预算考核实施

在明确了预算的考核原则之后，预算考核的实施往往是程序性和技术性的问题，本身并不存在争议。一般来说，预算考核的实施包括三个步骤的内容:设计指标、计算指标值和兑现奖惩。

• (一)设计指标

设计指标就是要明确预算考核的指标体系。如前所述，在企业目前实施预算管理时，预算的编制和考核，应该坚持相同的导向但考核指标一般会比编制指标多，所以预算考核指标一般是一个比较复杂的指标体系。预算考核指标体系的具体设计包括三个方面的内容。

预算考核指标，即哪些指标应该纳人预算考核的范围。一般来说，指标的设计需要考虑责任中心的定位、企业的发展战略、企业的产品寿命周期、企业的年度预算管理重点、股东的要求等内容。如成本中心的考核指标，应该以成本类指标为主，坚持成本领先战略的企业，应该突出成本类考核指标，而坚持差异化战略的企业，更应该强调毛利率等指标。

指标解释，即预算考核指标是如何计算的。这是企业在预算考核中，容易忽略的一个问题。企业的预算管理部门和责任中心对预算考核指标的计算，有不同的解释，如在计算分公司的考核利润时，计提的资产减值准备是否在利润之前扣除，在计算销售部门的销售费用时，是否包括折旧等等。所以，在设计预算考核指标阶段，必须对考核指标的计算，做出明确的、没有歧义的解释。

给定指标权重，即确定不同的考核指标在预算考核中的地位。一般来说，权重的设定和指标的设计是相互联系的，指标的设计需要照顾全面而给定考核权重则需要在此基础上突出重点，明确企业的预算考核导向。在给定权重过程中，需要考虑的因素与设计预算指标时所考虑的因素基本一致。

• (二)计算指标值

在设计指标工作完成之后，实际执行预算考核时就需要根据各责任中心的预算执行情况，计算指标值，这一工作是完全技术性的工作，本文不做过多讨论。

• (三)兑现奖惩

在根据预算考核的结果兑现奖惩时，需要解决三个方面的问题:薪酬挂钩的范围问题、预算考核的周期问题和薪酬挂钩的方式间题。

1.薪酬挂钩的范围。在预算考核中，薪酬挂钩的范围就是指预算考核结果与责任中心哪一成员的薪酬挂钩的问题，一般的处理方法有两种:一是预算考核的结果，只与责任中心负责人的薪酬有关;二是预算考核的结果，与责任中心所有成员的薪酬相关。随着技术水平的不断发展、企业内部生产各部门之间越来越相互依赖、每一个员工个体对责任中心能否完成目标越来越重要的情况下，组织考核的结果应该尽可能与组织所有成员的奖惩相关。

具体来说，在操作中，企业的人力资源部门应该制定有关的办法和流程，为责任中心对员工的考核提供制度依据和工作流程;而责任中心的负责人应该根据企业人力资源部门所制定的有关制度和流程，对员工进行考核，并根据考核的结果，将计算得出的薪酬结果，具体在员工之间进行分配。正是在这个意义上，预算管理具有激励员工的作用。而这种预算考核和分配体制，是与中国企业中长期坚持的“统一领导、分级管理”的管理理念相互吻合的。

2.考核与挂钩周期。薪酬挂钩的周期是在预算的执行过程中以多长时间为限进行预算的考核和薪酬兑现的问题。企业的一般做法是全年一次考核，即在年度结束之后，根据责任中心在全年预算执行中的表现和指标完成情况，进行预算考核。这种预算考核办法，往往不能根据预算的执行情况，进行及时的预算控制，以确保预算目标的实现，也难以根据预算的执行进度，进行动态激励。笔者认为，为了确保预算目标的实现并根据预算目标的动态实现情况，给予预算责任中心以动态激励，预算的执行必须坚持“按期分解、逐期分析、动态考核”的原则。

预算考核中的动态考核制度要求企业对各预算责任中心的预算执行情况进行动态考核，而不是年终一次考核。将各预算责任中心与预算执行情况挂钩的奖励分解为两部分:一部分在预算考核的当期兑现，以确保各预算责任中心完成预算的积极性;一部分进人企业奖金池，在年终考核时根据各预算责任中心奖金池的余额兑现，确保各预算责任中心不会出现短期化的行为。预算考核周期的长短可以分为季度和月度两种，具体周期的确定，应该与预算分解的周期保持一致，因为没有预算目标的分解作为基础，预算的动态考核是难以实施的。

3.薪酬挂钩的方式。薪酬挂钩的方式是要解决预算考核结果的使用方式问题。常见的使用方式有两种:一是预算的考核结果作为企业绩效考核的一部分使用;二是预算考核结果单独使用，与责任中心的薪酬挂钩。由于中国企业的预算考核往往是全年只进行一次，且与绩效考核周期相同，所以一般企业是将预算考核结果作为绩效考核的一部分来使用，因而在期中进行预算考核时，预算考核的结果只能单独使用，而在年末的预算考核中，可以将预算考核与其他考核的结果综合使用。 2100433B

• 一、标性原则

预算考核的目的是更好地实现企业战略和预算目标，所以，在企业预算考核体系的设计中，应遵循目标性原则，以考核、引导各预算执行单位的行为，避免各责任中心发生只顾局部利益、不顾全局利益甚至损害全局利益的行为。

• 二、可控性原则

预算考核必须公开、公正和公平，各预算执行单位以其责权范围为限，对其可以控制的预算差异负责，利益分配也以此为基础，做到“责、权、利”相统一。

• 三、动态性原则

预算考核要讲究时效性，企业可根据管理基础、内外部环境变化以及经营需要来选择合适的考核时点，如季度考核、半年度考核、不定期考核等。如果等年度预算期结束后再进行考核，则木已成舟，削弱了预算考核应有的作用。

• 四、例外性原则

在企业的预算管理中，可能会出现一些不可控的例外事件，如市场的变化、产业环境的变化、相关政策的改变、重大自然灾害和意外损失等，考核时应对这些特殊情况作特殊处理。企业受到这些因素的影响后，应及时按程序调整预算，考核也应该按调整后的预算指标进行。

• 五、公平公开原则

1.预算考核必须公平，即相同的绩效要给予相同的评价。

2.考核公开，包括制定标准的过程对被考核者公开，考核标准要在执行之前公布，考核结果应在必要的范围内公布。

• 六、总体优化原则

预算管理的目的是通过调动各责任预算主体的积极性、主动性来实现企业预算管理的总目标。

责任预算主体的工作目标主要是为了自身利益的最大化，会产生局部利益(个人利益)与整体利益(企业利益)之间的矛盾。

预算考核要有利于企业总体目标的实现和价值的最大化。

本书从企业全面预算的实务层面出发，系统介绍了企业开展预算管理的各环节的最佳操作方法，包括全面预算管理概述，年度经营方针和目标的制定，年度经营计划和预算编制，预算执行控制，预算分析、反馈，预算调整， 预算考核，预算信息化，全面预算最佳实践和全面预算管理操作模板，各主要环节都配以典型的企业

预算中心，企业中管理预算编制、预算执行、预算控制以及预算考核的机构。通常由财务部门牵头组建。在现代企业中占有非常重要的作用，一方面预算中心的决策直接影响企业内部资源的分配；另一方面，其在一定程度上掌管着对企业中层管理人员考核的权力。

译者前言

所谓预算管理，就是企业围绕预算展开的一系列管理活动，包括预算的编制、预算的执行、预算差异的分析和预算考核等方面的内容。企业全面预算管理是一项重要的管理工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。从我国企业目前普遍存在的内外部问题可以看出，我国企业目前的生产管理水平难以通过一些小的、局部的改良而全面提高。逐步变更整个企业的生产管理模式，使新型的生产方式充分发挥其应有的效率，引进并组织实施先进的管理手段势在必行。

学习西方先进思想是多方面的，而推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业建立现代企业制度，提高管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。道格拉斯·加伯特教授的《怎样布置预算工作——预算控制程序的管理和运用》一书是英国特许管理会计师协会(The Chartered Institute 2100433B