玉树地震救灾物资发放管理办法第一条

为进一步加强玉树地震救灾物资管理，规范救灾物资的发放等具体事宜，特制定本办法。

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以上救灾物资在各级政府领导下，由民政部门统一负责收受、管理，由玉树州抗震救灾指挥部统一调配、分发。

救灾及捐赠物资由民政部门接收后，由玉树州抗震救灾指挥部根据灾民需求，统一提出分配方案，进行分配，分配时必须遵循“先急后缓，突出重点”的原则，统筹安排，合理使用。

玉树州抗震救灾指挥部统一组织人员，由乡镇人民政府或设立临时救灾物资发放点，负责发放工作，并登记造册，签名盖章，张榜公布。各发放点要建立抗震救灾物资接收和下发日报表和累计报表。

对发放的救灾物资，应当区分种类、数量和发放地区，登记造册，分阶段对物资进行清理和统计，做到账物相符。

灾区乡镇政府或临时发放点必须严格执行收发制度，实行收发“实名制”，物资收发单以及存档记录应当由负责人签字。

救灾物资一律实行无偿发放，不得加任何条件，严禁变相收费、变卖、截留，不得平均发放，优亲厚友。救灾物资的发放坚决以五保户、农村特困户、城市低保户、优抚对象、倒房户中的生活特别困难户为重点。

玉树州抗震指挥部专门组织民政局、乡镇、村委会、社区居委会成立抗震救灾物资发放监督小组监督抗震救灾物资发放。督查组采用明察暗访、设立举报电话等多种方式开展督查工作，切实掌握真实情况，及时向省抗震救灾指挥部汇报。

对抗震救灾物资的接收、分配、发放情况及时汇总，定期向社会公示。

各级农业、卫生、质检、药监等部门在当地政府的统一领导下，应当按照各自职责，对拟出库发放的抗震救灾捐赠物资进行质量检验检疫和卫生监督，尤其要确保食品、饮用水、药品等在保质期内使用。

玉树州抗震指挥部统一组织武警、公安等部门加强巡逻，实行24小时值勤，负责救灾物资发放点物资、押运和发放过程中的安全。

严禁工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，挪用、侵占或者贪污救灾物资；对违纪违法的，依纪依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

因责任事故造成丢失或其他损失的，除追究当事人、领导人的个人行政责任外，要酌情予以赔偿。

本办法由省民政厅负责解释，从发布之日起执行。

《图集》由“地震灾区生态环境”和“玉树州生态环境与旅游业”两部分组成，包括12个图组，共293幅地图。《图集》第一部分“地震灾区生态环境”重点汇集了作者在完成地震灾区重建规划的资源环境承载能力分析评估工作中生成的相关图件成果以及地震灾区应急分析图组，其范围是国务院确定的灾后重建规划区，涉及青海省玉树藏族自治州玉树、称多、治多、杂多、囊谦、曲麻莱县和四川省甘孜藏族自治州石渠县7个县的27个乡镇。《图集》第二部分反映了青海省玉树藏族自治州在自然地理、人口、气候、水文、生态、土地利用、植被、森林、草地状况、植被生产力、自然保护区以及土壤类型、土壤侵蚀等方面的基本状况与空间差异情况，以及畜牧业和旅游业等主要支柱产业的基础条件状况。

本图集对玉树地震灾后重建和生态保护具有参考价值，可以为今后制定、调整及实施长期可持续发展规划提供科学基础资料。

序

前言

编制说明

玉树地震灾区位置图

第一部分 地震灾区生态环境

一、地震灾区概况与生态基本要素图组

地震灾区受灾等级图

地震灾区水系分布图

地震灾区人口分布图

地震灾区居民点分布图

地震灾区交通图

地震灾区地势图

地震灾区坡度图

地震灾区坡向图

地震灾区地貌图

地震灾区地质构造图

地震灾区土壤类型图

地震灾区土壤质地图

地震灾区太阳总辐射分布图

地震灾区1970～2008年气温分布图

地震灾区1970～2008年气温变化趋势分布图

地震灾区1970～2008年≥0℃年积温分布图

地震灾区1970～2008年≥5℃年积温分布图

地震灾区1970～2008年≥10℃年积温分布图

地震灾区1970～2008年年/月降水量分布图

地震灾区1970～2008年年降水量变化趋势分布图

地震灾区1970～2008年湿润系数分布图

地震灾区1970～2008~v湿润系数年际变化趋势分布图

地震灾区1970～2008年平均降水量年内分配统计图

地震灾区2004年土地利用/土地覆被状况分布图

地震灾区植被类型分布图

地震灾区2004年生态系统类型分布图

地震灾区2004年分乡镇生态系统类型面积表

二、地震灾区生态保护重要性评价图组

地震灾区水土流失敏感性的植被覆盖因子评价图

地震灾区水土流失敏感性的地形起伏度因子评价图

地震灾区水土流失敏感性的降雨侵蚀力因子评价图

地震灾区水土流失敏感性评价图

地震灾区生物多样性保护重要性评价图

地震灾区水源涵养重要性评价图

地震灾区生态保护重要性评价图(按自然单元)

地震灾区生态保护重要性评价图(按行政单元)

三、地震灾区草地畜牧业与旅游业发展基础评价图组

地震灾区草地产草量分布图

地震灾区草地理论载畜量分布图

地震灾区各乡镇草地理论载畜总量统计图

地震灾区各乡镇理论与现实载畜量统计表

地震灾区草地畜牧业发展基础综合评价图(按自然单元)

地震灾区草地畜牧业发展基础综合评价图(按行政单元)

地震灾区优良级旅游资源分布图

地震灾区旅游资源开发适宜性评价图

四、地震灾区次生地质灾害危险性评价图组

地震灾区常年降雨诱发次生地质灾害安全系数分布图

地震灾区十年一遇降雨诱发次生地质灾害安全系数分布图

地震灾区次生地质灾害发生频率分布图

地震灾区次生地质灾害动能分布图

地震灾区次生地质灾害动力危险性分布图

地震灾区次生地质灾害易发度分布图

地震灾区次生地质灾害危险度分布图(按自然单元)

地震灾区次生地质灾害危险度分布图(按行政区)

五、地震灾区应急分析图组

五、地震灾区应急分析图组

玉树县、称多县南部牧业居民点与土地利用图

玉树县、称多县南部牧业居民点与高程图

玉树县1988～2005年草地平均产草量分布图

玉树县各乡镇草地理论载畜总量分布图

玉树县次生地质灾害动能等级分布图

玉树县次生地质灾害频率分布图

玉树县次生地质灾害风险等级分布图

六、地震灾区分县基础地理图组

玉树县基础地理图

称多县基础地理图

曲麻莱县基础地理图

治多县基础地理图

杂多县基础地理图

囊谦县基础地理图

石渠县基础地理图

第二部分 玉树州生态环境与旅游业

一、玉树州基本情况图组

玉树州卫星影像图

玉树州交通图

玉树州水系图

玉树州人口分布图

玉树州居民点与放牧营地分布图

玉树州地势图

玉树州地形起伏度分布图

玉树州坡度图

玉树州坡向图

玉树州地貌图

玉树州地质构造图

玉树州历史地震分布图

二、玉树气候与水文图组

玉树州太阳总辐射分布图

玉树州1970～2008年年/月气温分布图

玉树州1970～2008年≥0℃年积温分布图

玉树州1970～2008年≥5℃年积温分布图

玉树州1970～2008~F≥10℃年积温分布图

玉树州1970～2008年气温变化趋势分布图

玉树州1970～2008年0厘米地温分布图

玉树州1970～2008年5厘米地温分布图

玉树州1970～2008年10厘米地温分布图

玉树州1970～2008年15厘米地温分布图

玉树州1970～2008年20厘米地温分布图

玉树州1970～2008年年/月降水量分布图

玉树州1970～2008年年降水量变化趋势分布图

玉树州各气象站点1970～2008年年降水量距平统计图

玉树州1970～2008年湿润系数分布图

玉树州1970～2008年湿润系数年际变化趋势分布图

玉树州1970～2008年风向和大于8级风速日数玫瑰图

玉树州水文站多年平均年径流量统计图

玉树州水文站多年平均径流量年内分配统计图

玉树州1975～2008年历年降雨侵蚀力最大值统计图

玉树州水文站多年平均输沙量年内分配和二级流域分布图

三、玉树州生态状况图组

玉树州2004年土地利用/覆被状况分布图

玉树州2004年生态系统类型分布图

玉树州植被类型分布图

玉树州草地类型分布图

玉树州草地等级分布图

玉树州1990～2004年草地退化分布图

玉树州2005年“黑土滩”分布图

玉树州1988～2005年植被净初级生产力分布图

玉树州1988～2005年植被净初级生产力变化趋势分布图

玉树州土壤营养元素含量分布图

玉树州土壤类型分布图

玉树州土壤质地分布图

玉树州土壤侵蚀分布图

四、玉树州草地畜牧业图组

玉树州1988～2005年平均草地产草量分布图

玉树州1988～2005年草地产草量变化趋势分布图

玉树州1988～2005年草地理论载畜量统计图

玉树州1988～2005年各县牲畜年末存栏数统计图

玉树州1988～2005年草地压力指数分县统计图

五、玉树州旅游业图组

玉树州优良级旅游资源与文化遗迹分布图

玉树州重点旅游景区规划图

玉树州旅游线路组织图

玉树州自然保护区与景区空间关系图

玉树州旅游功能分区图

黄河源景区概念性旅游规划图

勒巴沟-文成公主庙景区概念性旅游规划图

达那河谷景区概念性旅游规划图

可可西里科普基地概念性旅游规划图

新寨嘉那景区概念性旅游规划图

赛巴寺景区概念性旅游规划图

玉树县旅游服务设施分布图

玉树县旅游项目分布图

六、玉树州自然保护区图组

玉树州野生动物分布图

玉树州自然保护区分布图

昂赛自然保护区2004年土地覆盖类型分布图

江西自然保护区2004年土地覆盖类型分布图

东仲自然保护区2004年土地覆盖类型分布图

约古宗列自然保护区2004年土地覆盖类型分布图

扎陵湖-鄂陵湖自然保护区2004年土地覆盖类型分布图

白扎自然保护区2004年土地覆盖类型分布图

当曲自然保护区2004年土地覆盖类型分布图

果宗木查自然保护区2004年土地覆盖类型分布图

索加-曲麻河自然保护区2004年土地覆盖类型分布图

通天河沿自然保护区2004年土地覆盖类型分布图

隆宝自然保护区2004年土地覆盖类型分布图

可可西里自然保护区2004年土地覆盖类型分布图

地图说明

常用术语