阳江市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告

2013年，市政府办公室共受理政府信息公开申请6宗，已依法答复。没有发生因政府信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼的案件。市政府办公室设立了咨询电话，2013年接受政府信息公开方面的咨询400多人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

市政府办公室没有收取依申请公开政府信息的费用。

2013年，在市委、市政府的正确领导下，市政府信息公开工作始终坚持“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，认真贯彻落实《条例》及国务院、省、市政府信息公开工作有关精神，在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的责任，通过进一步规范内容、完善制度、创新载体、强化监督，保障人民民主权利，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，全市政府信息公开工作平稳有序，取得了新的进展和成效。

（一）健全领导体制和工作机制。市政府根据工作需要和人员变动情况，及时调整领导小组成员，组成由市委副书记、市长丘志勇担任组长，市委常委、市纪委书记张健生，市委常委、常务副市长周乐荣，市府秘书长、办公室主任冯铝为副组长的全市政务公开工作领导小组。明确市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各县（市、区）、各部门均相应成立了工作机构，对本县（市、区）和本部门政府信息公开工作负责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为政府信息公开工作的顺利开展提供了有力的组织保障。同时组建了一支覆盖各县（市、区）、各部门的政务公开联络人队伍。

（二）建立完善政府信息公开制度。一是规范政府信息公开保密审查工作。根据《广东省政府信息公开保密审查办法》，制订了《阳江市政府信息公开保密审查办法（试行）》。在《条例》规定的基础上，会同市保密局、市监察局等单位研究并明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，指导各县（市、区）、各有关单位规范政府信息公开保密审查工作。二是制订了《阳江市政务信息公开办法》、《阳江市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《阳江市政府信息公开社会评议办法（试行）》、《阳江市政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》、《阳江市政府信息公开年度工作报告制度（试行）》、《阳江市依申请公开政府信息工作规程 (试行)》等制度，规范主动公开和依申请公开工作流程，及时指导各地、各部门做好政府信息公开工作，推动了我市政府信息公开工作的制度化和规范化。

（三）加强政务公开载体建设。加快推进以市政府门户网站为中心的政府网站群建设。围绕信息公开、网上办事、便民服务、网上互动，进一步加强政府网站体系和政府信息公开目录系统建设。不断加强集“党务、政务、厂务、村务”为一体的“四公开” 信息平台建设，实现全市各级党政机关、人大、政协、检察院、法院、群众团体、公共企事业单位以及村(居)委会公开的全覆盖，通过网站、手机短信平台、电话语音服务台、数字电视视频点播台等现代信息技术载体，实现多种形式向社会发布党务、政务、厂务、村务公开信息，形成“纵向到底、横向到边，四类公开、四级联动”的公开模式。市档案局和图书馆设立文件阅览室，配置专门工作人员和相关设备。市档案局还设置了“开放档案”专栏，采用开放目录电子版的形式向社会公布，社会公众可通过阳江市档案党史方志信息网在网上查阅。

（四）完善政府网站建设。为适应当前信息化发展，使我市网上政府信息公开更加全面、规范，2013年市府办结合广东省网上办事大厅阳江分厅的建设需求，对现有的市政府网站政府信息公开目录系统和依申请公开系统进行升级改版，并建立了意见箱系统，着力建设阳江市政府信息公开管理平台。全市各部门的政府信息公开目录和索引也更加清晰，更具条理，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的重要作用。

（五）创新政府信息公开模式。我市除了利用政府网站、政府公报、广播电视台、报刊、公告栏以及大型LED屏幕等传统媒体进行政府信息公开，还利用政务微博这种新兴的形式开展政府信息公开工作。市政府和市府办于2011年8月分别在移动微博申请注册了政务微博。自政务微博开通运行以来，受到广大网友的高度关注和热烈欢迎。2013年，市政府微博发布275条，市府办微博发布176条。政务微博不仅实现了全市各单位之间的信息共享和借鉴，同时使社情民意表达更加充分，社会问题发现更加及时，大大促进了政府机构间、政府与民众间的良性互动。

（六）认真做好主动公开和依申请公开工作。认真做好主动公开和依申请公开工作。坚持以公开为原则、不公开为例外，按规定编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。在主动公开方面：一是通过广东省政府信息公开目录系统、市政府门户网站和“四公开”信息平台和各种公开栏主动公开政府信息。二是通过政府公报主动公开政府信息。我市从2011年开始办《阳江市人民政府公报》，每两月出版一期，通过纸质版和电子版两种形式，集中刊登市政府及市政府办公室普发的非密级文件和政府各部门非密级的规范性文件，公布市政府的重要政务动态、市政府重要人事任免和群众关心的其他热点事项。此外《阳江日报》、阳江电视台等市内主要媒体播发由市政府办公室提供的政府新闻信息。媒体刊登、播发政府新闻信息包括市政府常务会议、市政府领导同志公务活动等事项。依申请公开政府信息及咨询受理方面：我市已链连上广东省政府信息网上依申请公开管理系统，制定并公开政府信息公开申请流程图，明确监管员、业务员。没有收取依申请公开的政府信息的费用。市政府办公室至今没有发生因政府信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼的案件。市政府办公室设立了咨询电话，接受政府信息公开方面的咨询，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

（七）开展了培训和监督检查。集中组织了多次全市政务公开联络人进行培训，提高素质。并会同市纪委（市监察局）等有关单位对各县（市、区）、各有关单位贯彻落实《条例》的情况进行了多次监督检查和考核评议，及时总结推广好的经验做法，发现并研究解决存在问题，有效推动我市政府信息公开工作深入开展。

凡是《政府信息公开条例》规定应该公开、能够公开的信息，都及时、全面、主动公开。重点抓好人民群众密切关注的财政预决算、保障性住房建设、食品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、价格和收费等事关民生福祉领域的政府信息公开，推进重大项目建设、政府招标采购、产权交易、土地交易等信息公开改革，让人民群众了解和监督重大决策部署和各项利民惠民政策的落实，切实提高政府信息公开的社会效益。

主动公开途径主要是：一是通过广东省政府信息公开目录系统、各级政府门户网站和“四公开”信息平台主动公开政府信息。这三个系统信息平台2013年共发布政府信息　10万多条。二是通过政府公报主动公开政府信息。我市从2011年开始办《阳江市人民政府公报》，每两月出版一期，2013年办了六期，发布政府信息510多条。三是通过报刊、广播、电视主动公开政府信息。2013年《阳江日报》、阳江电视台等市内主要媒体共播发由各级政府办公室提供的政府新闻信息近18000多条。媒体刊登、播发政府新闻信息包括市政府常务会议、市政府领导同志公务活动等事项。

没有与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

我市的政府信息公开工作在各级各部门的共同努力下，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：主要是我市政府门户网站信息公开系统需要进一步建设完善；一些基层单位对推行政府信息公开的重要性认识不足，工作力度不够；制度建设有待健全完善；队伍业务素质有待进一步提高。针对存在问题，我们将着力抓好如下工作：

一是根据《省网上办事大厅政务公开栏目建设工作方案》要求，在2013年已经完成相关工作的基础上，继续建设完善市和县（市、区）政府门户网站信息公开系统，主要包括完善市政府信息公开目录功能、政府信息依申请公开系统以及辖区内各县（市、区）政府信息公开目录系统、依申请公开系统，打造全市统一的政府信息公开平台。

二是通过广东省信息公开目录和“四公开”信息平台主动公开政府信息。广东省政府信息公开目录系统和“四公开”信息平台有组织机构、规章文件、政务动态、财政预决算、政府工作报告、政府信息公开工作年度报告、规划计划、惠民实事、招标采购、土地供应、统计信息、人事信息、应急管理等十多项，分日、月、季、年度更新，市政府办公室政务公开科将认真收集有关资料，及时更新政府信息。同时，要指导各县（市、区）、各单位及时公布更新政府信息。

三是进一步加强政府信息公开监督检查指导。继续推进重点领域信息信息公开，确保各项工作落实到位。进一步加快财政预决算、“三公”经费等热点内容公开步伐，突出抓好人民群众密切关注的保障性住房建设、食品安全、环境保护、招投标、安全生产征地拆迁、价格和收费等事关民生福祉的政府信息公开，切实提高政府信息的社会效益。大力推动行政执法信息公开，确保行政权力在阳光下运行，结合审批改革，向社会公告行政执法职权、依据进行及时更新，并依法公开行使执法职权产生的政府信息。推动公共企事业单位办事公开。积极推进教育、医疗、计生、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位办事公开，强化为民服务意识，增强办事透明度，提高办事效率。

四是进一步办好《阳江市人民政府公报》。继续认真收集资料，并对各部门、各科室提出的资料进行认真核准、编辑、出版到发行。

五是搞好基层政府信息公开工作的指导。继续加强对各县（市、区），各村委会、居委会，各镇、街道办事处的指导，确保公开条例在我市基层得到落实。

六是进一步加强培训，不断提高我市政府信息公开工作人员的素质。加大力度对我市政务公开联络人和各县（市、区）、各部门分管领导的培训，提高领导对政府信息工作的认识，提升我市政府信息公开工作人员的素质。

存在问题及改进措施

我市的政府信息公开工作在各级各部门的共同努力下，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：主要是一些基层单位对推行政府信息公开的重要性认识不足，工作力度不够;制度建设有待健全完善;队伍业务素质有待进一步提高。针对存在问题，我科将着力抓好如下工作：

(一)进一步完善政府信息公开制度，加强检查监督。进一步完善阳江市政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法以及政府信息发布协调制度，进一步规范政府信息制作、收集、审核、发布、存档、统计报送等政府信息发布程序和关键环节，明确工作职责，落实岗位责任。坚持定期或不定期开展检查制度，强化工作考核，落实有关奖惩，推动工作落实。

(二)进一步加强培训，不断提高我市政府信息公开工作人员的素质。我市已组建一支覆盖各县(市、区)、各单位的政务公开联络人队伍，但其素质与上级政府要求还有很大的差距。因此我市将加大力度对我市政务公开联络人和各县(市、区)、各部门分管领导的培训，提高领导对政府信息工作的认识，提升我市政府信息公开工作人员的素质。

主动公开政府信息情况

一是通过广东省政府信息公开目录系统、各级政府门户网站和“四公开”信息平台主动公开政府信息。这三个系统信息平台2011年共发布政府信息2万多条。

二是通过《阳江市人民政府政务公开栏》(大型LED电子显示屏播放)主动公开政府信息。《政务公开栏》发布政府信息500多条，全文电子化率100%。。

三是通过政府公报主动公开政府信息。我市从2011年开始办《阳江市人民政府公报》，每两月出版一期，通过纸质版和电子版两种形式，集中刊登市政府及市政府办公室普发的非密级文件和政府各部门非密级的规范性文件，公布市政府的重要政务动态、市政府重要人事任免和群众关心的其他热点事项。政府公报2011年共发布政府信息186条，其中政府及政府办文件办文件类信息57条，部门规范性文件类信息6条，政务动态类信息79条，人事任免类信息38条，市情资料类信息6条。

四是通过报刊、广播、电视主动公开政府信息。2011年《阳江日报》、阳江电视台等市内主要媒体共播发由各级政府办公室提供的政府新闻信息近300多条。媒体刊登、播发政府新闻信息包括市政府常务会议、市政府领导同志公务活动等事项。

依申请公开政府信息及咨询受理情况

2011年，市政府办公室共受理政府信息公开申请9宗，已依法答复。没有发生因政府信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼的案件。市政府办公室设立了咨询电话，2011年接受政府信息公开方面的咨询400人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

政府信息公开相关费用情况

市政府办公室没有收取依申请公开政府信息的费用。

申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

衢州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定，现公布衢州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。年度公开工作报告的电子版可在衢州市人民政府门户网站政务公开页面上下载。

一、工作概述

2013年，衢州市政府认真贯彻执行《条例》规定，按照国务院办公厅《关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）以及省政府办公厅相应贯彻落实文件的统一部署和要求，进一步健全完善政府信息公开工作机制，加强公开平台和载体建设，努力贴近公众需求抓好重点事项公开工作，在促进依法行政、建设阳光政府、改进政务服务等方面发挥了积极有力的作用。

（一）加强组织领导和机构队伍建设。市政府主要领导高度重视政府信息公开工作，经常听取工作情况汇报，及时研究解决重点问题和事项。市政务公开工作领导小组办公室发文调整领导小组成员，根据当前政府信息公开工作需要，将成员单位从原先的13个增加到25个。市政务公开办增加了一名专职工作人员，各县（市、区）政府和市级政府部门都结合实际及时充实调整政务公开工作机构和人员。编印《衢州市政务公开工作通讯录》，重新确定各级各部门政务公开分管领导、工作机构、联络人员名单，为加强日常工作联络打好基础。重视队伍培训，市政府相继举办全市2012年政府信息公开工作年度报告编制发布工作培训班、阳光工程网专题网站建设培训班；各县（市、区）政府和有关市级部门都结合实际开展了政府信息公开业务培训工作。

（二）强化规范公开和监督检查机制。市政府办公室印发实施《依申请公开政府信息内部收文阅办工作流程》和《政府信息公开前保密审查工作规则》，确立了依申请公开答复办理工作流程、政府信息主动公开目录清单审核制度和“每周一次集中公开”的常态化模式。加强日常检查和集中督查， 4—5月份，市政府办公室组织开展了政府信息公开专题调研督查活动；10月份，对前三季度市政府网站政务公开专栏信息公开情况进行了全面督查通报。

（三）夯实公开平台和载体。一是加强政府网站公开平台建设。坚持把衢州市政府门户网站政务公开栏目作为各级各部门统一集中公开政府信息的第一平台，通过专题布置、业务培训和监督检查等各种途径，切实加大市、县、乡镇（街道）三级政府机关及市、县政府部门政务公开专栏公开力度，扩大信息公开量，加快更新频率。根据全省“阳光工程”专题网站建设工作会议要求，制订下发实施方案，召开专题工作布置会，快速推进阳光工程专题网站建设，至11月30日，在全省率先基本完成市县两级网站建设任务，并与省网成功链接，初步实现省、市、县三级网站的互联互通。二是办好市长信箱、《衢州政报》、市档案馆现行文件查阅中心。三是积极探索政务微博等新媒体公开。市本级已有 24个部门、单位开通政务微博。市政府网站全年累计发布政务微博2007条，网站手机客户端投入试运行。

（四）抓好重点领域信息公开工作。一是深入推进九大重点领域政府信息公开。国办发〔2013〕73号文件下发后，市政府办公室制订下发《关于印发当前我市政府信息公开重点工作安排的通知》，各牵头部门对照要求制订落实专项公开工作方案，有力推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、环境保护、保障性住房、食品药品安全、安全生产、价格和收费、征地拆迁信息公开和以教育为重点的公共企事业单位信息公开。财政预算决算和“三公”经费公开方面，制定落实《衢州市财政预决算信息公开工作实施方案》，按照财政部和省财政厅的统一部署，分年度确定各级政府及其部门的财政预决算和“三公”经费公开工作的时间表。2013年底前，市本级和各县（市、区）政府2013年度财政预算已全部在市、县（市、区）财政网站上公开，市、县（市、区）两级列入本级人代会审议的2013年度部门预算已由各部门网站公开（市本级公开了16个部门预算），衢江区、开化县2013年度“三公”经费汇总预算情况已由两地财政网站公开。二是分解落实国办发〔2013〕100号文件工作任务。2013年12月底，下发实施《衢州市贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力意见的实施方案》，重点围绕加强新闻发布会制度，加强政府网站、热线电话建设和管理，健全舆情收集和回应机制，建立重要政策专家解读机制以及加强组织领导和工作保障等方面进行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公开。在落实《条例》规定公开和上级政府部署重点事项公开的同时，积极推进十大专项工作、共建生态家园、工程项目建设等中心工作信息公开。市政府门户网站年内共公开十大专项工作信息155条、共建生态家园信息95条、工程项目建设信息789条。

二、政府信息主动公开、依申请公开等基本情况

（一）主动公开政府信息情况。衢州市政府网站政务公开平台2013年全年新增主动公开各类政府信息48453条，其中，市本级新增10180条，各县（市、区）新增38273条；公开政策类文件9145条、其他各类信息39308条。衢州市政府网站阳光工程网公开市本级42个单位行政权力目录3800余项、重点公开事项97个；公开各县（市、区）197个单位行政权力目录15000余项、重点公开事项520个。市长信箱平台全年共受理答复群众来信1175封。《衢州政报》全年发行6期，公开各类文件227个，每期免费向机关、企事业单位和社会各界赠阅3156份。市档案馆信息查询服务中心全年共接待现行文件查阅民生档案9526人次、18468卷（件）次、复印4375页。

（二）依申请公开政府信息情况。2013年，全市各级行政机关共受理政府信息公开申请42件，其中，当面申请16件，网络申请12件，信函申请14件；未延期办结的40件，延期办结的2件；市级行政机关34件，各县（市、区）8件；答复“同意公开”或“部分公开”的33件，“不同意公开”的0件，“非本行政机关公开”的9件。

（三）收费及减免情况。未收取费用。

（四）行政复议和诉讼情况。2013年，全市共受理有关政府信息公开行政复议案件5件，其中，维持具体行政行为4件，确认具体行政行为违法0件，其他纠错1件。全市共受理与政府信息公开有关的行政诉讼案件2件，其中，维持具体行政行为2件，确认具体行政行为违法0件，其他纠错0件。

三、主要问题及改进措施

当前，我市政府信息公开工作主要存在以下问题和薄弱环节：一是主动公开意识有待增强。少数部门、单位领导干部对政府信息公开工作的重要性认识不足，对公开工作不积极、不主动的惯性倾向依然存在，导致面上工作进展很不平衡。二是公开规范化程度有待提高。政府信息公开配套制度建设相对滞后，各级各部门还不同程度地存在不全面、不深入、不及时、不规范公开等问题。三是公开载体建设水平有待提升。政府信息公开主要依赖政府门户网站及部门、单位网站平台，对新闻发布会以及政务微博、微信等新媒体公开形式重视不够，政府信息查阅场所建设有待规范和加强。

2014年，我市将进一步加大《条例》的贯彻执行力度，加强政府信息公开配套制度建设，不断拓展和深化政府信息公开的内容和范围，努力提高公开的质量和实效；进一步加强重点领域政府信息公开工作，深入推进行政权力目录清单公开、制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开和政府惠民惠企政策落实结果公开；进一步加强政府信息公开平台和载体建设，积极推进基层政务公开和公共企事业单位信息公开，及时回应社会关切，加强政民互动交流，提高政务服务水平；进一步加强政府信息公开机构建设和队伍培训，使机构和人员配备情况与其承担的政府信息公开工作职责和任务相匹配，使工作人员责任意识、业务水平与规范提升政府信息公开工作相适应。

四、附件

2013年衢州市政府信息公开情况统计表