牙克石市2013年政府工作报告

五年以来工作简要回顾

2008年以来，在市委的坚强领导和市人大、政协的有效监督、大力支持下，团结全市各族人民，紧紧围绕“科学发展、率先崛起”这条主线，克服发展中的诸多困难，全面完成了各项目标任务，取得了经济快速发展、生态明显加强、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。五年来，我市经济总量始终位居呼伦贝尔市前三位。2012年地区生产总值、地方财政总收入分别完成190.2亿元和11.2亿元，是2007年的3.6倍和3.2倍；固定资产投资完成160亿元，是2007年的11.4倍；城乡居民两项收入分别达到19608元和9613元，是2007年的2.2倍和2.6倍；社会消费品零售总额完成43亿元，是2007年的2.8倍。三次产业结构由2007年的24︰26︰50调整为17︰47︰36，现代森林生态主导型经济初步形成，连续三年名列“中国西部最具投资潜力百强县”。

承接过去五年大好来势，2013年我市经济呈现持续稳定发展势头，一季度地区生产总值完成26.2亿元，增长15.5%，总量、增速分别位居呼伦贝尔市第3位和第2位；居民人均可支配收入实现5875元，增长17%。截至4月末，地方财政收入完成2.3亿元，公共财政预算支出完成6.2亿元，增长11.4%；固定资产投资完成12.2亿元，增长21%；社会消费品零售总额超过13亿元，增长20.4%；旅游总人数达29.2万人次，增长10.5%，旅游业总收入达3.3亿元，增长14.3%；引进国内(呼伦贝尔市外)资金14.2亿元，增长63.5%。

各位代表，成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是四大班子团结协作、群策群力的结果，是全市各族人民锐意进取、奋力拼搏的结果，也是地企协作、共驻共建的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为牙克石发展作出贡献的各界人士致以崇高的敬意。

五年来的探索与实践，进一步深化了对市情的认识，全市上下干部群众始终保持良好精神状态，聚精会神抓发展、强化措施抓生态、不遗余力抓民生、自觉主动抓稳定，齐心协力攻难关，为今后发展筑牢了基础。尽管发展不足、欠发达仍是基本市情，财政收支矛盾突出，民生改善压力较大，面临着融资、征地安置、审批核准等发展瓶颈制约，以及政府自身建设有待进一步加强等诸多问题，但是只要我们坚定信心、抢抓机遇、迎难而进，凭借我市多年积累的后发优势和蓄积的潜能，就一定能够完成好各项工作任务，就一定能够实现争名晋位、奋力赶超，就一定能够加快确立呼伦贝尔经济强市地位，实现率先崛起。

政府工作的主要任务

总体要求是：坚持以十八大精神为统领，全力落实上三级各项重大决策部署和市委十三届七次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“科学发展、率先崛起”这条主线，继续深化“五大战略”，突出抓好“五大载体”，深入实施“五城联创”，努力提升政府执行力，强力推进工作落实，加快“美丽、繁荣、幸福”牙克石建设步伐。

主要预期目标是：地区生产总值增长20%以上，达到228亿元，力争达到232亿元。地方财政收入增长18%以上，达到13.2亿元，力争达到13.5亿元。固定资产投资增长25%以上，达到200亿元，力争达到205亿元。居民人均可支配收入增长18%以上，达到23140元，力争达到23240元。

完成上述目标任务，必须着力推进以下八个方面工作：

以工业园区建设为重点

着力推进工业经济快速发展。抓好总规划面积220平方公里、投资1600亿元的“三大园区、六块基地”建设。实现北方药业一期、二期投产，三期开工建设，四期尽早开工，为将生物医药产业园区和北方药业打造成产值超百亿元的园区和企业奠定基础。确保五九西南矿井、新大洲枣矿褐煤提质项目建成投产，达迅、鸣鑫矿业开工建设，抓好山东能源枣矿集团千万吨煤炭开采、西洋集团千万吨钢铁等一批重大项目。推进华能2×20万千瓦热电联产、牙热2×58兆瓦热水锅炉等项目完成年度建设任务，力促神华大雁2×30万千瓦热电联产入驻工业园区开工建设。注重工业废渣综合利用，大力发展新型建材产业，确保蒙西年产200万吨水泥粉磨站项目年内建成投产，日产4800吨水泥熟料项目开工建设。以国家级冬季汽车测试产业化基地为依托，推进博世、中汽研、埃特姆等高、新技术项目建设，打造亚太地区最大的冬季测试中心。完善工业园区基础设施建设，增强承载能力和项目集聚，推进金杨油脂、友谊乳业等入园企业建设。工业固定资产投资达到100亿元以上，规模以上工业增加值增速达到25%以上。

以兴安新城建设为重点

着力推进新型城镇化进程。一是强力推进兴安新城建设。加快规划面积10平方公里的起步期建设，力争完成年度投资50亿元，开发建设面积220万平方米以上。重点抓好四横六纵主干道和五横六纵次干道路网及长途客运站、雅克萨大桥、牙克石大桥、园林绿化水系、给排水、供热、燃气、电力、通讯、智慧城市等市政基础设施建设，教育、医疗、文化、体育、商贸和居民休闲娱乐等公共服务设施建设，服务中心综合写字楼、企业总部、公共服务用房、保障性住房、团购房、低碳生活展示区等房产类项目以及城市防灾减灾和应急设施等60个项目建设。二是加快老城区改造步伐。以改善人居环境为重点，继续推进绿化、美化、亮化和街巷治理工作。启动实施投资5.2亿元、面积26万平方米的5个房地产开发项目；完成投资1.5亿元的人防地下市政工程建设；确保投资4300万元的南出口公铁立交、牙莫公路竣工通车；完成投资4997万元的6条道路升级、投资380万元的12条巷道改造及120基路灯安装任务；抓好投资2000万元、30栋老旧小区住宅楼供热、给排水管网改造。三是同步推进小城镇建设。积极推进镇区基础设施和公共服务设施建设，加快总投资4.6亿元的棚改房、园林绿化、基础设施等项目建设，促进城镇面貌和人居环境的改善。以新农村、新林区、新垦区建设为目标，抓好安全饮水、电网改造、通村公路等建设。完成博克图至忠工屯、西尼气至南沟林场公路主体工程。实现自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。加强地企共建，争取驻在企业在基础设施建设和环境改善等方面的支持和帮助，促进城镇有特色、管理见成效、百姓得实惠。

以旅游景区和物流园区建设为重点

着力推进服务业发展。一是特色旅游。突出“绿色、银色”两大主题，加大旅游宣传和推介力度，进一步推进市场化、社会化多元投资，优先抓好规划面积520平方公里的大兴安岭奥林浑迪国际狩猎产业园区、康辉集团市场化综合开发凤凰山和巴林喇嘛山景区建设，以此促进总面积800平方公里的“七大景区”建设联动发展。加强旅游产品开发促销，加快旅行社和旅游公司的引进组建。抓好宾馆、酒店建设，提升旅游接待能力，尽快融入呼伦贝尔乃至东北旅游圈，打造知名旅游节点城市。二是现代物流。扎实推进总投资160亿元、占地12.5平方公里的大兴安国际物流园区建设，完成返迁安置区和兴安运达仓储物流中心项目，开工建设园区市政基础设施、农林物流港、建材物流港、民俗文化街等项目，鼓励引导生产型和流通型商贸服务业进入园区，努力打造辐射周边、面向东北和东北亚的国际物流园区。三是商贸服务。加快城乡商业设施建设步伐，促进传统商贸业转型发展，培育家政、养老、电子商务、会展咨询等服务业新业态。推进投资3.5亿元的中合国际商业综合体和兴安新城商业服务中心建设，打造形成新老城区“三个大型商业中心”。

以产业化为重点

着力推进农牧林水产业发展。一是加快水利发展。立足丰富的资源，精研产业政策，对接市场需求，力求在水资源开发上取得突破。确保工程概算12亿元的扎敦水利枢纽开工建设，完成年度投资3.6亿元；推进总投资1.25亿元的节水灌溉、人饮工程、重要支流治理和市区堤防项目建设。二是加快林业发展。在“五荒”资源开发一期取得成效的基础上，探索推行整体沟系承包产业式、综合式开发模式。积极发展野生浆果和山野菜采集以及蓝莓、菌类等为主的特色种植业，鹿、狍子、野猪、珍禽等为主的特色养殖业，做大特色种养业基地。大力扶持森茂板业、森诚木业等木材精深加工企业提质增效，生产研发环保家具、实木地板等高端家居产品。三是加快农牧业发展。借助与农垦集团的合作机遇，推进粮油作物高产、种子田建设、奶牛标准化养殖等十大示范工程，引导343个家庭规模联户农场和广大农户发展有机生态种养业，确保粮食总产量稳定在50万吨，年度牲畜总头数稳定在82万头（匹只）。切实抓好中低产田改造、农田水利、节水增粮、菜篮子工程等项目实施，提升农牧业抗风险能力。四是推进农牧业产业化。加快发展农牧民专业合作组织，完善利益联结机制，提升农牧业产业化经营水平，促进农畜产品加工转化升值。依托中粮麦芽、瑞麦面粉、金杨油脂、友谊乳业、兴安岭酒业等企业，抓好大麦、小麦、油菜籽、马铃薯、生鲜乳、野生浆果等产品的深加工。通过整合现有企业，打造知名绿色品牌，扩大生产规模，确保农牧业产业化企业增加值达到3.6亿元。

以区域一体化为重点

着力推进县域经济发展。一是加快区域经济发展。加大对驻在企业的支持和服务力度，推进与哈尔滨铁路局、内蒙古森工集团、呼伦贝尔农垦集团和市属林业局、山东能源枣矿集团、新大洲集团、神华大雁集团等企业在旅游、矿产、林下资源开发、农牧业产业化、煤化工、电力、物流、铁路专运线、棚改房等方面的合作，形成资源互补、产业配套的县域经济发展体系，构建共驻共建共赢的发展格局。依托呼伦贝尔中俄蒙国际合作先导区政策优势，进一步扩大对外开放，主动与东北老工业基地在产业、基础设施和政策上对接，承接发达地区产业转移，强化区域合作，放大政策效应。借助大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划将免渡河、乌尔其汉、乌奴耳、塔尔气列为综合型重点发展城镇，将图里河、库都尔列为旅游型重点发展城镇的契机，大力发展以矿产资源开发、木材精深加工、农畜产品及绿色有机食品加工、生态旅游等为主的特色产业，加快镇域经济发展。二是大力发展非公经济。全面落实各项扶持政策，在信贷融资、税费减免、项目审批、人才培训等方面给予倾斜和支持，激发民营经济创业活力。鼓励和引导非公企业围绕优势特色产业搞延伸，围绕园区基地搞配套，建立稳定的产供销和技术开发协作关系，走特色鲜明的产业集群化发展道路。重点扶持3-5户中小企业成长为规模以上企业。积极开展针对性和意向性招商，吸引与我市产业关联度高的大企业来投资创业，全年引进国内（呼伦贝尔市外）资金100亿元。三是全力推进生态建设。举全市之力抓好“五城联创”，为启动国家级创建工作夯实基础。以南排干渠周边环境治理、市民公共活动场所改造等热点难点问题为切入点，突出抓好市容环境、物业管理、交通秩序等方面的集中整治。完善“政府主导、市场运作、社会参与”的运作模式，持续推进百万大树苗进林城工程，完成26万株年度栽植任务。落实草原生态保护奖励补助等各项政策，抓好重点公益林保护、植被恢复等生态项目建设。全年营造防护林4万亩，全民义务植树78万株、四旁绿化15万株、栽植灌木400万株。依法保护水、土地、森林、草原、矿产等资源，持续推进九大生态保护工程。抓好工业、建筑等领域节能，加快技术改造，淘汰落后产能，强化企业“三废”处理，确保完成年度节能减排任务。加大对重点企业环保监督检查工作力度，确保不发生危害生态环境的重大事件。

以完善保障措施为重点

着力解决制约发展瓶颈问题。一是利用优质资产进行融资。重点推进与内蒙古国土资源储备登记中心、国家开发银行内蒙古分行等机构的合作，全年实现新增融资20亿元，完成土地收储2.3万亩。出台优惠政策，鼓励金融企业在我市设立分支机构和办事处，降低融资成本，年内力争引进村镇银行、内蒙古银行、包商银行。加快发展小额贷款公司，实现新增贷款5亿元。通过召开银企对接会、地银企情况通报会等形式，引导金融机构增加商业贷款额度，鼓励企业发挥自身优势，积极争取异地金融机构贷款，拓宽融资渠道。二是加快土地和房屋征收安置。结合实际制定土地和房屋征收与补偿工作方案，深入细致做好征收群体工作。健全完善包片领导、牵头部门、责任单位、律师团队“多位一体”的工作机制，重点做好工业园区、物流园区、老城区林业棚户区改造等区域收尾工作，启动兴安新城、城市棚户区改造征安工作。三是完善项目审批程序。以工业和城建项目为主，积极推进规划设计、立项、招投标、资质审查、用地手续以及设备购置、材料储备等项工作，确保完成年度建设任务。切实强化项目招投标和资金使用监管，按法律规范履行项目审批程序。四是强化人才智力保障。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，分类推进事业单位改革，健全绩效考评体系。发挥顾问团、智囊团及律师团队作用，完善“绿色通道”和奖励机制，深入实施百名人才引进和城乡互动百人计划。提高职业教育的针对性，加强职工岗位培训，培养更多优秀专业技术人才和产业工人，为产业升级提供人力资源保障。五是切实维护社会稳定。全面深化平安牙克石建设，建立立体化社会治安防控和公共安全体系，推进社区警务建设，加快特警、禁毒专业队伍组建，提高突发公共安全事件的应急处置能力。深入研究新形势下社会管理规律，严格落实社会稳定风险评估制度，努力提高矛盾纠纷排查化解质量和水平。加强和改进互联网管理，强化正面宣传。完善食品药品监管体制和机制，实现监管网络全覆盖。严格落实安全生产责任制，预防和杜绝重特大安全事故。严格火源管理，全力做好森林草原和城镇防火工作。抓好高致病性禽流感、布病等重大动物疫病防控。

以改善民生为重点

着力推进社会事业建设。一是促进城乡居民增收。大力实施以创业带动就业、非公企业成长和生产型服务业领域中小微企业发展三大工程，做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人的就业工作，全年新增就业5600人，发放小额担保贷款1700万元。深化机关事业单位工资制度改革，确保工资按时足额发放。落实各项惠农政策，提高农民经营性、财产性收入。严格执行最低工资标准，实行企业工资集体协商。二是提升社会保障能力。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步扩大新农合及城镇居民基本医疗保险保障范围，加大对低收入群众特别是低保户、五保户、残疾人、贫困大学生等特殊困难群体帮扶救助力度，城市居民和农村最低生活保障标准年人均分别提高720元和300元。抓好老年养护院和民办养老机构建设，构建多层次的老年保障体系。加快村级事务民主化进程，推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。坚持开发式扶贫方针，以产业、项目和教育扶贫为抓手，输血与造血相结合，促进困难家庭脱贫致富。三是繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展，实施“名师兴教”工程，提升各阶段教育水平。全面落实学前教育三年行动计划，完成5所幼儿园新建扩建和7所学校标准化建设，确保育才中学投入使用，完成校安结转工程。深入挖掘森林、冰雪等多元文化内涵，推动文化产业深层次发展。深入开展全民健身运动，高水平举办反季滑雪赛、国际滑雪邀请赛等赛事活动。深化医药卫生体制改革，完善新农合与医疗救助相衔接的重特大疾病保障机制，新农合人均筹资标准提高到340元，确保卫生监督所和牧原、煤田卫生院建成使用。继续实施小学生免费补奶、“一杯奶”生育关怀工程、为65岁以上老年人免费体检、国家免费孕前优生健康检查和小学生免费接种水痘疫苗工作。确保殡仪馆和救灾物资储备库建成投入使用。

以提升执行力为重点

着力推进政府自身建设。一要强化落实。要在工作实践中自觉贯彻落实市委决策，始终保持昂扬的斗志、饱满的热情、坚韧的毅力，通过“双月大会战”等推进载体和不同层面的督查调度，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展，切实肩负起推动发展、改善民生的责任。加强目标管理、绩效管理、效能监察，确保政令畅通。落实层级管理，任何一项工作都要有部署、有检查、有结果，形成人人有责任、有担子，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。不断更新观念，勇于创新，面对急难险重任务不能退缩说“不”，要敢于担当、敢于负责，研究切实可行的解决办法，确保任务全部完成。二要改进作风。时刻牢记政府就是服务，权力就是责任，始终保持勤勉敬业的状态、真抓实干的作风，严格执行中央关于作风建设的各项规定，切实改进学风、文风、会风。始终将依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视舆论监督和社会监督。三要团结进取。把团结协作作为一种境界来提升、一种责任来追求、一种行为来养成。珍视和维护团结，坦诚相处、理解尊重、沟通配合、共谋发展。班子成员之间、部门镇办之间做到既有分工，又有协作，努力形成“干事一条心、做事一盘棋、谋事一股劲”的工作局面，凝聚加快发展的合力。四要勤政廉政。坚持清廉从政、从严治政，提高政府的公信力。严格落实党风廉政建设责任制、责任追究制和“一岗双责”机制，完善权力运行监控体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节。加强对重点工程、重点项目财政专项资金的监管，确保高效、安全、规范、廉洁运行。严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的财力、物力用于民生和发展，牢固树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，目标已经明确，任务已经确定，让我们在市委的坚强领导下，以改革创新的精神、迎难而上的气魄、求真务实的作风，坚定信心、奋发拼搏、锐意进取，全力推进经济社会实现新发展、实现新跨越，为建设美丽、繁荣、幸福牙克石做出新的更大的贡献。

——2013年5月21日在牙克石市第十四届人民代表大会第二次会议上代市长 倪永连

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

（一）城建档案馆。股级事业单位无内设机构，负责贯彻执行国家和自治区有关档案管理工作的法律、法规；负责城建档案的收集、征收、管理工作，接收质监站移交的工程施工质量控制资料和竣工图，向社会提供咨询利用服务；参与基建项目的竣工验收工作；负责城市地下管线档案的接收、验收、整理工作；负责企事业单位的城建档案业务指导和监督检查工作；完成主管部门交办的其他工作。

（二）牙克石市市政工程建设服务处（牙克石市供热管理办公室）

1.负责全市市政基础设施工程建设管理工作。

2.负责市政工程项目勘察和施工图设计的委托工作，办理项目手续，并组织实施。

3.负责政府投资市政基础设施建设工程形象进度、工程质量、工程计量、造价及工程款拨付的管理工作。

4.受委托负责对市政工程建设实体质量和参建单位的行为实施监督。

5.受委托负责对非政府投资市政基础设施建设工程项目进行监督检查。

6.负责市政基础设施工程竣工验收与竣工验收备案的管理。

7.负责市政基础设施工程新建、改造的资料统计存档工作。

8.受委托负责全市城镇供热管理工作，依法行使供热监督管理职能；

9.完成主管部门交办的其他工作。

牙克石市市政工程建设服务处（牙克石市供热管理办公室）内设机构。

1.党政综合力公室：负责政务、党务、事务、财务工作；参与工程招投标，负责建立工程建设项目实施台账，办理工程款的支付等工作。

2.工程管理办公室：负责市政基础设地建设改造计划编制报 审及统计工作；办理项目规划，国土、环保等许可手续；负责政府投资市政基础设施建设工程的合同签订及形象进度、工程质量、工程安全等的管理工作；负责审核工程施工技术及施工组织方案；负责工程图纸会审和技术安全交底及工程资料的收集完善工作；负责工程变更、签证的管理工作，负责提供工程款支付的审核工作；负责市政工程的初验工作，组织相关部门参与验收工作；受委托对市政基设施建设工程项目进行监督检查；负责市政基础设施工程备案管理及竣工验收管理工作。

3.技术管理办公室：负责工程建设项目技术方案的审查与论 证，协调解决工程实施过程中的重大技术问题，参与工程质量 安全事故的调查处理；负责市政工程建设项目工程招标工作，组织编制项目建议书，可行性研究报告，初步方案；负责市政工程建设项目进度投资及预决算理工作；负责新技术，新材料、新工艺、新产品应用和推广工作；负责工程项目等有关技术档案资料的管理工作；参与单工程竣工验收工作。

4.供热管理办公室：

（1）贯彻执行国家、自治区、呼伦贝尔市有关供热行业的法律、法规、规章和政策。

（2）会同有关部门，根据本地城乡规划，委托具有符合规定的专业资质机构，编制本行政区域内的市镇供热专项规划，经技术论证后，按照国家和自治区规定程序批准后组织实施。

（3）监督检查供热工程建设履行基本建设程序情况，承担供热工程的勘察、设计、施工、监理的单位及人员执行国家和自治区的有关标准和技术规范情况；对供热工程质量、竣工验收、备案等进行监督管理。

（4）监督检查获得供热经营许可证的热源单位和供热单位落实供热安全生产责任目标、制定供热应急预案、保障供热安全的情况。

（5）会同有关行政部门对城市供热行业有关人员进行培训、考核，并推广应用供热相关新技术、新产品。

（6）对获得供热经营许可证的供热单位供热质量和服务质量的监督检查，受理并调查处理有关供热质量和服务质量的投诉，维护市场秩序和消费者合法权益。

（7）对任何单位或者个人违反《呼伦贝尔市城镇供热管理办法》规定，并按照《内蒙古自治区城镇供热条例》的相关规定予以处罚。

（8）贯彻执行低收入热费保障机制，对城镇居民最低生活保障待遇等困难用户热费给予热费补贴。

（9）指导各镇人民政府、巴林旅游景区管理局、街道办事处、园区管委会制定建筑节能改造计划，既有建筑不符合国家建筑节能标准的，对供热系统逐步安装分户控制装置、温度调控装置和热计量装置。

（三）房屋征收与补偿中心。

1.宣传贯彻国家和自治区有关房屋征收补偿方面的法律法规和政策；

2.负责房屋征收与补偿的宣传解释工作；

3.负责房屋征收前的调查、勘察、登记工作；

4.负责协商被征收人签订房屋征收补偿安置协议书；

5.负责房屋征收补偿安置纠纷的调解工作；

6.负责联络评估机构对征收房屋进行评估、鉴定工作；

7.负责提供房屋征收行政复议和行政诉讼基础资料的取证工作；

8.负责房屋征收与补偿数据信息统计及档案资料管理工作，协助土地管理部门收回《国有土地使用权证》；

9.完成主管部门交办的其他工作。

房屋征收与补偿中心内设机构。

1.综合科负责行政管理、会议的组织与记录；负责与新闻媒体对接，做好政策的宣传工作；负责文秘、信息综合、接待、车辆和资产管理等工作；负责组织人事及人员的考评、考核；负责公文收发传递及文件、公章的管理；负责规章制度的制定和监督落实；完成工作中所需要的各种办公用品的采购，提供各种宣传材料、表册发放等工作；负责完成领导交办的其他工作。

2.财务科负责办理征收补偿款的申请；负责根据协议、资金领取单等资料发放货币补偿资金和产权调换的余款；负责单位办公经费、人员工资的管理；负责完成领导交办的其他工作。

3.法程科负责草拟房屋征收与补偿安置方案；书面通知市国土、房产、规划、工商等部门暂停办理相关审批手续；协调发改局，将确定的地块列入国民经济和社会发展计划内，如果召开人代会，还要列入人代会；将政府常务会议通过的房屋征收与补偿安置方案报市政府审批，通过后联系新闻媒体公示征求公众意见（30日）；负责取得征收前的相关审批文件；负责完成社会稳定风险评估工作；负责履行选择评估机构程序并留存房屋征收评估委托合同；负责根据征求公众意见情况，将修改过的征收补偿安置方案报市政府审批，市政府审核通过后发布房屋征收公告及补偿安置方案，并联系新闻媒体对公告和方案进行公示；负责产权纠纷调解工作；负责审核对达不成协议的被征收人做出的补偿决定（中队法程工作人员做基础资料），走入强制执行法律程序；负责处理行政诉讼、行政复议案件；负责完成领导交办的其他工作。

4.内统科负责留存入户调查表；负责分类整理档案资料，一户一档，编成目录方便查询；做好档案资料调取、查阅记录工作，档案需要变更的情况下，办理好变更手续；负责对签完的协议归类形成台账；负责统计、汇总、定期上报工作进度；做好产权灭籍工作；负责完成领导交办的其他工作。

5.信访科负责整理材料，澄清有关房屋征收的负面宣传报道；负责接待信访户；负责与相关中队、办事处共同解决征收期间的信访问题；负责完成领导交办的其他工作。

6.外联办负责与综合执法局对接，取得加盖综合执法局公章的未被拆除违建房屋的具体情况汇总表；负责协调住建局档案馆，对中队提出异议的，调取被征收户产权证信息，确认被征收房屋产权证在住建局是否有备案；去房产交易大厅或住建局档案馆确认不足50平米住户在本地有无其他房产，并取得房产交易大厅盖章的名单表；负责完成领导交办的其他工作。

7.征收中队

（1）负责与街道办事处共同入户开展工作，需完成的工作有：①对被征收房屋按顺序喷号；②对征收区域内房屋进行权属登记，填写《入户调查表》，了解公众意愿,入户调查结束后根据《入户调查表》填写《入户调查汇总表》、《入户调查一览表》，完成后由中队在征收现场公示留存公示照片，交给内业统计科备份；③在填写入户调查表的同时将涉及到的相关资料（房产证、买卖协议、相关人员的户口、身份证、营业执照等材料）形成档案资料电子版，一户一档；④让被征收人选择评估机构，并在评估机构选票上签字按手印；⑤各相关中队负责对房屋外观、内部结构进行照相、录像（影像资料要全面，照片要求前后左右照全），将房屋照片归入各户档案材料电子版中，将录像移交内业统计科留存并备份；⑥进行政策宣传。

（2）负责与外联办对接，确认违建房屋；与法程科对接，在征收现场公示需公示内容并留存公示照片。

（3）引导被征收人选定的评估公司入户评估丈量，评估公司出具分户评估报告后，在征收现场公示栏公示各户评估单和评估汇总表并留存公示照片；让评估有异议的被征收人填写复核评估申请表，并联系评估公司复核评估。

（4）通知被征收人建立纸质档案，将房产证、买卖协议、相关人员的户口、身份证、营业执照等材料复印，一户一档，在档案袋中按顺序标明资料内容。

（5）统计涉及到不足50平方米住户的情况，并将统计结果报送外联办。

（6）送达评估单，并将评估单和送达回证归入档案资料中。

（7）根据被征收人的意愿填写《货币补偿审核表》或《产权调换审核表》，填写完毕中队长签字确认。

（8）负责告知被征收人协议签订的流程。

（9）负责对被征收房屋归类形成台账；将签完的协议和档案复印三份，将三份复印件移交到财务科。

（10）负责验收房屋，核实评估单，无误后开具《房屋验收单》，并联系综合执法局拆除房屋。

（11）负责领取并发放房屋征收与补偿安置协议，对要领取补偿款的被征收人开具《资金领取单》；告知被征收人持结算后的《房屋征收与补偿安置协议》到房源企业物业部门办理领取房屋相关手续；

（12）负责完成领导交办的其他工作。

8.审核组：负责审核各户档案材料是否齐全，审核表填写是否正确，审核通过后，由审核人员签字并加盖审核通过章；负责完成领导交办的其他工作。

9.协议组：负责根据被征收人提供的审核通过的材料，签订房屋征收与补偿安置协议；负责与开发企业对接，核对好《房屋征收补偿拆迁户明细表》；负责领导交办的其他工作。

（四）牙克石市建筑工程管理处。

1.贯彻执行国家和自治区有关建筑市场管理及安全生产的法律法规。

2.受主管部门委托负责全市建设工程机械设备安全使用监督管理。

3.受主管部门委托负责全市建设工程文明施工监督管理。

4.受主管部门委托负责建设安全生产的监督管理工作。

5.参与建设工程安全事故调查，受理有关建设工程安全生产的投诉，组织开展建设工程安全生产检查。

6.完成主管部门交办的其他工作。

牙克石市建筑工程管理处内设机构。

1.综合管理办公室。负责单位日常运转的协调和服务工作，承担政务、事务等综合性工作。

2.监督管理办公室。负责建设安全生产的监督管理工作；参与建设工程安全事故调查，受理有关建设工程安全生产的投诉，组织开展建设工程安全生产检查。

3.技术管理办公室。负责全市建设工程机械设备安全使用监督管理；负责全市建设工程文明施工监督管理。

（五）牙克石市益民污水处理厂。负责城市污水处理、城市污水处理费收取、城市污水主管网及污水处理厂维护。

（六）牙克石市房产管理中心。单位职责：贯彻执行国家及自治区有关房屋交易与产权管理的法律、法规及方针政策。负责全市楼盘表管理工作（房地产管理综合办公室）；负责全市新建商品房销售管理（房地产管理综合办公室）、存量房转让管理；负责全市房屋抵押、租赁、面积管理（房地产管理综合办公室）工作；负责全市房屋交易与产权档案管理工作；负责全市房屋交易与产权管理信息平台、服务窗口建设工作；负责全市政策性住房产权与上市交易管理工作；协助开展房屋安全鉴定工作；完成主管部门交办的其他工作；解决不动产登记办证遗留工作。

牙克石市房产管理中心内设4个机构。

1.综合办公室。负责单位日常运转的协调和服务工作，承担政务、事务等综合性工作。

2.交易管理办公室。负责新建商品房和存量房转让管理工作；负责房屋抵押、租赁管理工作。

3.产权管理办公室。负责全市楼盘表、新建商品房销售、房屋面积管理工作（房地产管理综合办公室）；协助开展房屋安全鉴定工作。

4.档案管理办公室。负责房屋交易与产权档案管理及信息平台建设工作。

房产管理中心自设2个机构。

1.解决历史遗留办证办公室。负责全市解决不动产登记遗留问题项目清单中涉及开发企业的资料审核及房屋初始登记备案工作。

2.房屋安全鉴定办公室。协助开展全市房屋安全鉴定工作（平房）。

（七）牙克石市物业管理中心。

1.贯彻执行国家和自治区有关物业管理工作的法律法规。

2.指导业主委员会组建工作。

3.负责物业服务企业的监督管理工作。

4.建立物业管理投诉制度，受理协调有关物业管理方面的投诉。

5.负责物业专项维修资金的收缴、管理和使用工作。

6.完成主管部门交办的其他工作。

牙克石市物业管理中心内设机构。

1.资金管理办公室。负责收缴物业专项维修资金，录入维修资金管理系统，审核维修资金申请材料，现场核实维修资金使用情况。

2.市场综合办公室。负责检查物业企业服务质量，规范企业行为，受理物业管理方面的投诉；负责处理日常事务，管理物业企业资质晋级、资质申请，负责项目手册管理工作；负责组织物业企业培训，负责业主委员会相关工作。

（八）牙克石市自来水公司。

1.制订牙克石市给水发展长期规划。

2.制定城市供水管理规定及细则，收取用水费，现代缴污水处理费及水资源税。

3.完善城市供水管理，改善城市供水设施。

4.强化市民节水意识；强化自身供水安全工作。

5.按照制定的规划，积极推进我市供水事业的建设和发展。

6.文明、优质、安全供水，让市民饮用放心健康的自来水。

7.做好牙克石市集中式饮用水水源地保护工作。

8.完成上级及主管部门交办的有关事宜。

牙克石市自来水公司为副科级事业单位，隶属于市住建局。

牙克石市自来水公司内设机构。

1.综合办公室。负责文秘、行政后勤、印章、采购及车辆等管理工作；负责行政文件的收发、传阅和保管；负责起草公司工作计划、总结、决议、请示、报告等文字材料；做好职工培训工作；做好党务工作，认真贯彻落实支部会议精神，及时传达部署党建工作及做好入党积极分子的培养、发展工作。

2.财务室。认真贯彻执行有关财经方针、政策、遵守《会计法》，全面贯彻公司的会计核算工作和财务管理工作；负责审核各部门编制的年度收入、成本、费用、计划，向经理提出建设性意见，并编制年度财务计划；按时完成各项税收、养老、医疗、失业等保险费的上缴工作；负责财务档案的建立、整理、登记、存档。

3.保卫股。执行上级有关治安保卫工作的方针、政策，遵守国家法律，全面负责治安保卫工作，并对分管领导负责；拟定各项治安保卫制度；负责内部治安和防火的各项具体工作，组织治安防范和防火检查，管理消防器材，配合有关部门防止或处理治安灾害事故；加强要害部位保卫，办理进入要害部门签字，配合有关部门做好保密工作。

4.管道维修队。负责市区供水管网日常维修、维护、养护、巡查闸井等；负责市干支分水管线及附属设施的漏水巡查、检听、报修业务；负责供水管网的安装、改造、验收工作。

5.业务办公室①新老城区水厂：负责新老城区部门单位、居民的生产生活用水；负责水厂车间安全生产、文明作业、设备维修保养；②IC卡部：负责全市新老城区85000多块智能水表的售后、稽查、用户问题投诉处理等工作；负责校表站全面工作（水表检验、水表维修）；负责新接楼房水表安装验收工作；③收费稽查股：负责企业事业单位及居民生活用水；负责新立用户水表安装、查表收费、水表周期更换；负责抄表、收费、排污费及水资源税的收取工作；负责用户来电、来访的接待和有关业务的询问、处理、落实工作。

（九）牙克石市建设工程检测中心。股级自筹自资事业单位无内设机构。主要负责我市及周边建筑工程中使用的原材料检验工作。检验范围：土建工程材料、市政工程材料、节能材料、环境检测等69项300个参数。

（十）牙克石市住房保障中心为隶属于牙克石市住房和城乡建设局相当于副科级的事业单位。

1.贯彻执行国家和自治区有关保障性住房工作的法律、法规。

2.协助开展保障性住房的建设和分配入住工作。

3.协助廉租房项目的自有资金、户型比例的审核工作，协调相关镇办审核公共租赁住房相关工作。

4.受主管部门委托，负责新建保障性安居工程项目的上报与管理工作。

5.承担廉租房信息统计、备案、档案管理及保障性住房和调整与管理工作。

6.责新建廉租房的后期维护和管理工作。

7.负责旧小区改造和物业公司弃管住宅小区的管理工作。

8.完成主管部门交办的其他工作。

内设机构牙克石市住房保障中心内设4个机构。

1.工程建设办公室。协助开展保障性住房工程项目的计划申报、工程建设、项目管理、资金拨付及公租房配建等工作。

2.实物配租办公室。核实廉租房、公租房实物配租申请家庭住房情况；协助分配、销售及实物配租房屋的后期管理工作。

3.房产管理办公室。负责保障房的产权产籍管理、信息统计、备案、档案管理工作；负责保障性住房维修养护管理。

4.弃管楼群管理办公室。负责旧小区改造及物业公司弃管住宅小区的管理工作。

（十一）室内装饰工程质量监督管理所。股级事业单位无内设机构。负责贯彻执行国家和自治区有关室内装饰行业的法律法规；负责室内装饰设计、施工、监理企业的资质初审工作；承担室内装饰工程质量的监督检查工作；承担室内装饰行业统计和信息管理工作；承担对室内设计、室内陈设艺术和家庭装饰的工艺指导和服务工作。

（十二）牙克石市工程建设质量监督站。

1.贯彻执行国家和自治区有关工程建设质量监督工作的法律法规和强制性标准。

2.受主管部门委托负责对全市房屋建筑工程、市政基础设施工程、人防工程、消防工程的现场施工质量进行监督检查工作。

3.受主管部门委托参与工程质量投诉、质量事故调查工作。

4.受主管部门委托对工程施工材料检测的第三方进行监管。

5.受主管部门委托对预拌混凝土的质量进行监管。

6.市住房和城乡建设局临时交办的其他事宜。

牙克石市工程建设质量监督站内设机构。

1.综合办公室。负责单位日常运转的协调和服务工作，承担政务、事务等综合性工作。

2.总工办公室。负责组织工程质量巡查工作，负责质量监督、检查、抽（检）测报告等技术文件的审核工作；负责对存在严重质量问题的劣质工程签发局部停工通知书等行政处罚决定；负责对受监工程勘察技术资料和施工图设计的指导工作；协助总工程师审核受监项目的建设工程质量监督报告。

3.土建监督办公室。负责土建工程质量监督管理工作；编制工程项目土建部分监督方案，并组织实施；对检查中发现的质量问题下达整改通知单并限期整改；对建设各方责任主体有违法、违规行为的进行调查、取证、核实，提出行政处罚的建议；负责本地区勘察设计、施工、市政工程质量监督管理；负责工程质量土建部分的事故分析和处理。

4.水暖电监督办公室。负责水电工程质量监督管理工作；编制工程项目水暖电部分的监督方案，并组织实施；对检查中发现的质量问题下发书面整改通知单，并限期整改；对建设单位在水暖、电气安装方面出现违法、违规行为进行调查、取证、核实，提出行政处罚的建议；负责工程质量水暖电部分的事故分析和处理。

政府工作报告

——2013年2月27日在克什克腾旗第十六届人民代表大会第二次会议上

克什克腾旗人民政府旗长　于伟东

各位代表：

请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2013年2月20日在郑州市第十三届人民代表大会第六次会议上

郑州市人民政府市长 马 懿

各位代表：

我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。