预算支出审计

预算支出审计的主要内容包括：

(1)审查预算支出是否按照原经过批准的国家预算执行，并坚持兼顾需要与可能，收支平衡，略有结余的原则，有无违背量力而行原则，发生赤字等问题。

(2)审查预算支出的安排是否做到统筹兼顾、保证重点、照顾一般，支出范围是否合理，有无虚列支出、转移资金或私设小金库等情况。

(3)审查预算支出制度是否健全，报批内容和手续是否完善严密。

(4)审查预算支出的完成情况，是否按照批准的预算及时准确拨款，对超预算支出是否办理追加预算，有无正式批准手续。

(5)审查预算支出项目的可行性和效益性，能否达到预期的目的，有无铺张浪费和无效投资等现象。2100433B

一般预算支出是国家对集中预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。在财政总预算会计中，一般预算支出项目的内容，按《政府预算收支科目》规定执行。以《2000年政府预算收支科目》为例，一般预算支出的主要内容有以下几项：

（一）基本建设支出

反映按照国家有关规定，属于基本建设范围的基建有偿使用支出、基建拨款支出、国家资本金、基建贷款贴息支出和专项基建支出等。

（二）企业挖潜改造资金

反映由国家预算拨款，用于企业挖潜、革新和改造方面的资金。

（三）地质勘探费

反映地质勘探机构的勘探工作费用。

（四）科技三项费用

反映由国家预算安排的新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费等科学技术三项费用。

（五）流动资金

反映按规定列入国家预算支出的流动资金。主要包括中央对核工业、航天航空工业企业的流动资金拨款和地方财政对用自筹资金建设的并纳入预算的企业拨付的自有流动资金。

（六）支援农村生产支出

反映国家财政支援农村集体（户）的各项生产支出。

（七）农业综合开发支出

反映国家财政用于农业综合开发投资和配套资金的支出。

（八）农林水利气象等部门的事业费

反映农、林、水、牧、副、渔以及乡镇企业等的事业费支出。

（九）工业交通等部门的事业费

反映工业、交通等部门进行业务活动的各项事业费开支。如勘察设计费、干部训练费等。

（十）流通部门事业费

反映商业、粮食、外贸等部门的各项事业费支出。

（十一）文体广播事业费

反映文化、医疗、卫生、广播、通讯等事业费支出。

（十二）教育事业费

专门用于反映各类教育部门的事业费支出，包括高等学校、中学、小学、中专、技校等的教育经费。

（十三）科学事业费

反映由各级科技行政主管部门归口管理的事业费以及中国社会科学院系统和高技术研究计划的经费。

（十四）卫生经费

反映卫生部及地方卫生部门的事业费。

（十五）税务等部门的事业费

反映税务、统计、财政、工商管理、华侨、旅游等事业费。

（十六）抚恤和社会福利救济费

反映国家用于帮助城乡人民解决生产和生活困难的各项有关预算支出。如按规定由民政部门开支的各项抚恤金和救济费等。

（十七）行政事业单位离退休经费

反映实行归口管理的行政事业单位离退休经费。

（十八）社会保障补助支出

反映财政对社会保险基金不足时所给予的补贴支出、对社会保险经办机构的经费补助以及对国有企业下岗职工基本生活保障补助支出等。

（十九）国防支出

反映国防建设、民兵建设以及国家专项工程等开支。

（二十）行政管理费

反映国家为保证国家权力机关和行政管理机关领导和组织政治、经济、文化等活动所支付的费用。

（二十一）公检法司支出

反映国家用于各级公安、检查、法院、司法等经费和业务费支出。

（二十二）城市维护费

反映用于城市维护的设施费，中、小学校维修补助费，公共环境卫生补助费以及城市其他公共事业的维护费等。

（二十三）政策性补贴支出

反映国家批准的原作为收入退库处理的价格补贴项目，如粮、棉的价差补贴等。

（二十四）支援不发达地区支出

反映国家支援不发达地区的发展资金和专项补助资金，以及边境建设事业补助费和少数民族地区补助费支出。

（二十五）专项支出

反映用排污费、城市水资源、教育费附加、矿产资源补偿费以及改烧油为烧煤专项收入安排的支出。

（二十六）其他支出

反映以上各项支出未包括的必要开支。

（二十七）总预备费

反映国家财政的当年后备资金，用以解决临时急需和难以预料的开支。

（二十八）一般预算调拨支出

反映各级财政之间在执行预算过程中，发生的补助或上解支出。此类支出只是财政上下级之间财政资金的转移，而不反映预算支出的实际增加。

从我国预算绩效管理发展过程看，一般先从预算支出的绩效管理做起，条件成熟后，逐步将预算收入纳入绩效管理的范畴。2100433B

一般预算支出类别分为以下29类：基本建设支出、企业挖潜发行资金、简易建筑费、地质勘探费、科技三项费用、流动资金、支持农村生产支出、农林气象等部门事业费、工业交通等部门事业费、商业部门事业费、城市维护费、文教事业费、科学事业费、其它部门事业费、抚恤和社会福利救济费、国防支出、行政管理费、武装警察部队支出、公检法支出、政策性补贴支出、债务支出、对外援助支出、支持不发达地区支出、其它支出、总预备费、预算调拨支出、农业综合开发支出、卫生经费、行政事业单位离退经费。