云南省城市节约用水管理实施办法

第一条　根据《中华人民共和国水法》、国务院批准建设部颁发的《城市节约用水管理规定》、《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，为了促进全省城市节约用水工作的开展，保护和合理开发利用水资源，结合云南省实际，特制定本办法。

第二条　本办法适用于我省城市规划区范围内使用统一集中供水和自建设施供水、取用地下水的企事业单位、机关、团体、部队和个人。

第三条　全省城市执行开源与节流并举解决城市供水的方针。实行计划用水，厉行节约用水。

第四条　各级城乡建设行政主管部门，是各级政府主管城市节约用水工作的管理部门，负责城市的计划用水、节约用水工作，可以授权当地节约用水管理机构负责计划用水、节约用水工作的具体实施。各地城乡建设行政主管部门应当在制定城市供水发展规划的同时，制定节约用水发展规划和节约用水年度计划，并负责监督实施。

第五条　在城市规划区范围内，由城市统一集中供水或开采地下水的用户，应严格执行节约用水计划。节约用水计划的制定程序和方法由省建设厅规定。超计划用水的，必须缴纳加价水费。其超用水量部分按当地水价的二至十倍实行累计加价收费。具体收取办法，由各地城乡建设行政主管部门会同物价、财政等有关部门制定，报同级人民政府批准执行。

第六条　超计划用水加价水费必须按规定期限缴纳，逾期不缴纳的，除限期缴纳外，并按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。

超计划用水加价水费及滞纳金，由用户所在市、县城乡建设行政主管部门负责收取，纳入城市财政收入，用于城市供水水源保护、供水和节水设施的建设、管理科研等项支出。城乡建设行政主管部门编制年度用款计划，财政部门监督检查。

企业超计划用水的加价水费，应从留利经费中支出，不得计入成本。

第七条　经依照法定程序批准在城市规划区范围内自建供水设施取用地下水的单位和个人，必须按核准的计划用水量开采。

第八条　城乡建设行政主管部门，应当会同有关行业行政主管部门制定行业计划用水、节约用水规划；建立健全行业计划用水、节约用水技改措施项目的设计审批及验收制度；制定行业综合用水定额和单项用水定额。

第九条　城市的新建、扩建和改建工程项目，必须配备设计，建设节约用水设施；新建的公共建筑及民用住宅的给排水用水器具，应当采用国家推荐的节水型器具；不符合节水要求的给排水用水器具，应予更换。城乡建设行政主管部门应当参加节约用水设施的竣工验收。

第十条　生活用水实行按户计量收费。新建住宅应当安装分户计量水表，现有住户未装分户计量水表的，应当限期安装。

第十一条　各生产用水单位，应当在用水设备上安装计量水表，进行用水单耗考核，降低单位产品用水量，并在保证用水水质标准的前提下，采取循环用水、一水多用等措施，提高水的重复利用率。

第十二条　城市的新建、扩建和改建工程项目，未按规定配套建设节约用水设施或节约用水设施经验收不合格以及公共建筑和住宅给排水设施未采用国家推荐的节水型器具的，城乡建设行政主管部门有权责令其在限期内完善节约用水措施，逾期仍不完善节约用水措施的，城乡建设行政主管部门有权限制其用水量，并可处100－5000元罚款。

第十三条　拒不安装生活用水分户计量水表，城乡建设行政主管部门有权责令其限期安装；逾期仍不安装的，可限制其用水量直至停止供水，并可处50－500元罚款。

所收罚款按规定上缴市、县财政。

第十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出行政和罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十五条　城市节约用水管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条　对执行本办法，在计划用水、节约用水方面取得成绩的单位和个人，按《城市节约用水奖励暂行办法》给予奖励表彰。

第十七条　本办法由云南省建设厅负责解释。

第十八条　本办法自发布之日起施行。

云南省

株洲市城市节约用水管理办法

第一章 总则

第一条 为加强城市节约用水管理，科学合理利用水资源，根据国务院《城市供水条例》、建设部《城市节约用水管理规定》、湖南省《实施办法》等法规、规章，按照“两型”社会建设总体要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于城市规划区内节约用水管理工作。凡在城市规划区内使用公共供水的单位和个人，遵守本办法。

第三条 市建设行政主管部门负责全市城市节约用水监督管理工作，市城市用水管理办公室（以下简称市用水办），负责市区计划用水、节约用水日常管理工作。

第四条 市人民政府建设、发改等部门按照统一规划、总量控制、定额管理、治污为本、科学开源、综合利用的原则，采取有效措施推行节约用水，推广节约用水新技术、新工艺，发展节约用水型产业，建设节水型社会，创建节水型城市。

第五条 任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对浪费水的行为进行监督、制止和举报。

第六条 在节约用水工作中作出突出贡献的单位和个人，由建设行政主管部门给予表彰。

第二章 计划用水管理

第七条 城市用水实行总量控制与定额管理相结合的计划用水管理制度。

第八条 城市建设行政主管部门应当会同发改、水利等部门制定年度用水计划，确定城市年度节约用水计划，并实行总量控制。

第九条 实行居民用水和非居民用水量化管理。居民用水的定额量根据省有关规定执行，非居民用水实行计划和定额相结合的用水管理。

第十条 市用水办应当根据城市年度用水计划、用水定额和非居民用户近三年平均用水量及发展需求等因素，在每年年底前核定各非居民用户的下年度用水计划。对新增非居民用户，市用水办应当根据用水定额、行业平均用水水平以及该单位发展需求，核定其用水计划。

第十一条 城市供水企业应当每月向市用水办报送上月非居民用户的用水量和相关用水资料。非居民用户应当建立健全用水原始记录和统计台帐，做好用水和节约用水统计工作。

第十二条 居民用水按户计量收费，新建住宅应当安装分户计量水表，现有住房未安装分户计量水表的应当限期安装。

第十三条 非居民用户应按照下达的用水计划指标，实行计量用水，超出核定的用水计划用水的，建设行政主管部门应当书面通知其采取有效措施，降低用水量。超计划、超定额用水的,实行超定额累进加价收费制度，其收费标准按省有关规定执行。

第十四条 需要增加用水量的单位，应当向市用水办提出增加计划用水指标的申请，并符合下列条件：

（一）生产经营发展需要。

（二）用水符合《湖南省地方用水定额》（DB43/T388-2008）。

（三）已经采取相应的节水措施，水的重复利用率及中水回收利用符合行业定额标准。用水单位需要增加临时用水的，可向市用水办申请临时计划用水指标。市用水办应充分考虑全市经济社会发展对用水的需求，在接到用水单位增加计划用水指标或临时计划用水指标的申请时，应当及时受理，并在15个工作日内予以核定，逾期视为同意增加用水指标。对不予核定的单位，应当说明理由，并书面告知。

第十五条 用水单位因停产、减产或其他原因致使用水量减少的，市用水办应核减计划用水指标。

第十六条 水资源紧缺时，在确保城市居民基本生活用水的前提下，经本级人民政府批准，可以采取措施，限制用水。

第三章 节约用水管理

第十七条 城市供水企业必须加强企业管理，提高服务质量，搞好供水设施的检查维修工作，努力减少漏损，与城市用水管理办公室相互配合，把供水、管水、节水工作有机地结合起来。

第十八条 新建、扩建、改建建设项目，应当配套建设循环用水等节水设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。配套建设的节水设施未经验收或者验收不合格的，主体工程不得投入使用。

第十九条 工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率，逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品。

第二十条 生产者、销售者或者生产经营中的使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用列入国家淘汰名录的工艺、设备和产品。建设行政主管部门会同有关部门确定节水型工艺、设备、器具名录，并定期向社会公布。

第二十一条 用水单位申请计划用水指标的，必须按规定进行水量平衡测试，建设行政主管部门负责制定水量平衡测试实施细则。

第二十二条 以水为原料生产饮料、纯净水等产品的生产企业，应当采取节水型生产工艺和技术，生产后的尾水应当回收利用，不得直接排放。

第二十三条 从事宾馆、餐饮、医院、洗浴、游泳、水上娱乐等经营业务的，应当安装、使用节约用水设施、设备，提高水的利用率。

第二十四条 城市园林绿化、市政环卫、生态景观、消防用水实行计量计价制度，充分利用行政和经济手段促进使用再生水。

第二十五条 建设行政主管部门应当组织开展节约用水宣传教育，提高用户节水意识，提倡一水多用，鼓励用户更换使用节水型生活用水器具。

第二十六条 市财政应建立节约用水专项资金，用于城市节约用水项目和供水设施建设管理及节约用水奖励。

第二十七条 对符合以下节约用水奖励条件的单位，经城市建设行政主管部门和财政部门批准后，从专项资金中予以奖励：

（一）用水量低于用水计划，产量消耗不超定额；

（二）水表保护完好，用水计量准确，相关统计台账和资料齐全；

（三）节约用水措施和管理制度健全并落到实处，完成节约用水基础管理工作。

第四章 法律责任

第二十八条 城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施的，节约用水设施经验收不合格的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，并责令其限期完善节约用水设施，可以依法并处罚款。

第二十九条 对违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，并限制其用水量：

（一）建设工程施工中发生浪费用水行为，经指出拒不改正的;

（二）工业用水、服务业用水未按要求采取循环用水、尾水回收利用等措施的；

（三）从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等业务的单位或者个人，未安装使用节约用水设施的；

（四）拒不安装生活用水分户计量水表的，经指出并责令其限期安装，逾期仍不安装的。

第三十条 有关行政主管部门及节约用水管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门或上级部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 本办法自发布之日起实行。一九九三年制定的《株洲市节约用水管理办法》同时废止。

第三十七条 县级以上人民政府水行政主管部门和城市节水、经贸行政主管部门应当强化对节约用水的管理，按照各自职责对用水户节约用水情况进行监督检查。

第三十八条 非居民用水户应当按规定向水行政主管部门或者城市节水、经贸行政主管部门提供用水统计报表，并对节约用水监督检查人员的工作给予配合，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、拖延或者虚报。

第三十九条 有下列行为之一的，按照下列规定进行处罚：

（一）违反本办法第十四条规定，自备水源户未安装取水计量设施或者安装的取水计量设施不符合国家计量标准，或者擅自拆除、更换取水计量设施的，按照《浙江省水资源管理条例》第四十九条的规定予以处罚；

（二）违反本办法第十六条第一款规定，建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，按照《中华人民共和国水法》第七十一条的规定予以处罚；

（三）违反本办法第二十一条规定，在生产经营中使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备、产品的，按照《中华人民共和国水法》第六十八条的规定予以处罚；

（四）违反本办法第三十四条规定，用水户拒不缴纳水资源费的，按照《中华人民共和国水法》第七十条的规定予以处罚。

第四十条 有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下的罚款：

（一）违反本办法第十一条、第十三条规定，用水户未申报用水计划（含变更计划）的；

（二）违反本办法第十四条第一款规定，使用公共供水的非居民用水户不按照规定安装计量设施的；

（三）违反本办法第十八条规定，城市供水企业和非居民用水户的供（用）水管网漏损率超过国家规定的标准，未及时进行维修和改造的；

（四）违反本办法第二十条规定，未按规定进行节水评估或者经评估、测试不符合节水要求，又不及时进行整改的；

（五）违反本办法第三十一条规定，日洗机动车规模50辆以上的单位未安装和使用循环用水设施的；

（六）违反本办法第三十三条第二款规定，对用水户水费实行包费制的；

（七）违反本办法第三十四条规定，用水户拒不缴纳水费的。

第四十一条 违反本办法第三十八条规定，非居民用水户拒绝提供报表和有关资料或者提供虚假报表、资料的，责令改正；拒不改正的，处500元以上5000元以下的罚款。

第四十二条 除本办法第三十九条规定的外，本章规定的行政处罚，由县级以上人民政府水行政主管部门或者城市节水主管部门根据职责分工决定。

第四十三条水行政主管部门和城市节水、经贸等有关部门及其工作人员在节约用水管理中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或者监察机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合法定条件的批准（核定）事项，未按照法定程序和时限予以批准或者核定的；

（二）对不符合法定条件的批准（核定）事项，予以批准或者核定的；

（三）对节约用水违法行为依法应当给予行政处罚而不予处罚，或者行政处罚显失公正的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

运城市城市节约用水管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强节约用水管理，科学合理利用水资源，促进全社会节约用水，保障社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《山西省节约用水条例》等法律、法规的规定，结合我市实际制定本办法。

第二条 凡在本市各级城市规划区内使用公共供水和自建设施取用地下水、地表水及再生水的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 城市实行计划用水，厉行节约用水。

城市供水应当优先保障城市居民生活用水，统筹兼顾工业用水和其它用水。

第四条 市住建局是城市节约用水的行政主管部门，市城市节约用水办公室接受市住建局委托，进行城市节约用水的日常管理工作，对各县（市）的节水工作予以指导。

各县（市）住建行政主管部门按照职责分工，管理本辖区内的城市节约用水工作。

第五条 各行业主管部门应当加强本行业节约用水的领导，协同城市节约用水办公室搞好城市节约用水管理工作；各用水单位应确定专人负责本单位节约用水的日常管理工作。

第六条 鼓励和支持城市节约用水技术、设施、设备、器具的研究、开发和推广使用，提高城市节约用水的科学技术水平。

第七条 任何单位和个人都有节约用水的义务，对违反本办法的行为有权进行监督、举报，城市节约用水办公室应及时调查和处理。

第八条 城市节水行政主管部门应当严格执行用水统计制度，改进和规范用水统计方法，保证用水统计数据真实、完整。

第二章 计划用水和计量管理

第九条 城市节水行政主管部门应当会同同级发改、经信等有关单位，根据国民经济和社会发展规划及水资源状况，组织编制城市节约用水规划，报当地人民政府批准后实施。

第十条 用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。

城市节约用水办公室根据城市节约用水发展规划、年度计划、行业用水定额、参照单位历年实际用水情况及其节水潜力等，核定用水计划，并下达执行，逐月考核。

第十一条 新增或增加用水量实行核准制度。

用水单位和个人不得擅自改变用水性质和转让计划用水指标。

第十二条 用水单位和个人需要增加用水量的，应优先采取节水措施，对通过节水措施仍不能解决的，应书面向城市节约用水办公室申请追加用水计划指标。

第十三条 因基本建设等需要临时增加用水的单位和个人应提前向城市节约用水办公室申请办理临时用水计划指标，经城市节约用水办公室审核，并报市住建局批准后，方可用水。

第十四条 城市用水实行定额管理，对未取得用水计划或超计划用水的单位和个人，实行累进加价收费：

（一）超计划用水不满10%的，超出部分按物价部门批准的现行水价的10倍收费；

（二）不满20%的，按水价的20倍收费；

（三）不满30%的，按水价的30倍收费；

（四）不满40%的，按水价的40倍收费；

（五）超计划40%以上的，均按水价的50倍收费。

第十五条 有下列情形之一的，城市节约用水办公室按照有关规定，核减用水单位和个人的用水计划指标：

（一）由于自然原因使水源不能满足本辖区正常供水的；

（二）社会总用水量增加又无法获得新水源的；

（三）地下水严重超采的；

（四）因转产、减产、停产减少用水量的；

（五）拒不执行再生水配置方案或节水器具改造方案的；

（六）其他需要核减或者限制用水量的。

第十六条 工业用水日均用水量在1000立方米以上的，应当定期开展水平衡测试，并向城市节约用水办公室报送测试资料。水平衡测试应当符合国家规定的方法和规程。

第十七条 用水单位和个人应当安装使用经质监部门鉴定合格的用水计量设施，并保证正常运行。用水计量设施发生故障的，应当及时修复或者更换；不得擅自改装或者故意损坏用水计量设施，不得阻挠抄表计量。

城市居民生活用水实行一户一表制，计量到户。不得实行用水包费制。

非居民生活用水户应当根据不同用水性质类别分别安装用水计量设施，并实行总水表与分水表分别计量的分级计量制度。

工业企业主要用水车间和用水设备应当单独安装用水计量设施。

对不安装用水计量设施或者不及时更换用水计量设施而造成用水无法计量的，城市节约用水办公室责令限期改正，逾期不改正的，当月用水量按照水表额定流量以每天1至12小时计量考核。

第三章 节约用水措施

第十八条 建设工程项目应当在可行性研究报告文件中包含用水、节水评估报告内容；依法不进行可行性研究的建设项目，应当在工程方案设计文件中包含用水、节水评估报告内容。

第十九条 新建、改建、扩建的建设工程项目，应当配套建设相应的节约用水设施，做到“三同时”，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用。

在上报工程设计任务书和扩建设计时，同时向城市节约用水办公室报审工程的给排水设计图纸及相关节水设计内容，由城市节约用水办公室对项目用水工艺、设备、器具和用水量进行审核。

节水工程竣工后，由城市节约用水办公室进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投产使用。

第二十条 用水单位和个人应当安装、使用符合国家标准的节水型设备和产品。已安装使用的非节水型设备和产品，应当按照国家有关规定逐步更换。任何单位和个人不得生产、销售国家公布淘汰的非节水型设备和产品。

工业间接冷却水，应当循环利用或者回收利用，提高水的重复利用率，不得直接排放；重复利用率不得低于行业标准和地方标准。

以水为主要原料的生产企业应当采用节水型生产工艺和技术，生产后的尾水应当回收利用,不得直接排放。

建设项目施工单位清洗、浸泡建筑材料应当使用容器。建筑物基础施工中的井点降水应当回用，减少浪费。

第二十一条 建设城镇生活污水集中排放和处理设施，应当统筹规划、配套建设再生水输配管网。再生水输配管网覆盖区域内的工业企业，应当优先使用符合用水水质要求的再生水。

新建的宾馆、饭店、学校、居民区、公共建筑等建设项目，应当配套建设雨水集蓄和再生水使用设施；已建成的应当逐步配套雨水集蓄和再生水使用设施。

第二十二条 园林绿化、环境卫生、消防用水、建设施工应当优先使用雨水和符合水质要求的再生水。

城镇园林绿化应当选种耐旱型花草树木，采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。夏季灌溉时应当避开强蒸发量时间。

第二十三条 城市规划区内洗浴（澡塘）、游泳池、水上娱乐等场所，应当配套安装循环水利用设施及节水器具。

第二十四条 城市规划区内的洗车场所，应当坚持合理布局，节约用水的方针，实行规范经营，统一管理。

洗车业应当安装和使用循环用水洗车设备或者使用经处理的废水洗车。

第二十五条 现场制售饮用水行业应当安装节水设施、器具，采取废水再利用等节水措施，不得直接排放。

第二十六条 供水和用水单位，应按照各自的职责范围，加强对供水、用水设施、设备的养护、维修和管理工作，杜绝跑、冒、滴、漏现象，降低水的漏失率。

第二十七条 新建城镇（含城市新区）、工业园区和旧城改造项目，应当同时建设自来水、再生水输配管网，实行分网、分质供水。

第二十八条 报刊、电台、电视等新闻媒体应当加强节水宣传工作，定期刊登和播报节水公益广告。

教育行政主管部门应当将节水知识列入学校教育内容。

旅游行政主管部门应当加强旅游景点的节水宣传，提高游客的节水意识。

饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节水宣传标语，宣传节水知识。

第二十九条 市、县（市、区）财政部门应当安排资金，支持节水技术研究开发、节水技术和产品的示范与推广、节水宣传培训、信息服务和表彰奖励等。并对再生水、矿井水利用等非常规水源开发利用项目，实行财政补贴。可用城市超计划用水加价费的积累建立城市节约用水发展资金。

第三十条 城市节约用水行政执法人员行使监督检查职责时，应当出示执法证件,有权采取下列措施：

（一）进入用水现场开展检查，调查了解节约用水有关情况；

（二）要求被检查单位或者个人提供节约用水有关文件、资料；

（三）责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。

接受监督检查的单位或者个人应当配合监督检查工作，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第三十一条 违反本办法规定的行为，按相关法律法规、规章制度处理。

第四章 附则

第三十二条 本办法自发布之日起30日后施行。 2100433B