政府采购体系建设研究

邹昊山东郓城人，管理学博士，高级工程师(正高)，硕士研究生导师，现任沈阳市政府采购中心党组书记、主任，辽宁省政府采购协会副会长，辽宁省经济体制改革研究会常务理事，主要从事企业战略管理、区域经济和政府采购研究，著有《大股东治理与公司绩效研究》，在国内核心学术期刊和国际会议发表20余篇学术论文。

第一章　政府采购体系的逻辑起点

一、政府采购的内涵界定

二、政府采购的演化与发展

三、政府采购的基本功能

四、政府采购的制度框架

第二章　政府采购体系的理论支撑

一、法学视角下政府采购的理论基础

二、公共管理视角下政府采购的理论基础

三、信息化视角下政府采购的理论基础

四、绩效评价视角下政府采购的理论基础

五、文化视角下政府采购的理论基础

第三章　 国外政府采购制度比较

一、美国政府采购制度

二、英国政府采购制度

三、德国政府采购制度

四、日本政府采购制度

五、韩国政府采购制度

六、WTO的《政府采购协议》

七、欧盟公共采购指令

八、国际公共采购的新发展

九、案例实证分析

第四章政府采购体系运行框架

一、政府采购当事人

二、政府采购流程

三、政府采购方式

四、政府采购程序

五、政府采购合同

六、政府采购监督

七、政府采购供应商救济

八、政府采购法律责任

九、案例实证分析

第五章政府采购法律、法规体系

一、政府采购市场准入制度

二、政府采购的专家评审管理

三、政府采购的合同管理

四、政府采购的履约验收

五、政府采购的供应商救济制度

六、《政府采购法》和《招标投标法》关系的分析

七、案例实证分析

第六章政府采购的行政体制

一、政府采购的行政体制概述

二、我国政府采购行政体制现存的问题

三、完善我国政府采购行政体制的对策

四、案例实证分析

第七章政府采购的监督机制

一、政府采购监督机制概述

二、我国政府采购监督机制的现状及分析

三、完善政府采购监督机制的对策建议

四、案例实证分析

第八章政府采购电子化建设

一、政府采购电子化建设的意义

二、政府采购电子化建设的目标和原则

三、政府采购电子化建设的相关技术

四、政府采购电子化平台体系结构

五、电子化采购建设方法分析

六、我国电子化政府采购的现状、问题与对策

七、案例实证分析

第九章政府采购绩效评价

一、政府采购绩效评价的目的和意义

二、政府采购绩效评价的相关界定

三、政府采购绩效评价指标体系的构建

四、政府采购绩效评价指标的设定及模型

五、政府采购绩效评价制度的完善与思考

六、案例实证分析

第十章政府采购文化建设

一、有关文化的概念

二、政府采购文化管理的必然选择

三、政府采购文化建设的基本内容

四、政府采购文化的塑造

五、政府采购文化存在的问题及思考

六、案例实证分析

后记

本书是沈阳市政府采购中心“政府采购体系研究”课题研究的结晶，对政府采购体系的现状、变动趋势和发展规律进行了深入调查和实证研究，从政府采购基本概念和基础理论人手，在对比分析国外政府采购制度经验的基础上，重点对政府采购法律法规、行政管理体制、监督管理措施、电子化运行机制、绩效评价和文化建设等内容进行了体系研究。

王周欢，现任职于上海市财政局，公职律师，兼上海仲裁委员会仲裁员。曾任华东理工大学法学院副教授， 2001年至2007年曾在上海市政府采购中心从事法务工作。主要从事公司法、政府采购法的教学和研究工作。

内容介绍

本书分四个部分。第一章政府采购制度的基本理论，着重对政府采购制度进行系统的经济学分析；第二章政府采购制度的监鉴与思考，从不同角度展示国外政府采购制度的全景，并总结归纳了可资借鉴的经验；第三章政府采购的现状与问题，在分析我国政府采购工作特点的同时，指出了实践中存在的主要问题；以上述分析的基础上，第四章政府采购的对策与措施主要探讨完善我国政府采购制度的措施。

作者简介/1

内容摘要/1

内容摘要（英文版）/5

引言/1

一、研究意义和缘起/1

二、研究状况和研究文献概述/2

三、研究创新及思路/4

四、研究方法/6

第一章 政府采购中串通投标的社会、制度背景/1

第一节 政府采购制度及在我国的历史沿革/1

一、政府采购制度/1

二、我国政府采购制度的变迁和意义/13

第二节 招标投标制度的发展及与政府采购制度的关系/19

一、我国招标投标制度的引入、确立和存在问题/19

二、《政府采购法》和《招标投标法》之间的关系/29

第二章 政府采购中串通投标的原因、基本类型及危害后果/41

第一节 政府采购中串通投标的原因/41

一、招标人的设租行为/41

二、投标人的寻租与博弈行为/49

三、监督机制无法有效发挥作用/55

第二节 政府采购中串通投标的主体和阶段/69

一、招标投标不同主体的串通/69

二、政府采购中招标投标不同阶段的串通/79

第三章 政府采购中串通投标的反垄断法介入视角/95

第一节 反垄断法涉及的垄断与竞争理论/96

一、马克思和恩格斯关于垄断与竞争关系的论述/96

二、西方经济学竞争理论的变迁/99

第二节 反垄断法的三大支柱/106

一、垄断协议/107

二、禁止滥用市场支配地位/116

三、经营者集中/122

四、反垄断法适用除外制度/128

第三节 串通投标的构成、种类、迹象/132

一、垄断协议（卡特尔）的形成/132

二、串通投标的性质、构成/133

三、限制竞争行为的种类/136

四、限制竞争行为的迹象/138

五、限制竞争行为的调查/139

第四章 政府采购中串通投标的监管/141

第一节 串通投标的监管机制/141

一、我国串通投标的现行监管机制/141

二、国外的反垄断法实施体制/145

第二节 我国的反垄断执法体制的设置与展望/149

一、我国《反垄断法》的相关规定/149

二、对政府采购中串通投标的监管及展望/155

三、反垄断监管的权限和有关要求/163

第五章 政府采购中串通投标的法律责任/171

第一节 政府采购中串通投标的行政责任/171

一、违反《招标投标法》的行政责任/171

二、违反《政府采购法》的行政责任/183

三、违反《反垄断法》等竞争法的行政责任/185

四、引入宽恕制度/195

第二节 政府采购中串通投标的民事责任/196

一、《招标投标法》、《政府采购法》规定的民事责任/196

二、《反垄断法》规定的民事责任/202

第三节 政府采购中串通投标的刑事责任/208

一、违反《招标投标法》、《政府采购法》的刑事责任/208

二、《反垄断法》中刑事责任的设置问题/216

第六章 政府采购中串通投标的救济途径/221

第一节 行政救济途径/222

一、行政申诉异议/222

二、《政府采购法》规定的行政复议与行政诉讼/232

三、反垄断涉及的行政诉讼有关问题的探讨/233

第二节 民事救济途径/236

一、保证金制度/236

二、政府投资项目的代建制度/239

三、民事诉讼/240

结语/241

后记/245

参考文献/2472100433B