政府采购法实用手册

《政府采购法实用手册》是由中国财政经济出版社出版的，是帮助广大司法工作者正确理解法律精神，在办案中准确解释法律意义。《政府采购法实用手册》能直接服务于司法工作，尤其是对司法工作人员规范执法、提高办案质量发挥指导作用，具有前瞻性、实用性和建设性等特点，为我国法制建设发挥积极的推动作用。

中华人民共和国政府采购法

《中华人民共和国政府采购法》释义

第一章 总则

第二章 政府采购当事人

第三章 政府采购方式

第四章 政府采购程序

第五章 政府采购合同

第六章 质疑与投诉

第七章 监督检查

第八章 法律责任

第九章 附则

《中华人民共和国政府采购法》问答

1.政府采购法是在什么情况下制定的？

2.如何理解政府采购法的立法宗旨？

3.如何理解政府采购法的适用范围？

4.如何理解集中采购目录的含义？

5.如何理解采购限额标准的含义？

6.如何理解采购的含义？

7.如何理解货物的范围？

8.如何理解政府采购中工程的范围？

9.如何界定服务范围？

10.如何理解政府采购应当遵循的原则？

11.如何正确理解政府采购工程与招标投标法和政府采购法的关系？

12.工程采购纳入政府采购法的调整范围是否影响有关部门的管理职责？

13.如何理解政府采购市场？

14.如何理解供应商自由进入政府采购市场的含义？

15.政府采购与财政预算是什么关系？

16.什么是集中采购及集中采购的管理体制？

17.什么是分散采购？

18.政府采购有哪些政策取向？

19.政府采购为什么要求购买国货？

20.什么是本国货物？

21.什么是政府采购信息？

22.政府采购的信息为什么应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上公告？

23.政府采购监督管理部门目前指定的发布政府采购信息的媒体有哪些？

24.在政府采购活动中哪些人员应当回避？

25.为什么规定财政部门为政府采购的监督管理部门？

26.财政部门在政府采购监督管理中有哪些主要职责？

27.除财政部门外，还有哪些部门负责对政府采购活动的监督管理？

28.政府采购当事人是指哪些机构？

29.什么是采购人？

30.什么是集中采购机构，应当如何设置？

31.集中采购机构为什么要定性为非营利事业法人？

32.集中采购机构开展采购活动有哪些基本要求？

33.分散采购与自行采购和委托采购之间是什么关系？

34.如何理解认定资格的采购代理机构？

35.采购人实行委托采购的，为什么要签订委托代理协议？

36.什么是供应商？

37.为什么要对参加政府采购活动的供应商规定资格条件？

38.什么机构负责对供应商资格进行审查，审查哪些内容？

39.如何理解联合采购的含义？

40.什么是政府采购应当保护的国家利益、社会公共利益和供应商的合法权益？

41.政府采购法中规定的政府采购方式有哪些，各自的定义是什么？

42.为什么将公开招标作为政府采购的主要方式？

43.公开招标数额标准的作用是什么？如何确定？

44.政府采购程序应当体现哪些基本原则？我国政府采购法如何贯彻这些原则？

45.为什么说公平、透明、有效竞争的程序规则是提高政府采购质量和效益最有效的保障？

46.什么叫部门预算？为什么要在部门预算中单独列出政府采购的项目和资金预算？

47.编制政府采购项目和资金预算应当符合哪些具体要求？

48.如何审批政府采购项目和资金预算？

49.采用邀请招标方式采购，应当如何选择拟邀请的供应商？

50.采用邀请招标方式采购，为什么无需发布招标公告？

51.为什么要规定提交投标文件的最低时间限制？

52.如何理解废标的含义？

53.在何种情形下应予废标？

54.废标后，应当如何继续采购？

55.采用竞争性谈判方式采购，谈判小组具有什么作用？谈判小组应当由何种人员组成？

56.采用竞争性谈判方式采购，为什么要制定谈判文件？谈判文件包括哪些内容？

57.采用竞争性谈判方式采购，如何公平选择并对待参加谈判的供应商？

58.我国政府采购法对采用单一来源方式采购有哪些要求？为什么要提出这些要求？

59.询价采购方式的程序有哪些特点？

60.采购人为什么要对供应商履约进行验收？采购人对供应商履约如何进行验收？

61.采购文件包括哪些内容？采购人、采购代理机构为什么要保存采购文件？

62.什么是政府采购合同？

63.为什么说政府采购合同适用合同法？

64.订立政府采购合同应当遵循哪些原则？

65.如何理解采购人可以委托采购代理机构签订政府采购合同？

66.政府采购合同为什么应当采用书面形式？

67.为什么要授权国务院有关部门制定政府采购合同的必备条款？

68.政府采购合同何时生效？

69.政府采购合同签订后，采购人为什么要在规定的时间内将合同副本报同级政府采购监督部门和有关部门备案？

70.政府采购合同可以采用分包方式履行吗？

71.政府采购法为什么对追加合同作限制性规定？

72.政府采购合同当事人能否变更、中止或终止合同？

73.政府采购合同变更、中止或终止的责任后果如何承担？

74.供应商对政府采购活动事项有疑问的，是否可以向采购人提出询问？

75.政府采购法对供应商提出质疑的范围、条件、时限是如何规定的？

76.采购人对供应商提出的质疑应当如何进行处理？

77.采购人委托采购代理机构采购的，供应商是否可以向采购代理机构提出询问或者质疑？

78.质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，是否可以投诉？

79.政府采购监督管理部门对质疑供应商的投诉应当如何进行处理？

80.政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，是否可以暂停采购活动？

81.投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，如何寻求救济？

82.政府采购监督管理部门如何加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查？

83.政府采购法对集中采购机构设置以及行政机关与集中采购机构、其他采购代理机构的隶属关系等方面是如何规定的？

84.集中采购机构应当如何建立健全内部监督管理制度？

85.政府采购法对集中采购机构的采购人员职业素质和专业技能提出了什么要求？

86.政府采购项目的采购标准和采购结果为什么应当公开？

87.为什么采购人必须按照政府采购法规定的采购方式和采购程序进行采购？

88.政府采购法就政府采购监督管理部门对政府采购项目的采购活动进行检查以及政府采购当事人接受检查提出了什么要求？

89.政府采购监督管理部门应当如何对集中采购机构进行考核？

90.依照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门如何加强对政府采购活动的监督？

91.政府采购法对加强政府采购的审计监督是如何规定的？

92.政府采购法对监察机关监督政府采购的职责是如何规定的？

93.政府采购法对政府采购活动的社会监督是如何规定的？

94.什么是法律责任？政府采购法规定的法律责任，包括哪些形式？

95.采购人、采购代理机构的一般违法行为如何承担法律责任？

96.采购人、采购代理机构的严重违法行为如何承担法律责任？

97.采购人、采购代理机构违法行为影响中标、成交结果或者可能影响中标、成交结果的，应当如何处理？

98.采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购应当如何承担法律责任？

99.采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果应当承担什么法律责任？

100.采购人、采购代理机构违反政府采购法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件应当承担什么法律责任？

101.供应商在政府采购活动中有违法行为应当如何承担法律责任？

102.采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的应当如何承担法律责任？

103.政府采购当事人违反政府采购法规定给他人造成损失的，是否应当承担民事责任？

104.政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反政府采购法规定应当承担什么法律责任？

105.政府采购监督管理部门对供应商的投诉逾期未作处理的应当如何承担法律责任？

106.政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核违反政府采购法规定应当如何承担法律责任？

107.集中采购机构在接受政府采购监督管理部门考核中有违法行为的应当如何承担法律责任？

108.阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的应当承担什么法律责任？

109.使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，为什么要优先适用资金提供方与中方达成协议的具体规定？

110.为什么紧急采购和涉及国家安全、秘密的采购，不适用政府采购法？

111.为什么授权中央军事委员会另行制定军事采购法规？

112.政府采购法实施的具体步骤和办法为什么由国务院规定？

……

政府采购主要相关法律和有关国际组织协定、法律

《政府采购法实用手册》是对政府采购法做了详细解释，是一本实用手册，由于各级政府的职能不同，采购规模不同，采购对象结构不同，采购范围也就不尽一致。如中央政府负有国家宏观调控职能，财力有保证，机构规模大，大型投资项目多，限额标准可以定得高一些。

《政府采购法比较研究》首先详细介绍了政府采购的概念、特征、经济及社会效应、历史发展、法律制度基本体系、基本原则以及各国(地区)和国际组织的政府采购法律制度；其次，对WTO的《政府采购协定》以及联合国《货物、工程和服务采购示范法》作了重点分析；再次，对当前政府采购理论和实务中亟待澄清的几个重要问题，包括“政府采购的适用范围”、“政府采购的组织形式”、“政府采购方法”、“政府采购程序”、“政府采购合同性质”、“政府采购救济机制”等提出了自己的观点；最后，对目前政府采购过程中尚没有引起足够重视或操作性不强的“政府采购的绿化”、“政府采购的电子化”、“政府采购经济社会目标的实现”和“加入《政府采购协定》的准备”等工作的落实和开展进行了前瞻性思考。

2003年1月1日起开始施行的《中华人民共和国政府采购法》，标志着我国政府采购工作正式走上了法制化、规范化的轨道。

内容简介

序一

序二

第一章 政府采购与政府采购法

一、政府采购的概念与特征

二、政府采购与私人采购之比较

三、政府采购制度的历史发展

四、政府采购基本法律体系

第二章 主要国家(地区)政府采购法律制度

一、美国的政府采购法律制度

二、欧盟的公共采购法律制度

三、韩国的政府采购法律制度

四、我国台湾地区的政府采购法律制度

第三章 世界贸易组织之《政府采购协定》

一、《政府采购协定》概述

二、《政府采购协定》的价值取向及其实现途径

三、《政府采购协定》的历史沿革

四、《政府采购协定》的主要内容

五、《政府采购协定》与《关税与贸易总协定》第3条第8款及《补贴与反补贴措施协定》之法律关系

六、加人世界贸易组织《政府采购协定》对我国相关法制的影响

第四章 联合国《货物、工程和服务采购示范法》

一、政府采购国际立法的发展

二、《采购示范法》的出台背景

三、《采购示范法》的框架和重要内容

四、对《采购示范法》的评价和思考

第五章 政府采购的范围

一、政府采购的主体范围

二、与政府采购主体相关的若干问题分析——以世界贸易组织美韩机场采购案为研究视角

三、政府采购的客体范围

四、适用例外问题

五、小结——立足国情准确界定政府采购适用范围

第六章 政府采购基本原则

一、物有所值原则

二、有效竞争原则

三、透明度原则

四、非歧视原则

五、诚实信用原则

第七章 政府采购组织形式

一、集中采购与分散采购

二、集中采购机构设置

第八章 政府采购方式与程序

一、西方地方政府采购方式概述

二、招标性政府采购方式

三、非招标性政府采购方式

第九章 政府采购合同

一、政府采购合同的性质

二、政府采购合同当事人

三、政府采购合同的主要内容

四、政府采购合同的监督管理

第十章 政府采购救济机制

一、政府采购争端类型及救济方式概述

二、政府采购救济机制比较研究

三、完善我国政府采购救济机制的构想

第十一章 我国政府采购的前瞻性思考

一、“绿色”的政府采购

二、政府采购的电子化

三、政府采购社会经济政策目标的实现

四、关于加入《政府采购协定》中的若干问题

主要参考书目

后记

《政府采购法规制度全书》以《政府采购法》和《招标投标法》为核心，全面、系统诠释了现行政府采购法规制度体系。《政府采购法规制度全书》可作为政府采购监管部门、采购人、集中采购机构、社会代理机构中从事政府采购管理和业务工作人员的工具书，亦可作为政府采购供应商的参考书，同时还可作为高等学校教学和研究的辅助用书。