余庆县人民政府2009年度审计项目安排意见

为确保国家在农业、工会等方面政策措施的有效实施，改善群众生产生活条件，维护群众根本利益，根据全市统一安排，结合我县实际，对我县农业综合开发专项资金，工会经费收支、管理、使用情况，农村沼气建设项目专项资金进行专项审计。

(一)农业综合开发专项资金审计

重点审计有关单位在项目管理上，是否全面推行项目四制，对水利工程及机耕道主要工程，是否实行了公开招标；在资金管理上，是否坚持专款专用原则，是否实行县级财政报账制，坚持专账核算，专人、专户管理，实行一支笔签字核销；在资金使用上，是否存在挤占、截留、挪用现象；在资金调度上，是否坚持按原则、按合同、按工程进度拨款，工程是否按规定预留了一定的工程质量保证金，群众投工投劳是否纳入台账管理，是否做到财务账账、账实相符。

(二)工会经费收支、管理、使用情况专项审计

重点审计县总工会工会经费收支、管理、使用情况，检查工会经费支出是否符合有关规定，有无超范围使用工会经费等问题，对违规违纪行为进行查处。提出加强工会经费管理的意见和建议，切实保护广大职工的利益。

(三)农村沼气建设项目专项资金审计

重点关注支农、惠农资金的具体落实情况和资金使用效益，揭露和查处农村沼气建设专项资金管理和使用中存在的违法违规和损失浪费等问题。结合实际，提出加强资金管理和建设项目管理的合理化建议。

按照《贵州省领导干部经济责任审计评价暂行办法》要求，规范审计程序，对1名乡镇党政领导干部和1名县直部门领导干部开展任期经济责任审计。全面客观地评价被审计对象任期经济责任的履行情况，使领导干部任期经济责任审计成为权力制约和监督机制的重要组成部分。

附：余庆县人民政府2009年度审计项目表

二○○九年三月十六日

余庆县人民政府2009年度审计项目表

(一)本级预算执行情况审计(含地税局和金库)

对县级财政2008年度预算执行情况进行审计，以构建公共财政框架，促进加强预算管理，规范财政资金分配秩序为目标，全面掌握全县财政经济总体状况，重点检查预算执行中有无不真实、不合理、不规范问题，保障财政收支真实可靠，提高财政资金使用效率。地方税收审计重点检查有无有税不征，越权违规减免税，清理欠税及税源管理不力造成税款流失等问题。

(二)部门预算执行情况审计

对余庆中学、县经贸局、县农业局、县农业机械事业局等单位2008年度部门预算执行情况进行审计。以促进加强部门预算管理，提高财政资金使用效益为目标，重点检查部门是否严格执行部门预算各项规定，预算资金安排使用是否合理，预算外资金是否按“收支两条线”规定纳入预算或预算外资金专户管理，是否存在坐收坐支，预算执行中是否存在决策失误、管理不善影响资金使用效益等问题，揭露虚报冒领、转移挪用财政资金等违法违规问题，对一些涉及宏观调控和经济社会发展的重要问题提出建设性意见和建议，推动深化预算改革和完善相关制度，促进经济社会又好又快发展。

(三)乡镇财政决算情况审计

分别对关兴镇、龙家镇等两镇2008年度财政决算情况进行审计。把预算收入的合法性和真实性、预算支出的合规性、决算的真实性和合法性作为审计重点，以促进建立规范的转移支付制度，确保财政收支的真实合法和专项资金有效使用为目标，重点揭露乡镇在决算草案编制和汇总中有无不真实、不准确、不完整等问题，检查有无截留、隐瞒上级收入，以及挤占挪用上级补助资金等问题，促进乡镇政府依法规范财政行为。

围绕加强和改善宏观调控，进一步加强重大投资项目审计。按照《贵州省国家建设项目审计办法》、《遵义市政府投资建设项目审计试行办法》、《县人民政府办公室关于印发余庆县投资建设项目审计规定的通知》的规定，加强对重点建设项目和中央新增投资建设项目的审计监督。对县医院住院大楼、移民工程、县城污水处理厂、新政府大楼道路、果蔬批发市场、县城文化路、廉租住房、县城石羊湖新区场地平整、体育馆建设等工程进行竣工结(决)算审计。对照宏观调控政策的重点、方向和力度，检查投资项目是否符合政策取向，管理是否到位。以摸清工程建设管理、资金使用和综合效益情况，促进加强工程建设资金和项目管理为目标，重点检查项目建设过程中财务管理、资金使用和执行招投标制度、监理制度、合同制度以及超概原因等情况，是否存在管理混乱以及重大违法违规等问题，从科学发展观的角度分析评价项目建设效果，促进提高项目的科学决策水平，提高资金使用的经济效益和社会效益。

根据省、市审计机关的安排部署，结合我县实际，特提出2007年度审计项目计划安排意见。

一、财政审计

（一）本级预算执行情况审计

为加强财政预算管理，规范财政资金分配秩序。以揭示本级预算支出中的不规范、不合理、不真实等问题，计划安排对财政预算执行情况、地税局2006年税收完成情况、本级国库办理预算资金的收纳、划分、留解情况等进行审计。该项目在2007年5月15日前完成。

（二）乡镇财政决算审计

为确保乡级财政真实合法和专项资金的有效使用，促进基层政府认真执行财政法律法规和财经政策，依法规范财政行为，计划安排对东皇镇2006年度财政决算及其它财政收支情况进行审计。要求在2007年10月15日前完成。

二、部门审计

为规范部门财政财务收支和预算管理，提高财政资金的使用权益，严肃查处部门在财政预算内、外资金管理和使用中的各种违纪违规行为，计划安排对县城管局、公安局公路巡逻民警大队、二郎电厂征地拆迁建设指挥部等单位2006年度财政预算执行和决算及其它财政财务收支情况进行审计。要求在2007年5月15日前完成。

三、专项资金审计和审计调查

（一）社会保障资金审计

对全县企业职工基本养老保险金、工伤保险基金及生育保险基金的资产负债和基金收支情况进行专项审计。揭示资金筹集、管理、使用中存在的问题，促进相关部门规范管理，确保资金的安全完整和有效使用。要求在2007年8月10日前完成。

（二）革命老区通乡通村公路建设资金审计

根据革命老区农村公路建设三年目标实施方案规定，通乡油路和通村公路要实行跟踪审计和决算审计，做到完成一个项目，决算一个项目，审计一个项目。要求在2007年10月15日前完成。

（三）计划生育奖惩扶助制度审计调查

对全县2007年度的计划生育奖励扶助资金的运行情况进行审计调查。通过调查，了解计划生育奖励扶助制度在我县的执行情况，以促进有关部门加强管理，确保资金及时到位。要求在2007年10月15日前完成。

（四）农村义务教育经费保障新机制审计调查

对我县农村义务教育经费保障新机制进行审计调查。通过审计调查，全面了解农村义务教育经费保障新机制建立和运行情况，检查有关部门及中、小学校在经费的投入、管理和使用中有无违法违规问题，以促进教育经费的安全管理和有效使用。要求在2007年10月10日前完成。

四、国外贷援款项目审计

对我县结核病控制项目和第九个卫生发展项目妇幼子项目进行审计，以促进管理，合理有效利用外资，提高资金使用效益和外债偿还能力。要求在2007年3月底前完成。

五、固定资产投资审计

为进一步加强固定资产投资的规范操作，揭示项目建设过程中的违纪违规行为，提高项目的科学决策水平，提高资金使用的经济效益和社会效益，计划安排对长东公路建设工程、四渡赤水纪念馆建设工程实施竣工决算审计。要求在2007年11月10日前完成。

六、领导干部任期经济责任审计

根据上级审计机关继续深化和规范国有及国有控股企业领导人员和党政领导干部经济责任审计的要求，结合县委、政府的安排部署，本年度计划安排完成2个领导干部任期经济责任审计，以加强对权力的监督和制约，为县委、政府的用人决策提供依据。要求在2007年11月底前完成。

七、县委、政府临时交办的各项审计任务

年度审计计划应当包括以下基本内容：

1、内部审计年度工作目标。

2、需要执行的具体审计项目及其先后顺序。

3、各审计项目所分配的审计资源。

4、后续审计的必要安排。