以重大工程撬动高质量发展

东海之滨，东湖之畔，大数据产业在高定位、高起点中风生水起、如火燎原。

2013年6月，规划10.19平方公里的数字福建（长乐）产业园建设在福州东湖旁拉开序幕。

2016年10月21日，国家卫计委确定福州为健康医疗大数据中心和产业园第一批试点地区。

目前，福州正举全市之力推动大数据产业发展。

舞起规划龙头

产业园区定位为“一中心一基地两区”

产业要发展，规划是龙头。福州决定高起点、大格局、超常规规划建设数字福建（长乐）产业园：一是坚持高端产业集聚，重点发展大数据、云计算、VR及高端信息制造研发等新兴产业；二是坚持产城互动，实施福州沿江向海发展战略，打造产城融合、宜居生态的滨海新城，以产兴城，以城促产；三是坚持绿色发展，充分保护并利用区域特有的海洋、湖泊、温泉、高尔夫球场、森林、空气、海滨度假村等元素，实施点状开发，建设低建筑密度、低碳排放量的生态园区。

北京赛迪集团应邀而来，对产业发展进行专项规划，初步把产业园区定位为我国东南地区乃至全国的“一中心、一基地、两区”，即国家东南区域大数据中心，全面支撑国家大数据项目落地；国家大数据应用创新基地，重点在海上丝绸之路、健康医疗、文化创意等领域形成国内领先的大数据应用模式和产品；国家大数据产业集聚区，推动形成大数据与物联网、云计算、人工智能、虚拟现实融合发展的产业格局；“数字中国”应用示范区，建设数字中国成果应用展示中心。

此外，依托网龙公司，打造国际级VR内容创作中心、面向全球VR内容交易中心、国际VR核心硬件产业基地的虚拟现实全产业链。

招商在提速

招商小分队“四处出击”

去年10月，福州市开展“抓招商、促发展”专项行动，吹响了精准招商的号角。在福州市委、市政府的有力领导下，长乐市委、市政府成立了10支大数据招商小分队，多次赴北京、上海、广州、深圳等城市进行招商推介，并积极参与福建省、福州市组织的“走出去”招商活动，陆续与国家部委、央企、多家重大互联网企业高层接触互动，初步形成了央企、外企、民企类别相对齐全，上市公司、品牌企业、双创中心多元集聚互动，数据储存、应用开发、数据交易、产业基金链条基本完善的招商成果和产业格局。

去年10月21日，国家卫计委确定福州为健康医疗大数据中心和产业园第一批试点地区。去年11月26日，国家健康医疗大数据中心及产业园建设试点工程在数字福建（长乐）产业园正式挂牌。据了解，国家健康医疗大数据中心与产业园建设试点工程（福州园区）的建设模式，可归纳为“一个中心、一个产业园、两个基地、四大运用领域”。一个中心，即国家健康医疗大数据中心；一个产业园，即国家健康医疗大数据产业园，包括健康服务片区、精准医疗片区、生物医药片区、科技金融片区等四个特色产业片区；两个基地，即建设健康城市战略运营基地、健康人文国际交流基地；四大应用领域，即发挥“治未病、健康云、VR产业、医联体”四个优势，促进“健康养生、精准医疗、智慧健康、分级诊疗”四大运用。

大公司大集团纷至沓来

除了健康医疗大数据中心及产业园项目，奇虎360、东华软件、联通集团、盘古天地、浪潮等大公司、大集团纷至沓来。

360产业园拟投资近百亿元，设置科研中心、安全中心、网络安全教育中心、互联网金融基地、360互联网医院、配套及孵化中心等6大功能区，以360安全、360金融、360健康为核心，多维度布局360教育平台、360孵化中心，并引入360上下游产业资源，形成全面的产业链集群，打造有活力、有创造力、有生命力的互联网新型产业园区。

浪潮集团拟投资20亿元，建设云计算中心、大数据创新中心、智慧城市及大数据人才实训基地，组建以王恩东院士为领导的高级研发团队，成立院士工作站，引入主机系统国家工程实验室、高效能服务器和存储技术国家重点实验室分中心。

盘古天地投资管理有限公司拟投资85亿元，在园区设立盘古天地东南区大数据创新创业总部基地项目，设立与福建电信合作的大规模云计算数据中心、研发中心，建设产业孵化园、创客小镇、园区配套设施，设立产业基金，引领园区大数据产业集展。

福建省电子信息（集团）有限责任公司全力参与产业园招商，协助长乐市推动互联网+战略和智慧城市建设。该公司投资的数字福建云计算中心（社会和企业云）项目一期去年底已正式投产运营，并引进了国家级互联网骨干直联点、福建省星元次方大数据应用有限公司等入驻。

东华软件公司计划将福州作为东华大数据产业战略高地并设立东华软件东南总部基地，和国家信息中心一起建设大数据双创基地，建设长乐市大数据产业中心，助力长乐的智慧城市建设及战略性新兴产业的发展。

此外，联通集团拟在园区建设东南研究中心，包括大数据中心、窄带物联网平台和运营中心，以及福建联通云计算产业园数据中心、研发中心、运营中心。

随着大项目的陆续引进，大数据开发应用型企业如无创心电、福建湾流等纷纷入驻。截至目前，产业园共有89个项目正在对接，其中已明确入驻意向项目38个、正在洽谈项目41个、线索项目10个；已注册企业24家，注册总资本21.37亿元；正在注册企业7家，注册总资本1.3527亿元。

树起园区形象

一批配套设施春节后动建

一个充满活力的产业园区，配套设施是基石。大数据产业园内医院、学校、人才公寓等都在抓紧前期工作，春节后即可动工。目前，已提供400套公寓，可满足1000多名员工的住宿需求。斥资两亿多元的研发楼一期共6栋楼已达到拎包入驻办公的条件；对标国际的研发楼二期正在设计，春节后可动工建设。

一个充满活力的产业园区，管理服务是保障。目前，入驻研发楼一期的近20家企业已享受免费宽带服务。春节后，研发楼一期将实现无线网络全覆盖。为加强园区管理服务工作，长乐市设立了行政服务中心大数据产业园分中心，11家单位派专人入驻，为企业提供一条龙服务，长乐市委抽调一名得力干部蹲点园区，全程督办项目报批等服务企业工作。

一个充满活力的产业园区，政策扶持是关键。省政府从完善园区发展规划、引进培育产业龙头、推动资源汇聚开发、建设大数据创新平台、加强人才引进培养、做好园区用地保障、确保园区用电需求、强化园区网络支撑、实施财税优惠政策、提高安全保障能力等10个方面给予支持，推动数字福建（长乐）产业园加快建设成为全省大数据产业重点园区和“数字福建”建设的重要承载基地。福州市制定出台了支持大数据产业发展的有关政策，不仅可享受VR、总部经济等优惠政策，还在支持公共服务平台建设、支持行业龙头企业落地、支持数据开发应用等方面推出了若干举措。

加快发展步伐

探索在园区建扁平化管理机制

下一步，长乐将在三个方面全力推动产业园建设：一是以大数据开发应用为核心，加快项目落地工作，继续鼓浓招商氛围，尽快形成产业集聚效应；二是加快基础设施建设和公共配套服务设施的建设，提升园区公共服务水平，形成“留住人才、成就人才”的大数据人才集聚效应；三是以强有力的措施保护园区现有的优良生态环境，在落实“马上就办、真抓实干”中不断提升项目审批环境，形成优越的产业发展环境。

记者获悉，长乐正探索在园区建立扁平化管理机制，并制定了“不等纪要、压缩时限、主官对接、并联审批、容缺受理、全程督查”六条措施，确保项目报建不出园区、全面提速。

大数据产业让长乐的发展进入了一个全新的时代。梦想很近，未来已来。

撬动发展的“杠杆”

面对今年持续上涨的煤炭市场，余吾煤业公司把“大超前”经营管控模式作为改革创新、新旧动能转的的有效“利器”，保效益稳增长的重要推手，用市场化管理这只“无形之手”挖掘内部潜力、激活内生动力，撬动了公司发展活力，有效提升了经营管理水平，助推公司持续稳健发展。

制度化体系，升级管理“软实力”

随着煤炭企业考核机制发生的重大转变，由过去以收入规模考核转向吨煤成本、收益率、报酬率等指标考核，企业经营模式的变革就成为了必然。在此背景下，余吾煤业公司在经营管控方面引入大超前的思想理念，实施构建实施了以“三严六超前”为主要特征，以“生产”和“经营”一体化安排、一体化管控、一体化考核为主要内容的“大超前”经营管控新模式。（“三严”指严指标、严流程、严考核；“六超前”：指理念超前、决策超前、任务超前、预算超前、管控超前、氛围超前）。经过探索完善，编制了《“大超前”经营管控制度汇编》，逐步构建起了一套制度化、流程化的管控体系。

事前谋划,才能行动有序。余吾煤业公司经营系统结合公司采掘衔接计划和重点工作安排，编制了“大超前”经营管控年度总概算，并根据每月的生产作业计划（产量、进尺、洗选量等）测算月度成本费用总概算，在月度总概算的框架下，各对口业务主管部门对照月度生产作业计划中每项工作任务，逐项进行成本费用预算，并逐级审核批准，最终编制出“大超前”经营管控计划。现在，余吾煤业各基层队组当月生产任务所需的材料费、人工工资、劳务费、设备外委修理费、电费、办公费、班中餐费等费用项目都是根据月度计划下拨，这样既明确了每项生产作业计划的成本预算，又明确了各科室、各队组当月的成本费用总预算指标，真正做到生产、经营一体化超前安排。

规范化运作，力促效益“回拢”

余吾煤业公司“大超前”经营管控新模式的具体流程主要包括三大步骤：“大超前”经营管控计划的编制----“大超前”经营管控计划的执行----“大超前”经营管控过程、结果的分析考核。

“大超前”经营管控计划的编制是三大步骤的第一步，也是指导全公司顺利开展经营管控工作的基础，计划的编制体现了“生产”和“经营”的一体化安排，也体现了“严指标”的特征，主要包括编制年度总概算和月度计划两部分。例如在成本费用中占较大比例的劳务费用，就是由计划科总体管控，将费用指标二次分配，再由生产科、抽采科、通风科、基建科等业务科室对生产计划任务和地面建筑设施修缮等具体项目现场监管的多重控制下按计划严格执行。

层层抓落实、人人抓执行。一是负责监管的各级管理部门，严格履行本部门工作职责，严格把关，认真及时完成流程规定的监管事项，做到“事事有规矩，人人严执行”，保证经营管控体系的规范高效运行。二是负责项目实施的责任部门，对于列入大超前经营管控计划的项目，严格按照经营管理工作流程的相关规定进行实施，对照项目管控目标，落实节支降耗措施，确保项目结算不超指标，以最小的投入、最优的效果完成工作任务，实现经营管控成效最大化。

精准化考核，凸显“持家式”效果

“大超前”经营管控过程、结果的分析考核是经营管控过程中的最后一个阶段，是将考核结果的大量信息、资料进行分析整理，把这些结果经过反馈后，运用到指导今后各项工作的重要依据，也是实现经营管控工作循环提升最终归宿的途径。分析考核体现出了“生产”和“经营”的一体化考核，也体现了“严考核”的特征，主要用“大超前”经营管控月度工作例会的形式进行。

在公司各单位的“大超前”经营管控月度计划完成情况上主要从费用指标控制、材料使用现场管理、修旧利废回收复用、创新创效工作四个方面实行了量化综合考评。通过严细的考核，使广大职工牢固树立起经营意识和成本意识，使“人人降成本、个个增效益”成为一种文化、一种自觉行为。例如在回收复用上，由经营办对公司各材料主管专业组负责，材料主管专业组对每个采掘工作面的周转性回收复用材料情况负责，同时以“账本”的形式逐个上账登记，每个作业头面一本帐目，将来随着工作面回采，回收的材料物件再逐个下账，非正常损坏、丢失的材料，严格考核。改变以往只以回收率为标准的粗放式管理，进一步提高材料物资的周转复用率，最大限度实现降本增效。

（文/图 赵剑）

内容来源：潞安集团

图文源于网络，如有侵权请联系删除

在省委、省政府印发的《关于深入实施强省会战略推动南昌高质量跨越式发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)中，提出支持南昌建设全国高质量发展城市。南昌正持续优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质，以城市公共服务为笔触，为建设美好家园挥毫，绘制提高人民群众生活质量的最美画卷。

　　增强区域中心城市功能

　　“在南昌随处可见海绵元素。”60岁的市民涂秀珍话语中透露出“小骄傲”，中国城市建设新概念——“海绵城市”正在南昌变成现实：“口袋公园”“邮票绿地”随处可见，河、湖水域环境整治有效提升城市景观，城市环境面貌得到全面改善。

　　2022年5月25日，南昌市成功入选“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，3年建设示范期内将获10亿元中央财政定额补助。市财政局综合科相关负责人表示，未来3年，我市将进一步实施海绵城市项目87个，涉及管网修复类、水系治理类等9大类别，总投资达148.1亿元。

　　入选海绵城市建设示范城市，是我省全力支持南昌申报国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市的生动体现。不仅如此，我省还将支持南昌在江西内陆开放型经济试验区建设中作表率，以南昌为重点申建中国(江西)自由贸易试验区，支持南昌开展综合货运枢纽示范申报工作。

　　在强省会战略引领下，南昌集聚发展要素，加快能级提升，在省市商务部门、南昌海关等部门的大力支持和推动下，南昌国际陆港创新开展“三同”试点工作，以及智慧平台建设，实现了外贸班列常态化开行。先后开通南昌至荷兰(鹿特丹)、越南(河内)、俄罗斯(莫斯科)等9条国际直达班列和南昌至深圳盐田港、宁波北仑港、福建江阴港、厦门高崎港等9条铁海联运集装箱外贸班列。

　　随着南昌陆海内外联动，东西双向互济，水陆空国际多式联动、立体互联的口岸格局越发显现，越来越多的南昌制造走向世界，内外经济循环互联互通的动力也更加充沛。“江西以陆、水、空港为基础，大力建设出省出海出境开放通道，积极探索联通内陆沿海省份的‘关港联动’模式。南昌海关将全力支持南昌创建中欧班列集结中心，助力昌北机场打造国际航空枢纽；支持江西申建自由贸易试验区，推动综保区与水运、空运口岸政策叠加、协同发展；全力服务新兴业态发展，支持做大做强跨境电商综试区。”南昌海关关长党英杰表示。

　　优化市域发展空间

　　今年3月，根据市委、市政府部署，南昌市自然资源和规划局启动九龙湖区域竖向优化工作。近日，《九龙湖区域竖向工程优化专项规划》(以下简称《竖向规划》)方案正式出炉。《竖向规划》在营造九龙湖区域缓坡丘陵地貌特色景观环境上下功夫，绘就了南昌践行“绿色”新发展理念的国土空间规划“蓝图”。

　　“规划编制思路科学，充分发挥了多专业协同的作用，采用最新前沿科学技术手段，从源头施策，贯穿城市规划、项目设计、工程建设全过程，保证了规划的可操作性，同时也为社会节约大量的财力物力。”江西省国土空间调查规划研究院规划分院副院长张宁波表示，该规划充分尊重现状地形地貌，保留了生态本底特色，凸显了微丘缓坡地区的特点，避免了“千城一面”的负面效应，最大程度彰显了城市特色。

　　城市是社会、经济、文化等诸多要素的物质载体。科学统筹空间、规模、产业，塑造紧凑集约、高效绿色、协同共进的空间格局，可以实现城市和经济社会相辅相成、相互促进。

　　为此，我省在《政策措施》中提出，要保障南昌发展空间需求，支持南昌规划建设城市组团、做大城市规模，在本轮国土空间总体规划新增城镇建设用地规模分配中倾斜支持南昌。《竖向规划》的出炉，与这项政策不谋而合。

　　此外，《政策措施》还提出我省支持南昌在省土地使用权网上交易系统中增设“限地价”和“用地预申请”功能，指导南昌因城施策、因时施策出台房地产市场调控政策。

　　3月份，我市迎来了一波“土拍潮”。按照南昌“限房价、限地价”出让规则，中签的房企在南昌市自然资源和规划局官网进行公示，如果资格审查通过，将以土地竞价上限作为成交价。“网上拍卖+随机摇号”的复合交易模式让不少房地产企业纷纷点赞。“作为参与摇号的见证者和参与者，我觉得这种方式公平公正公开，以后我们也会继续关注南昌土地市场发展。”江西龙湖地产有限公司相关负责人说道。

　　近年来，南昌市城市功能品质不断提升，城市格局全新构建，城市框架不断拓展，未来随着南昌市“一枢纽四中心”建设的推进，城市的发展活力和对优质产业、优质人才的吸引力将进一步增强，土地市场需求将会更加旺盛。

　　“从这一批土地上市后的市场反应来看，南昌市土地市场企稳回暖信号明显，开发企业也对市场前景信心充足。”市自然资源和规划局自然资源所有者权益科负责人罗俊分析说，“接下来，我市仍将紧扣强省会战略部署要求，按照‘优地先供、精准出让’的原则，多措并举加大土地有效供给，进一步稳定市场预期。同时，按照‘稳地价’要求，实行住宅用地‘限地价’出让，科学制定土地限价，抑制高溢价、高地价，促进我市房地产市场健康平稳发展。”

　　提升公共服务水平

　　财政投入“力度”提升民生“温度”、 “幼有所育”迈向“幼有优育”、 深化职业教育改革，培养高技能人才……民生暖色，折射高质量发展成色。

　　我省在《政策措施》中提到，进一步加大转移支付力度，增强南昌民生和基本公共服务的财政保障能力。据了解，2019年-2021年南昌市地方一般公共预算收入连续增长。期间，民生类支出累计完成2095.0亿元，年均增长5.9%。今年1-5月，全市财政民生类支出完成253.4亿元，占一般公共预算支出比重超八成。

　　“人生百年，立于幼学。”《政策措施》指出，支持南昌申报第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，推进承担指导功能的示范性、综合性托育服务中心项目建设。今年2月，位于红谷滩区鸿玺社区邻里中心的凯德国际托育中心正式开园。教室、活动室、隔离室等硬件软件一应俱全。

　　“相比市场化的托育机构，社区内部的托育机构我们更放心，托育费用也更少，现在带娃压力明显减轻了。”社区居民赵青说。截至去年年底，全市已有41家婴幼儿普惠托育机构，“托幼一体化”幼儿园272家，可提供1.3万余个托位。

　　伴随着时代的脚步，培养高技能人才是全社会共同的心愿。为此，我省在《政策措施》中指出，推进中国(南昌)现代职教城建设，在技工院校产业学院及特色专业(群)等就业创业项目建设方面也给予资金倾斜支持。

　　6月21日下午，中国(南昌)现代职教城项目一期征地拆迁工作动员大会召开，标志着职教城项目一期征迁攻坚战正式打响。截至2021年底，南昌市管技工学校共21所，办理秋季毕业生手续前在校生共3.5万余人，特色专业9个，近三年年均培育技能人才近7千人。南昌市还获评2021年度江西省职业教育改革成效明显的设区市。截至2021年底已建成无人机应用技术等9个技工学校特色专业，南昌理工技工学校便是其中之一。

　　据校长罗兆武介绍，学校有着无人机的生产、研发、维修、飞行培训的全套教学体系，全面培养特色人才。“我们提供场地、生源，企业提供无人机、教练员、专业设备等，校企合作共建无人机特色专业，为行业输送人才。从我校无人机专业毕业的学生多领域开花：驾驶教练、农业植保、电力巡检、交通信号灯巡检，快递行业……”提起这些，罗兆武感动又骄傲。

　　“为使技工教育发展紧密对接南昌经济社会发展需要，我们遴选5所在昌技工院校建设产业学院3个，重点特色专业(群)3个，一体化名师工作室4个，共下达项目建设补助资金1220万元。”省人社厅技工院校管理处邓懋说。

　　□本报记者邬靓刘冕余文菁