余庆县私人房屋建筑工程质量安全管理办法（试行）

本办法自2011年7月1日起施行。

第一条　为加强对私人房屋建筑工程的质量、安全管理，明确质量、安全责任，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《贵州省建筑市场管理条例》的规定，结合我县实际制定本办法。

第二条　本办法所称私人房屋建筑工程是指在集镇和村庄规划区范围内新建、改建、扩建的城镇居民和农民自建房工程。工程规划许可证所载明的户主为房屋建设业主。

第三条　本办法所称限额以上工程是指建筑层数三层以上（含三层），投资额30万元（含30万元）以上，建筑面积300平方米（含300平方米）以上的私人自建房；限额以下工程是指建筑层数三层以下（不含三层），投资额30万元以下，建筑面积300平方米以下的建筑工程。

第四条　县住房和城乡建设行政主管部门负责私人房屋建筑工程质量安全管理工作的指导，各乡镇人民政府负责本行政区域内的私人房屋建筑工程质量安全监督管理工作。

第五条　凡在我县境内从事私人房屋建筑工程的参建单位和监督管理单位均应遵守本办法。

第六条　各乡镇规划区及村庄规划区内，私人房屋建筑的质量监督、安全监督、施工许可及工程备案工作由各乡镇人民政府负责。

第七条　业主在办理施工许可证时应提供建设工程规划许可证或乡村规划许可证、设计施工图、质量监督、安全监督手续。

第八条　私人房屋建筑工程具备开工条件后，应当依法向所在地乡镇人民政府申请办理施工许可证；限额以下工程可以不申请办理施工许可证，但应办理规划许可手续和工程质量、安全监督等手续。

第九条　业主申请办理建筑工程施工许可证时，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件。

（一）在城镇或村庄规划区内的私人房屋建筑工程已取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。

（二）取得用地批准文件。

（三）对五层以下（含五层）框架结构或地质结构复杂的房屋建筑工程，应提供有相应资质的地勘单位出具的地勘报告。

（四）六层以上（含六层）应由具有相应资质的单位提供的地勘资料和设计施工图。

（五）施工场地已经具备施工条件，有与具备相应资质的施工单位、劳务企业或取得县级以上住房和城乡建设主管部门核发的建筑工程从业资格的人员签订的施工合同。施工承包合同中，必须有保证工程质量和施工安全的具体条款，依法约定工程质量保修责任、保修期限和范围。并签订质量、安全责任书，明确各自的质量、安全责任。

（六）有保证工程质量和施工安全的具体措施，并办理建设工程质量监督、安全监督手续。

（七）按规定应该委托监理的工程已委托监理。

第十条　业主凭施工许可证、限额以下的工程凭质量、安全监督手续，到规划管理部门申请规划放线。否则、规划管理部门不得进行规划放线，工程不得开工。

第十一条　施工单位、劳务企业、项目经理、施工员、安全员、承包人应当遵守以下有关工程质量和施工安全的规定：

（一）所承担的工程应与其资质等级相符，不得超越资质等级承揽工程业务；不得转借、买卖、复制、涂改、伪造资质等级证书或执业证照，不得冒用其他企业或个人名义或采取其他不正当手段承揽工程。

（二）项目经理、施工员、安全员等专业技术人员及特殊工种人员应持证上岗。

（三）按照批准的施工组织设计或施工方案进行施工。应组织施工图会审和施工技术、质量、安全交底。施工中应实行班组自检、互检、交接检制度，对所有上岗职工和民工进行安全教育和上岗前的安全知识培训。发现质量、安全隐患应及时报告并组织排除。

（四）按照工程建设强制性标准和有关规范、规程的要求施工，不得偷工减料、粗制滥造、野蛮施工。

（五）严格按图施工，未经设计单位认可并出具设计变更文件，不得擅自更改或根据业主要求更改施工图施工。

（六）使用的建筑材料、构配件应有产品合格证，并按规定由业主见证取样送检，未经检验或检验不合格的不得使用，不得弄虚作假、以次充好。

（七）地基及基础、主体结构工程和结构安全重点部位隐蔽前应通知监督管理人员到场检查，未经检查或检查不合格的，不得进行下一道工序施工。

（八）应组织施工安全保证措施和施工安全操作规程交底，对所有上岗职工和民工进行安全教育和上岗前的安全知识培训。

（九）应严格施工现场安全管理，做到文明施工。严格执行建筑施工安全检查标准、规范，并自觉申请和接受监督检查，整改安全隐患，确保安全施工。脚手架搭设、现场安全帽、安全网、安全带及楼梯口（包括电梯井）、预留洞口（包括坑井口）、通道口、阳台与屋面临边口的防护，提升机与井字架和施工机械的安装，施工用电的架设与安装，基坑支护与模板支撑等应符合建筑施工安全技术标准，禁止使用简易、无安全保障或无生产厂家、无合格证、无商标标识的“三无”及国家明文禁止的垂直运输机具运送材料、构配件。

（十）工程质量与安全保证资料、施工验收记录等施工技术与管理资料整理要及时、真实、完善，并妥善保存备查，不得丢失。

（十一）施工单位或承包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并支付保险费。

第十二条　在施工过程中房主、地勘单位、设计单位、监理单位、施工单位、劳务分包单位应按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，认真履行义务并承担相应的建筑工程质量和安全生产责任。

第十三条　对限额以上工程、地勘单位、设计单位、监理单位、施工单位、检测单位提供优质价廉的服务。

第十四条　对限额以下私人房屋建筑工程，业主除具备规划和土地手续外，还须与具备相应资质的施工单位、劳务企业或取得县级以上住房和城乡建设主管部门核发的建筑工程从业资格的人员签订施工合同，有关各方对工程的质量安全承担相应的责任。

第十五条　对质量安全管理不到位或不采取有效措施消除质量安全隐患的参建单位，由乡镇人民政府报县人民政府按照有关法律法规予以处罚。发生质量安全事故的，从重处罚。

第十六条　工程竣工达到设计文件及施工合同要求后，由施工方申请业主组织验收。竣工验收由业主组织，乡镇人民政府、施工、设计、地勘、监理等各方参加。验收合格后，由业主签署验收意见。业主在工程竣工验收合格之日起15日内，向乡镇人民政府办理竣工验收备案手续或竣工验收合格证明。

第十七条　业主与参建各方质量验收意见不统一时，由县住房和城乡建设局质量监督机构根据工程资料和实体质量作出质量认定。

第十八条　建筑工程未经竣工验收备案，不得办理房屋权属登记，营业执照等相关手续。

第十九条　对未按本办法的规定擅自动工建设的：

（一）由各乡镇人民政府责令停工整改。

（二）报县人民政府依法作出行政处罚。

（三）按有关法律法规依法强制执行。

第二十条　建筑工程发生质量安全事故的，由业主及参建责任单位依法承担相应责任。

第二十一条　对建筑工程质量安全负有监督管理职责的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、监管不力的，依照有关规定给予党纪政纪处分；发生质量安全事故的，从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条　本办法未尽事宜按有关法律、法规、规范执行。

第二十三条　本办法由余庆县住房和城乡建设局负责解释。

第一条 为了加强对私人房屋建筑工程质量安全的监督管理，明确工程质量责任，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程施工许可管理办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称私人房屋建筑工程是指个人投资新建、改建、扩建的房屋建筑工程，包括城镇居民自建房和农民自建房。

第三条 凡在我县境内从事私人房屋建筑工程以及对私人房屋建筑工程质量安全实施监督管理的单位和个人均应遵守本办法。

第四条 县建设行政主管部门负责县城规划区内的私人房屋建筑工程质量安全监督管理工作，并指导全县私人房屋建筑质量安全监督管理工作。

县城规划区外的私人房屋建筑工程的质量监督、施工许可及工程竣工备案工作由县建设行政主管部门委托各乡镇村镇建设管理站管理。

各乡镇人民政府负责本行政区域内的私人房屋建筑质量安全监督管理工作。

第五条 业主建设房屋建筑工程的，应依照法律法规和规章的规定办理有关建设手续。主要包括工程建设用地批准手续，初步设计（含方案设计）审批手续，建设工程规划许可手续，工程质量监督手续，施工安全监督手续，施工许可手续等。

第六条 三层以上（含三层）、工程投资额在30万元以上或建筑面积在300 平方米以上的私人房屋建筑工程（以下简称限额以上工程）应取得建设工程施工许可证，方可动工建设。

限额以下工程可以不办理建筑工程施工许可证，但应当办理工程质量和安全监督手续。

第七条 业主申领建设工程施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

（一）建设用地批准手续；

（二）在县城规划区内的私人房屋建筑工程，已取得建设工程规划许可证或村镇规划建设许可证；

（三）对五层以上（含五层）、框架结构或地质结构复杂的房屋建筑工程，应提供有相应资质的地勘单位出具的地勘报告；

（四）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查；

（五）施工场地已经具备施工条件，有与具备相应资质的施工单位签订的施工合同；

（六）有保证工程质量和施工安全的具体措施，办理了建设工程质量监督申报手续；

（七）按规定应该委托监理的工程已委托监理。

第八条 地基与基础、钢筋混凝土等重要隐蔽工程，应对主要建筑材料进行检测，并由相应的业主、施工单位、设计、地勘、监理签证认可。否则，不得进行下一工序施工。

第九条 在施工过程中，业主、地勘单位、设计单位、监理单位、施工单位应按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，认真履行义务并承担相应的建筑工程质量和安全生产责任。

第十条 对限额以上工程，地勘单位、设计单位、监理单位、施工单位、检测单位应提供质优价廉的技术服务。

第十一条 县建设行政主管部门在办理手续时，免收施工管理费。

质量监督管理费按国家标准下限或更优惠标准计收。

第十二条 县内的设计、检测、施工、监理等单位不得无故拒绝私人房屋建筑工程的有关业务。对无故拒绝私人房屋建筑工程有关业务的，由县建设行政主管部门给予通报批评，并按规定取消该单位参加本行业的任何评优资格；造成严重影响的，对企业进行不良记录上报。

第十三条 对限额以下的私人房屋建筑工程，在规划区内，业主应持有建设用地规划和土地手续；在规划区外，业主应持有建设用地土地手续。并应与具有资质的施工单位签订施工合同，施工单位对建筑工程的质量安全承担相应的法律责任。

第十四条 工程竣工后，业主要组织相关单位进行竣工验收，并向县建设行政主管部门或乡镇村镇建设管理站办理竣工验收备案手续。

第十五条 建筑工程未经竣工验收备案，房产管理部门不予办理房屋产权产籍手续。

第十六条 对未按本办法第五条或第十三条的规定擅自动工建设的，由县建设行政主管部门或乡镇村镇建设管理站责令停工整改。否则，县建设行政主管部门依据有关规定对业主和施工单位分别给予行政处罚。

第十七条 监理、设计、施工单位因工作不力造成质量安全事故的，应依法承担相应法律责任。

第十八条 本办法由凤冈县建设局负责解释。

煤矿整体托管安全管理办法（试行）

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：

《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》已经国家煤矿安全监察局局务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

附件：《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》

国家煤矿安全监察局

2019年12月6日

余庆县城镇建设规划区结合民用建筑修建防空地下室管理办法（试行）

2009年12月10日