政府采购理论与实务

张璐，毕业于中央财经大学财政学院，经济学硕士，现为北京联合大学商务学院副教授，从事财税及金融相关课程教学研究工作，出版多部财税专业教材，发表多篇论文。

前言

第一篇 政府采购基本理论

第1章 政府采购概述

1.1 政府采购的概念与特征

1.2 政府采购制度

1.3 我国政府采购制度的建立与发展

1.4 本章实务案例分析

第2章 政府采购的功能、原则和范围

2.1 政府采购的功能和原则

2.2 政府采购的范围

2.3 本章实务案例分析

第3章 政府采购的当事人

3.1 政府采购的当事人及其权利

3.2 政府采购当事人的义务与法律责任

3.3 本章实务案例分析

第二篇 政府采购工作程序与采购方式

第4章 政府采购的方式

4.1 公开招标采购方式

4.2 邀请招标采购方式

4.3 竞争性谈判采购方式

4.4 单一来源采购方式

4.5 询价采购方式

4.6 本章实务案例分析

第5章 政府采购招投标制度

5.1 政府采购招投标概述

5.2 政府采购招标的流程

5.3 政府采购投标的流程

5.4 政府采购的开标

5.5 政府采购的评标

5.6.政府采购定标

5.7 本章实务案例分析

第6章 政府采购的管理

6.1 政府采购的管理机构

6.2 政府采购预算管理

6.3 政府采购代理机构的管理

6.4 政府采购供应商的管理

6.5 政府采购执业资格的管理

6.6 政府采购信息的管理

6.7 政府采购合同的管理

6.8 政府采购质疑和投诉的管理

6.9 本章实务案例分析

第三篇 国际政府采购规则及外国政府采购制度

第7章 国际政府采购规则

7.1 《政府采购协议》

7.2 《采购指南》

7.3 《采购示范法》

7.4 《政府采购指令》

7.5 我国政府为加入WTO《政府采购协议》积极努力

7.6 本章实务案例分析

第8章 外国政府及香港特区政府采购制度

8.1 美国的政府采购制度

8.2 德国的政府采购制度

8.3 英国的政府采购制度

8.4 日本的政府采购制度

8.5 韩国的政府采购制度

8.6 中国香港特别行政区政府采购制度

8.7 本章实务案例分析

《政府采购理论与实务》共分八章，第一章和第二章为政府采购概述及功能、原则与范围，介绍了基本概念及功能和政府采购制度产生的背景；第三章为政府采购的当事人，全面介绍政府采购的当事人及其相应的责任义务；第四章为政府采购方式，介绍各种政府采购方式的特点、适用条件及程度；第五章为政府采购招投标制度，介绍政府采购招标、投标的相关法律规定和流程内容；第六章为政府采购的管理，全面介绍政府采购预算管理、从业人员管理和信息管理等内容；第七章为政府采购国际规则，重点介绍《政府采购协议》、《采购指南》等国际通行的政府采购规则；第八章为外国政府及我国香港地区政府采购介绍，集中介绍具有代表性的外国和我国香港地区成熟的政府采购制度。

《政府采购理论与实务》以现行的政府采购法律制度为基本框架，通过引用大量生动、鲜活的案例，向公务员呈现我国政府采购制度的现状、存在的问题以及发展的趋势。希望通过《政府采购理论与实务》的介绍，能够使广大公务员在对政府采购的基本业务流程有所了解的前提下，对政府采购的认知从个人工作经验的层面提升到政府采购的全景层面，能够用发展的眼光看待政府采购制度，看待我国政府采购的事业。

第一章 政府采购基本理论

第一节 政府采购概述

第二节 政府采购内容

第三节 政府采购功能

第四节 政府采购目标与原则

第二章 政府采购当事人

第一节 政府采购当事人概述

第二节 采购人

第三节 供应商

第四节 采购代理机构

第五节 政府采购监督管理机关

第六节 政府采购其他当事人

第三章 政府采购方式

第一节 政府采购方式分类

第二节 公开招标采购方式

第三节 邀请招标采购方式

第四节 竞争性谈判采购方式

第五节 单一来源采购方式

第六节 询价采购方式

第七节 政府采购方式变更

第八节 电子化政府采购

第九节 协议供货（定点采购）

第四章 政府采购财政管理

第一节 政府采购预算

第二节 政府采购计划

第三节 政府采购合同及其履行

第四节 政府采购过程的监督

第五节 政府采购绩效评价

第五章 政府采购规范管理

第一节 政府采购信息管理

第二节 政府采购评审专家管理

第三节 政府采购代理机构管理

第四节 政府采购供应商管理

第五节 政府采购档案管理

第六节 政府采购学习和培训管理

第六章 政府采购救济制度

第一节 政府采购救济制度概述

第二节 我国政府采购救济制度

第三节 我国政府采购救济制度存在的问题

第七章 政府采购法律责任

第一节 政府采购法律责任概述

第二节 政府采购代理机构法律责任

第三节 采购人法律责任

第四节 供应商法律责任

第五节 政府采购监督管理部门法律责任

第八章 政府购买公共服务

第一节 政府购买公共服务概述

第二节 政府购买公共服务实践

第三节 政府购买公共服务推进

第九章 政府采购其他专项政策

第一节 政府批量集中采购政策

第二节 政府采购信用担保

第十章 政府采购案例

案例一 发生在招标环节的投诉案

案例二 发生在投标环节的投诉案

案例三 发生在评标环节的投诉案

案例四 供应商违法违规投诉案

案例五 投诉处理技巧

案例六 采购人能否自请专家重新审核中标方案

主要参考文献

本书以《政府采购法》、《招标投标法》为主线，结合政府采购的三大采购对象——货物、工程和服务，立足政府采购活动中的相关规定、做法以及出现的各种实际问题，突出操作实务，以案说法，法案关联，努力使广大读者对政府采购的做法和规定有一个清晰、明确的印象。

全书共分5章。各章内容在安排上以实用为主，既有简单的理论阐述，又有相关的操作案例，并且对操作过程的介绍占据了相当的篇幅。

编著本书的目的，是为了让政府购当事对政府采购操作实务有一个具体的了解。因此本书的读者群主要为三类：采购人、集中采购机构（含社会招标代理机构）工作人员和广大的供应商，特别是对供应商有较大的帮助。通过对本书的学习，供应商将会利用手中的法律武器，更好地在今后的采购活动中维护自己的合法权益。此外，对于政府采购活动的相关政府监督部门以及的合法权益。此外，对于政府采购活动的相关政府监督部门以及相关专业的学生，本书也不失为一本了解操作实务的参考书 。