诏安县2013年政府信息公开工作年度报告

一、概述

一年来，我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神和《2013年政府信息公开重点工作安排》，遵循合法、公正、公平、准确、及时、便民的原则，落实工作机制，逐步完善各项制度，深化公开的内容和形式，细化监督考核手段，扎实做好政府信息公开工作，在保障公民知情权、参与权、表达权、监督权和促进依法行政等方面发挥了积极作用。全县各级行政机关依托政府门户网站建立政府公开专栏51个，全年访问量84.2万人次。主动公开政府信息2149条，受理依申请公开政府信息3件，均依法依规答复。全年无行政诉讼案件。

（一）强化工作职责，加大组织领导力度

县政府办公室为本行政区域内的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域内政府信息公开工作。2008年政府信息公开条例颁布后，县政府建立了诏安县政府信息公开工作联席会议制度，并聘任三名县政府信息公开工作监督员。各级各部门都指定1名以上工作人员从事政府信息公开工作，全县政府信息公开工作人员77人。同时加强业务交流，有力促进工作人员业务素质提升。

（二）加强督查，推动工作深入开展

根据市政府下发的《政府信息公开考核办法》、《政府信息公开社会评议办法》和《政府信息公开责任追究办法》等文件，明确信息发布内容和发布程序，并按照“谁主管，谁负责”与“谁发布、谁负责、谁承诺、谁办理”的原则明确相关责任主体，保障网站运行的安全可靠。根据《2013年诏安县机关效能建设绩效考评办法》，制定了《2013年诏安县政府网站和政府信息公开绩效考评细则》，把政府信息公开工作纳入政府绩效考评重要内容。细化工作目标，明确任务分值，切实加大监督制约力度。

（三）丰富载体，拓宽政府信息公开渠道

依托政府门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所以及其它便民渠道等平台，拓宽政府信息公开渠道，积极推进电子化政府信息建设和网上公开。完善网站建设基础配套设施，完善县档案馆、图书馆等公共查阅场所的查阅设备，积极开展政府信息公开业务培训。

（四）突出重点，全力做好政务公开工作

在信息公开推进过程中，按照省、市的要求，以深化政务公开为着力点，突出公开重点，狠抓工作落实，全面提高政务公开内容的深度和广度。

1.推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开。由县财政局、审计局牵头，主动公开全县预算执行情况及预算草案报告，将经县人大审议通过的，包括一般预算、基金预算的收支情况的财政决算和财政预算安排情况及时在网站公开。同时，根据财政部和省财政厅关于做好预算信息公开工作的指导意见，结合我县实际，积极推进县直各预算单位开展部门预算信息公开工作。

2.推进保障性住房信息公开。由县城乡规划建设局牵头，全面梳理住房保障各类信息，做到规范化、系统化地公开住房保障信息。公开了我县2013年度廉租住房、公共租赁住房等保障性安居工程年度建设计划任务量、完成进度和具体建设项目信息。

3.推进食品安全信息公开。及时依法公开食品生产经营许可、违法生产经营行为查处等日常监管信息及风险评估和预警等信息。

4.推进环境保护信息公开。由县环保局牵头，重点做好环境监测、污染防治、环境应急等信息公开工作。

5.推进生产安全事故信息公开。由县安监局牵头，严格落实企业主体责任，各项工作扎实有效开展，安全生产态势比较平稳。未发生较大以上的生产安全事故，为我县经济社会又好又快发展创造良好的安全发展环境。

6.推进价格和收费信息公开。充分利用物价局政府信息公开专栏，宣传价格政策法规，发布民生价格信息，拓展了信息公开范围，扩大了群众价格知情权。

7.推进征地拆迁信息公开。由县国土资源局、城乡规划建设局牵头，及时完整公开补偿方案、补偿标准、补偿结果等适合公开的征地拆迁信息，提高征地拆迁信息公开透明度。

8.推进以教育为重点的公共企事业单位信息公开。全面推行办事公开，加快推进如重点岗位职责、收费项目、收费依据、工作规范、办事流程、服务承诺、办事纪律、监督渠道等信息公开。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

全县主动公开政府信息2149条，全文电子化率100%。其中县、乡镇政府公开628条，占29.2%；县直部门公开1521条，占70.8%。历年累计主动公开政府信息9674条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

在主动公开的政府信息中，机构职能类信息204条，占9.5%；政策、规范性文件类信息212条，占9.9%；规划计划类信息59条，占2.7%；行政许可类信息105条，占4.9%；重大建设项目、为民办实事类信息131条，占6.1%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息46条，占2.1%；国土资源城乡建设环保能源类信息43条，占2.0%；科教文体卫生类信息173条，占8.0%；安全生产、应急管理类信息255条，占11.9%。

（三）政府信息公开的形式

政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2149条，报刊广播电视公开61条，触摸屏、公告栏等其他形式公开35条。全县共有6个单位向县档案馆送交公开的政府信息191条，县档案馆接受现场查询人数214人次。共有10个单位向县图书馆送交公开的政府信息187条，县图书馆接受现场查询人数230人次。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量

全县共收到依申请公开3条，其中当面申请0条，传真申请0条，电子邮件申请0条，网上申请3条，信函申请0条。主要涉及规划建设、行政收费、企业信息等方面内容。历年累计收到依申请公开25条。

（二）受理办理情况

收到的依申请公开已全部受理并答复，其中同意公开1条、非本机关政府信息2条。

（三）不予公开的政府信息情况

没有依申请而不予公开的情况。

四、政府信息公开的收费及减免情况

全县公开单位实行免费提供。历年累计政府信息公开收费0元。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全县尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。历年累计接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件0件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）主要问题

虽然我县在信息公开工作方面做了大量的工作，但还存在一些不足，主要表现在信息公开流程有待规范，信息公开目录还不够细化，主动公开政府信息内容与社会公众要求还存在一些差距，公开的便民性尚需提高。

（二）改进措施

1.规范工作流程。梳理所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

2.充实信息公开内容，突出重点、热点和难点问题。把群众最关心、反应最强烈的事项作为政府信息公开的主要内容，切实发挥好信息公开平台的桥梁作用。

3.加强平台建设。提升政府信息公开专栏建设水平，在内容、外观、功能等方面体现便民。同时，强化档案馆等部门查阅场所服务功能，推动政府信息公开渠道向乡镇、社区等基层领域延伸，为公民、法人或者其他组织获取政府信息创造便利条件。

4.加强监督检查。今后将继续按照已建立的监督、考核、奖惩等方面的制度，强化对各政府信息公开主体单位开展多种形式的督查督办，对不按要求开展政府信息公开工作的相关单位，进行通报批评。

5.加强学习培训，提高政府信息公开业务水平。制定年度学习培训规划，每年有侧重地开展学习培训。积极参加上级举办的信息公开相关专题培训，提高业务水平。

七、需要说明的事项与附表

（一）说明事项

暂无其他需要说明的事项。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区、市人民政府关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况、推进政府信息公开重点工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施和需要说明的事项与附表等内容。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。

依据《省政府督查室关于做好2013年政府信息公开年度工作报告编制等有关工作的通知》要求，我局对2013年度已经开展的政府信息公开工作情况进行了总结，现报告如下：