云南省星云湖、抚仙湖环境综合整治出流改道工程研究

一路驱车沿湖岸线

环抚仙湖一周

水天一色的美景尽收眼底

在抚仙湖西岸至东岸100多公里的湖岸线，部分岸线已经围上了一圈青绿色的围栏，田园风格外浓厚，一路上不时能遇见拍婚纱照的车队。车停靠在岸线边的停车场内，一路沿湖徒步，能看到渔船被围栏围起，一条条渔船按照编号整齐地排放在归港点，围栏内还立着一间看管小木屋，抚管监督员24小时负责看守渔船。

在“十三五”开局之年，为进一步提升岸线管护能力，我市实施启动了抚仙湖全域岸线管护工程，持续加强抚仙湖岸线管护设施建设。工程的实施，对抚仙湖岸线的保护和利用及促进抚仙湖生态保护总体目标的实现具有重要意义。

醉美抚仙湖 李江 摄

该工程于2017年1月24日获得初步设计批复，该批复项目投资3622.22万元，建设内容包括67.53公里的保护岸线围网补缺工程；制作安装岸线管护标识牌256块、土著鱼种定点放流区浮标2公里等岸线管护标识系统工程；在抚仙湖沿岸建设渔船归港点21处3万平方米；建设执法快艇临时停靠点3个。

据介绍，该工程于去年4月25日完成招投标，6月8日开工建设。目前，已完成岸线管护围栏安装约27公里，在抚仙湖沿岸建成14个渔船归港点且已投入使用，安装了74.88万元的监控系统，项目累计完成投资2770万元。

围栏建港保护渔业资源和湖泊生态环境

在澄江县龙街街道立昌社区渔船归港点，一条条编了号的渔船整齐地停靠在抚仙湖岸边归港点的滑道上，归港点一侧一排拖道延伸至湖边。

“这些拖道滚筒是辅助渔船停靠的，相比之前全部用大量人力和机械停靠，现在更加高效便捷了。”澄江县抚管局工作人员指着拖道告诉记者，今年封湖禁渔期到来之前，在抚仙湖沿岸修建了新的渔船归港点，通过统一搭建拖道、滑道，进一步规范了渔船归港。同时，在每个渔船归港点还安装了围栏，搭建了看管房。

围栏的安装防止了渔船被盗，阻断了个别渔民入湖偷捕行为，有效保证了封湖禁渔期的渔业资源。此外，由于渔船统一“翻扑”和停靠，在雨季来临时，渔船积水、锈水就可以大量减少，避免了对抚仙湖水体的污染。

截至目前，抚仙湖沿岸渔船归港点建设完成场地清表57946.30平方米、挖基坑土方2198立方米、砂砾回填505.62立方米、铺绿豆石14380立方米、模板制作599立方米、毛石垫层618立方米、场地平整8560平方米，建成看管房14间。围栏部分，拆除原有废旧损毁围栏15797.2米，安装锌钢护栏约27000米。

“相信这些统一规范建设的渔船归港点也会成为抚仙湖边一道独特的风景线。”

澄江县抚管局工作人员说，实施启动抚仙湖全域岸线管护工程，对进一步规范旅游管理、提升抚仙湖对外旅游形象、统筹抚仙湖全域旅游发展规划将起到积极的作用。

依法执法提高执法管理水平

每天，江川区抚管局综合执法大队明星中队中队长杨星都会到牛摩渔船归港点协同看管人员胡江坤一起清点渔船。巡查完渔船归港点后，杨星都会到附近的入湖河道检查沟道，而胡江坤则在渔船归港点及附近湖滩清理日常垃圾，看到有人下网捞鱼及湖边出现洗车、洗澡等不文明现象及时进行制止。

工作人员巡湖　资料图

随着渔船归港点的建成和投入使用，以及旅游标志标识和安全警示牌的安装，不仅强化了每块流域的管护范围，明确了在各块保护区内禁止、限制的行为，也提升了执法的规范性。“我们可以根据各块岸线的规划，在日巡查、周检查、月查处工作流程中，规范性管理、区域性执法，有了这些围栏、标识标牌等，我们在执法过程中也更加有说服力。”杨星说。

以工程措施强化非工程措施

“我自己的渔船也在里面，跟大伙看管渔船，也是在看管我自己的船。”右所镇矣旧村一组的渔民代茂林作为矣旧渔船归港点的看管人员，自从3月1日封湖禁渔期开始，就住进了矣旧渔船归港点的看管小木屋。“家离这里也不远，就400多米。”代茂林现在除了每天看管渔船外，还会协助抚管监督员清理湖滩、监管不文明行为，在节假日向游客发放、解读《云南省抚仙湖保护条例》。

澄江县抚管局工作人员告诉记者，在抚仙湖沿岸就有近200名抚管监督员，均是来自于周边的村民、渔民。“他们就是我们的眼睛。我们抚管局专门有一个抚管监督员微信群，每天早上7点不到，就已经有抚管监督员在微信群里发图打卡了，一旦发现任何特殊情况，都是通过微信群、电话及时与抚管局对接。”抚仙湖沿岸的每块岸线管护都需要抚管监督员，不仅仅是保护抚仙湖，对于岸线管护中的各类工程措施，也需要他们协助维护。

抚管监督员自行组织打捞水草　资料图

“从前对保护抚仙湖没有什么意识，现在只要看见有人随意丢垃圾，到抚仙湖边洗澡、洗衣服就直接上去劝阻了。”

从事抚管监督员两年多的廖自行告诉记者，原来只考虑当下的生活，日子过得去就算了，现在想来那些想法错的离谱，毕竟子孙后代还要住在抚仙湖边，这池水要是被污染了，他们的生活也就难了。

像保护眼睛一样保护好抚仙湖这一泓净水 张本聪 摄

此外，我市按照《云南省风景名胜区管理条例》《云南省抚仙湖保护条例》，先后编制了《抚仙湖―星云湖生态建设与旅游改革试验区旅游开发控制规划》《抚仙湖流域禁止开发控制区规划》等，对抚仙湖岸线保护与利用提出了相关规定。在实施启动抚仙湖全域岸线管护工程中，通过岸线围网补缺工程、岸线管护标识系统工程、渔船集中点建设工程、执法快艇临时停靠点建设工程等工程性措施和政策宣传、警示教育，强化日常巡查监管保洁等措施的落实，来助推抚仙湖保护相关法律法规的执行，从而促进流域生态环境依法保护与管理。

记者：李丹

审核：杨雪

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云南抚仙湖

云南抚仙湖

云南抚仙湖

 盛夏时节，澄江县抚仙湖畔机声隆隆，抚仙湖北岸万亩生态湿地建设正在紧张推进之中。   

“通过一段时间的建设，已经在雨季来临前建成了湿地600多亩。”澄江县抚仙湖管理局局长赵宏高说：“同时，配套实施了新环湖路8.1公里的景观提升改造和新环湖路广龙小村至水苑段北侧20米的湿地工程。”    

 随着人口的增加和农田复耕的增多，抚仙湖面临着越来越大的面源污染压力。据测算，抚仙湖北岸产生的面源污染负荷，占抚仙湖径流区污染总量的70%。因此，治理好北岸这片区域，对保护抚仙湖具有重大意义。2013年下半年，在大量调研和充分论证的基础上，玉溪举全市之力，将抚仙湖北岸新环湖路以下的村庄和企业全部搬离湖岸。农田全部清退之后，用于建设万亩生态湿地公园，在抚仙湖北岸筑起一道生态屏障。万亩湿地项目实施后，将彻底截住北岸流域内10万余人的生产生活污水。    

抚仙湖北岸湿地项目是一项生态建设的重要工程，项目概算投资70亿元，搬迁湖岸村庄人口1.5万人，计划用3年的时间建成万亩湿地。目前，一期湿地建设主体工程已基本完工，完成投资4600万元。一期农房搬迁农户476户1515人。为了安置好这些村民，澄江县启动了农民“进城上楼”安置计划，创造性地研究制定了《项目一期农房搬迁安置补偿方案》，一是将安置房建在县城规划区范围内的黄金地段，规划新建住房共1712套，明确了人均90平方米的安置住房标准，确保“进城上楼”群众居住条件有大的改善；二是将原有房屋按照土房、砖混、钢混、框架等类型，分别确定折算面积和补偿标准，提供货币补偿、产权置换或货币补偿与产权置换相结合的方式供群众选择；三是把群众“进城上楼”后的生计作为考虑的重点，采取铺面租金与现金补助的办法解决搬迁群众失地后的长远生计问题；四是制定了一系列奖励补助政策，对考取国家教育部认可的大专以上学校的，一次性奖励1万元；对已领取云南省农业人口《独生子女父母光荣证》的以及烈士家属，每户一次性补助5万元；对民政部门供养的五保户，每户一次性补助5000元；提供有效残疾证件的，每户一次性补助3000元。    

在生态湿地建设工程不断推进的同时，澄江县还对10年前兴建的窑泥沟等30余块共计1200亩湿地进行改造，让其重新焕发生机。这些改造后的湿地将并入万亩湿地工程，成为集污水净化和旅游观光为一体的大型生态公园。

为加大广水市重点流域水污染防治力度，近日，广水市出台《重点流域环境综合整治方案》，按照“全面规划、分步实施、突出重点、综合治理”的思路，全面启动综合整治重点流域水环境工作。

根据《广水市重点流域环境综合整治方案》要求，今年该市主要实施清水产流工程、生态河岸工程、底泥疏浚处置工程、河道水面保洁工程、农业面源污染控制工程、企业治污及环境监管工程等“六大工程”，坚持“政府组织、属地管理、部门实施、各负其责、联合执法”的原则，制定河道管理长效机制，坚持出境水质断面考核制度，强化流域管理责任目标考核。加大环境监管力度，严厉打击水污染环境违法行为，确保2016年初见成效、2017年重点流域出境断面水质达到或优于地表水环境质量标准（GB3838-2002）Ⅲ类以上，实现境内重点流域水净、天蓝、地绿的目标。