预算外资金收支决算审批程序审核方式

包括直接审核、互相审核和交叉审核三种。直接审核，是指上级对下级报送的决算直接进行的审查核实；互相审核,是指通过召开会审会方式,由同级地区、部门或单位之间对其决算进行相互审查核实；交叉审核，既采用直接审核又采用互相审核方式。

包括审核决算编报的及时性、准确性、完整性三个方面。及时性，是指检查各编制单位是否按规定的日期报送决算；准确性,是决算审核的核心部分,主要检查:①是否按照规定的口径编制决算,各项资金是否按规定收取提留和使用；②决算收支数字是否真实、准确无误；③报表之间的对应关系，上下年度有关数字关系是否衔接；④决算说明是否揭示了问题,是否全面,具有一定的新意和深度；完整性，是指审查决算报表的份数、页数、印章等是否齐全，有无缺漏。

①地方级决算的审批。地方所属基层会计核算单位的决算，由上级主管部门审核汇总；主管部门的决算由同级财政部门审查汇总；地方各级财政部门编制的地方决算，由同级人民政府审批，并由省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门汇总报送财政部审核。②中央级决算的审批。国务院各部门所属基层会计核算单位的决算，由国务院各部门审核汇总后报送财政部审批。③财政部汇总全国预算外资金收支决算，报送国务院审核。2100433B

预算外资金预算决算编制审批程序是指国家规定的编制、审核和批准预算外资金收支、计划、决算的过程和顺序的总称。我国财政部1983年2月颁发的《预算外资金管理试行办法》规定，县、市各主管部门应区别行政、事业单位和企业单独编制预算外资金收支计划和决算草案，分别作为单位预算、决算和企业财务收支计划、决算草案的组成部分，报送同级财政部门审核，并由其汇总报送同级人民政府审批，同时报送上级财政部门。

各省、自治区、直辖市财政部门对省级各部门和各县、市的预算外资金收支计划和决算草案进行审核，并汇编省、自治区、直辖市预算外资金收支计划和决算草案，作为地方预算、决算草案的附件，报同级人民政府审批，同时报送财政部备案。国务院各主管部门对所属单位的预算外资金收支计划和决算的草案进行审核，并区分行政、事业单位和企业，分别汇编部门预算外资金收支计划和决算草案，作为部门预算、企业财务收支计划和决算草案的附件，报送财政部。财政部审核各地、各部门的计划和决算草案，汇编成全国的预算外资金收支计划和决算草案，报送国务院审批。 2100433B

概念萌芽于16——17世纪的资本原始积累时期。那时，重商主义者认为，社会财富就是货币，而货币就是黄金和白银。积累货币、增加社会财富的主要途径就是国际贸易顺差，因为国际贸易顺差可获得黄金和白银。当时把国际收支仅仅理解为一国的对外贸易差额。

第一次世界大战后，国际金本位制崩溃，这时，国际收支指一个国家的外汇收支总和，即现在所说的狭义国际收支概念。

第二次世界大战后，对外贸易的方式多样化，有些交易活动并不涉及外汇收支，如易货交易、补偿贸易等，这时，国际收支的概念又有了新发展，即是指一个国家在一定时期内所发生的国际经济交易的全部记录，即广义的国际收支概念。

按照国际货币基金组织的解释：“国际收支是一定时期内反映如下内容的一种统计表：

（1）一个经济实体与世界其他经济实体之间的商品、劳务和收益交易；

（2）这个经济实体的货币黄金、特别提款权的所有变动与其他变动，以及这个经济实体与世界其它经济实体之间的债权债务；

（3）无偿转移及其对应登记，从会计意义上说，是平衡未能相互抵消的任何交易和变动所必需的项目。”①这也是目前广泛采用的概念。

预算编制审批程序是指法定的编制、审核、批准If家预算的过程和顺序的总称。我国预算按预算年度（即财政年度）编制，一般采取自下而上和自上而下相结合，即两上两下，逐级汇编的方法。具体顺序和过程是：在编制前，先由中央各部门和各省（直辖市、自治区）提出预算收支建议数报财政部。

财政部根据国家有关的方针、政策、国民经济和社会发展计划草案指标，参照建议数进行综合平衡，拟定预算收支控制指标，经国务院审核同意后下达。中央各部门和各省（直辖市、自治区）根据国务院下达的收支控制指标，结合本部门、本地区的国民经济和社会发展情况，参照所属单位、地区的预算收支建议数，核定并逐级下达收支控制指标。 2100433B