办公室建议提案科，落实该科办理，做到人员固定，分工明确，专人专抓。各级、各部门高度重视政府信息公开工作，认真落实分管领导和专兼职人员，具体负责本地区、本部门的信息公开工作，做到机构、人员、工作三落实，基本在全市形成了条块结合、整体联动的政府信息公开组织网络，确保了政府信息公开工作的深入开展。

（二）完善载体建设，提高公开工作实效。

坚持与时俱进，积极创新政府信息公开的有效形式，不断完善公开的内容，把群众最关心、反映最强烈、涉及人民群众切身利益的现实问题作为政府信息公开的重点内容，加大公开工作力度，提高公开工作实效。

一是加强政府门户网站建设。坚持将政府网站作为信息公开的第一平台，认真做好政府信息公开工作，及时反映全市政务工作动态。完善政府门户网站建设，科学设置网站栏目，丰富公开内容，增大信息容量，进一步提高政府工作的透明度。在政府门户网站新开通了手机网站，并积极探索建立网上办事咨询受理办法，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，积极发挥网站在政务公开工作中的作用。探索建立网上依申请公开办法、意见处理反馈办法，大力推行网上监督、网上评议等，保障公民知情权、参与权、表达权、监督权。目前，潮州市政府门户网站共设置潮州概况、政务公开、公众互动、旅游潮州、便民服务等8个栏目，其中子栏目75个，网站年点击量达400万人次。各县区政府（管委会）和各部门网站也都开设政府信息公开专栏，全市有26个镇（场）建立了政府网站。

二是扩大“政风行风热线”影响面。继续办好 “政风行风热线”节目，积极组织市直有关职能部门上线，就群众普遍关注的问题接受听众的咨询、反映和投诉，着力为群众解决一批难点重点问题，进一步扩大社会影响。全年共举办48期，有25个单位上线，受理群众咨询投诉414件，群众对此反映良好。

三是多形式拓宽其他公开渠道。逐步完善新闻发布制度。对于全市性的重大活动、重大民生问题、关系全市经济社会发展的重大决策部署，市政府坚持通过新闻发布会、办事指南、宣传手册、电视电台及报刊媒体等渠道，加大对外宣传推介力度，扩大政府信息公开覆盖范围，让更多的群众能从不同渠道享受到政府信息公开的服务。各级、各部门还充分利用公开栏、电子触摸屏、电子滚动屏幕、手机短信等载体，进一步提高信息公开的水平，自觉接受社会监督。

（三）狠抓工作重点，促进整体工作水平的提高

围绕深化行政管理体制改革和加快转变政府职能，认真把握政府信息公开工作重点，深化公开内容，拓展公开形式，进一步提高政府信息公开整体工作水平。

一是继续深化为民服务全程代理制工作。坚持“以民为本、为民服务”的执政理念，深入开展为民服务全程代理制工作。在总结近年办理经验的基础上，科学合理确定代理事项，进一步扩大代理范围。完善办事公开工作，将办事程序、服务项目、服务承诺和代理时限以及有关规章制度公布上墙，设置咨询电话和监督岗，派发评分卡，接受群众监督，进一步提高代理服务效果。目前，全市已设立镇级代理中心51个，工作人员298名；设立村级代理点992个，代理员1340多名，形成了覆盖全市的全程代理网络。为民服务全程代理制实行至今，全市共为群众代理申办事项超过30万件。

二是优化行政服务中心“一站式”服务。坚持效率优先与办事公开原则，以创建文明窗口动力，大力推进“一站式”集中办公、“一条龙”服务体系建设，进一步提高行政服务质量和水平。市级29个行政机关派驻市行政服务中心的“窗口”都实行办事公开，并按规定做到规范化、制度化运作，切实为企业、群众提供优质高效的服务。实施行政审批提速承诺，提高办事效率。全市已有45个单位实施提速，提速承诺的审批事项共237项；总审批时限由原来的3608个工作日压缩为2602个工作日，共减少1006个工作日，提速率达27.9%。认真编制行政服务指南。已收编的行政部门62个，行政审批事项971项，全面系统介绍各行政职能部门行政审批事项内容、具体名称、设定依据、审批条件、申请资料、审批程序、审批时限、收费依据及标准等，进一步方便群众办事。

三是建立健全政府咨询听证制度。完善政府决策的科学化、民主化、法制化机制，建立健全重大事项集体决策、专家论证、技术咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，对涉及重大公共利益和群众切身利益的重大事项，坚持专家参与和群众听证的决策制度，广泛听取各方面意见和建议，提高政府决策的科学性和透明度。成立潮州市人民政府法律顾问室，制订出台《潮州市人民政府法律顾问工作规则》，聘请香港、澳门及内地的法律专业人士12人为市政府首批法律顾问，在政府的重大决策和重大经济、民事等活动中，充分发挥法律顾问在咨询、论证等方面的作用，进一步提高政府效能和依法行政水平。

四是推进行政执法职权公开工作。抓好市直部门第二批、第三批行政执法职权界定工作，探索建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖罚分明、制约有效”的行政执法运行机制。加强公用事业单位推行办事公开制度工作，把具有较强服务职能公用事业单位的服务范围、服务规范、服务承诺、收费标准、收费依据作为公开的重点，对公开的内容尽量细化，方便群众办事，接受群众监督。

（四）加强检查督促，促进工作落实到位

积极采取措施，强化监督检查，确保责任明确，工作落实到位。

一是狠抓责任制的落实。层层落实工作责任制，进一步明确各级、各部门在信息公开工作中的责任主体地位，在全市形成了各级各部门一把手亲抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的政务公开责任体系。明确将政府信息公开推行的情况列入党风廉政建设责任制考核和领导干部年度考核的重要内容，作为干部奖惩升迁的重要依据。

二是强化日常监督检查。经常性深入基层单位开展明查暗访，对政务公开全过程实施监督检查，强化督促指导，通过检查发现存在问题，及时提出整改意见和建议，并限时落实整改，较好地促进了工作的落实。逐步建立健全投诉工作网络。各县区和市直各职能部门都设立了投诉机构和投诉电话，指定专人负责接受群众和企业的投诉，基本形成纵向到底，横向到边的投诉受理网络。2009年，市投诉中心共受理办结群众投诉61宗，办结60宗。

二、主动公开政府信息情况

（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况

2009年，市政府门户网站共发布政府信息2814条。其中，政务动态信息1700条，通知通告150条，政府文件210条，人事任免8条。市直部门及各县区政府（管委会）通过本单位网站、公开栏、电子触摸屏、电子滚动屏幕等载体，主动公开政府信息6213条。

（二）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况

2009年，潮州日报、潮州电台、潮州电视台等市内主要媒体共播发政府信息1920条，包括市政府常务会议专题信息6条、市政府领导公务活动信息1406条。市政府领导接受新闻媒体专访28次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2009年，全市受理政府信息公开申请6宗。未发生因政府信息公开涉及申请行政复议、提起行政诉讼的情况。内容主要涉及财政预算、城市规划、劳动人事等方面内容。

四、下一步工作打算

一是进一步增强政府信息公开责任意识。加强宣传发动，多形式组织对《中华人民共和国政务公开条例》、《全面推进依法行政实施纲要》和《广东省政务公开条例》等法律法规和政策的学习培训，进一步提高各级、各部门做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，为全面推进政府依法行政工作营造良好的社会氛围。

二是进一步健全政府信息公开工作制度。加快完善新闻发布、主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作责任追究等工作制度，推进形成政务公开的制度体系，逐步将政务公开纳入规范化、法制化的运作轨道，促进政府信息公开工作的深入开展。

三是进一步丰富政府信息公开内容。把握群众的信息需求，积极做好政府信息的收集、发布工作，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政府信息公开、办事公开的重点内容，进一步扩大公开覆盖面，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

四是进一步探索政府信息公开的有效形式。加大资金投入，完善政府门户网站建设，拓宽信息公开渠道，增强信息公开实效。重视新闻媒体的舆论监督作用，充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体在政府信息公开工作中的重要作用，积极做好向社会公开政府重要信息工作。

2013年，住房城乡建设部深入贯彻落实《政府信息公开条例》和国务院有关规定，围绕住房城乡建设管理重大决策和群众关心事项，依法有序推进政府信息公开工作。

政府信息主动公开工作

2013年住房城乡建设部政府信息公开工作报告完善工作机制

一是健全主动公开工作机制，进一步细化规范主动公开的内容、程序和方式。二是完善新闻发布和舆论引导工作制度，进一步推进新闻宣传信息发布工作规范化、制度化。三是建立健全政务舆情收集、分析研判机制，及时回应社会关切。四是完善保密审查机制，妥善处理好公开与保密的关系。

2013年住房城乡建设部政府信息公开工作报告畅通公开渠道

住房城乡建设部将政府门户网站作为信息公开的主渠道，不断加强网站“信息公开专栏”建设，提供多种检索方式，便于公众查询住房城乡建设部主动公开的政府信息。通过《住房和城乡建设部文告》、《中国建设报》等，及时准确地向社会公布政府信息。积极利用《中国建设报》、《工程建设标准化》、《工程造价管理》和《中国建设信息》等报刊杂志，以及国家工程建设标准化信息网和中国建设工程造价信息网等网站，发布标准定额信息或对有关热点问题进行解读。继续推进12329住房公积金热线建设工作，新增短消息服务功能，截至2013年末，共有165个城市公积金中心、26个分中心开通12329服务热线。目前，住房城乡建设部已初步建成了政府网站为主体，以其他各种便于公众获取政府信息的方式为补充，多方位、动态化的政府信息公开平台，提高了政府信息主动公开工作的水平。

2013年住房城乡建设部政府信息公开工作报告丰富公开内容

围绕住房城乡建设部重点工作和群众关心关注的问题，不断加大保障性住房建设、工程建设标准规范、城乡规划管理、房地产市场监管、建筑市场监管、城市建设管理、农村危房改造、工程质量安全监管、建筑节能项目、住房公积金行业管理、稽查执法等方面信息公开力度。按照财政部统一要求，及时公开住房城乡建设部2012年部门决算和“三公”经费决算，以及2013年部门预算和“三公”经费预算。2013年住房城乡建设部在政府门户网站上主动公开政府信息854件，编辑出版《住房和城乡建设部文告》12期，召开新闻发布会6次。

一、概述

推进政府信息公开,是本市加强政府自身建设、促进依法行政的一项重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”的一项重要内容。本市以贯彻落实《条例》和《规定》为契机，加强组织领导，完善体制机制，突出重点，狠抓落实，在深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。

根据《条例》要求，锦州市级机关和各县（市）区政府均已组建政府信息公开工作机构，配齐了工作人员，形成了一级抓一级，层层抓落实的推进工作格局。截至2009年底，各县（市）区政府、市级机关均已明确了政府信息公开主管部门和工作机构。据统计，全市共有政府信息公开工作人员228人。

本年度，锦州市出台了《锦州市政府信息公开实施意见》，印发了《关于做好主动公开政府信息送交工作的通知》、《关于报送政府信息公开工作基本情况的通知》和《关于印发市直行政机关主动公开政府信息工作制度和市直行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知》。四份文件进一步明确了政府信息公开工作的基本原则、实施范围、公开的内容、公开的形式，以及送交主动公开政府信息的责任单位、送交方式、送交手续、送交时限等，详细规范了主动公开和依申请公开政府信息的工作制度。为使各单位整体把握相关政策，我们将上述文件装订成册，配发给全市各家政府信息公开工作机构，并于2009年7月对全市政府信息公开工作机构工作人员进行一次全面的业务培训。

二、主动公开政府信息的情况

1、公开数量。本年度，全市新增加主动公开政府信息25984条，是上个年度主动公开政府信息总量的10.5倍。其中，市政府及其办公厅公开政府信息2964条，通过市政府门户网站公开政府信息6078条，市级机关公开政府信息11592条，县（市）区政府公开政府信息5350条。全文电子化率为99.9%。

2、主要类别。公开了国务院、省、市三级政府及其办公厅印发的规章和规范性文件，公开了市县两级《政府工作报告》、财政预算、国民经济和社会发展规划、招标采购、人事任免、统计公报、重大项目、城市规划、捐赠救助、三农、政府会议、监督检查、政府领导和政府机构设置等18个类别的信息，涉及全市经济和社会发展的各领域、各行业。

3、公开渠道。本市已形成政府网站、新闻发布会、市县区国家档案馆、公共图书馆、政府信息公开查阅点等覆盖城乡，多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

三、依申请公开政府信息办理情况

全市共受理政府信息公开申请125件，依申请公开政府信息114条，依申请公开信息的数量是上个年度的19倍。其中，市级机关收到申请113件，公开102条信息，不予公开11条；县（市）区政府收到申请10件，公开10条信息。申请内容主要涉及大学生就业、扶贫救灾政策和房地产开发等民生领域问题。申请方式有当面申请、电话申请和网上申请。

四、政府信息公开的收费和减免情况

全部予以免费办理。

五、复议和诉讼情况

市级机关收到有关政府信息公开的行政复议申请1件，已及时办结。全市有关政府信息公开的行政诉讼数为零。

六、主要问题和改进措施

本市政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但与人民群众生产、生活和经济社会发展需求相比还有一定差距。各级行政机关政府信息公开的有效性、便捷性有待进一步提高。我们下一步将按照建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”的目标要求，进一步提高认识、加大工作力度，围绕资金、项目、政策、服务等方面，深化和细化政府信息公开内容，拓展和优化政府信息公开渠道，加强基础性工作，把本市政府信息公开工作推上新的台阶。