阳江市人民政府2009年政府信息公开工作年度报告

一、概述

2009年，市政府办公室以公正便民、廉洁高效为基本要求，在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的责任，通过进一步规范内容、完善制度、创新载体、强化监督，增强公共企事业单位活力，保障人民民主权利，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动《条例》在我市全面、正确、有效地贯彻实施。目前，全市5个县（市、区）人民政府、252个县直单位和83个市直单位全部实行了政务公开制度，公开面达到100%。全市建立政务公开栏794个，办事大厅143个，办事服务中心62个，电子显示屏56个，电子触摸屏62个，公告牌654个，开通网站45个。

一、推进政府信息公开基础性工作。一是在我市第四轮行政审批制度改革的基础上，抓紧推进新一轮改革，全面清理行政审批事项，实现全市行政许可事项减少四分之一，非行政许可事项减少二分之一，促进行政权力透明运行目标。二是按照《条例》的要求，进一步梳理完善《阳江市人民政府政务公开内容目录》，规范公开内容和格式，要求各地各部门对本单位的职责功能、领导分工、科室职能及办公地址、联系方式等相关资料进行全面的收集整理，并按参考文本的要求统一格式，规范公开。三是编制并公布政府信息公开工作年度报告。

二、强化行政服务中心和便民代办点建设。把提高行政服务中心管理水平作为重点，进一步落实窗口单位项目入厅、权力入厅、收费入厅，推行“一门受理、一次告知、内部流转、限时办结”的办事模式，优化审批程序，缩短审批时间，规范管理，提高工作效率和服务质量。同时，进一步完善全市各镇的便民代办中心和村便民代办点，逐步形成县、镇、村三级便民代办网络，全面推行为民服务全程代理制，着力解决基层群众办事难的问题。

三、加强政务公开载体建设。一是加快推进以市政府门户网站为中心的政府网站群建设。围绕信息公开、网上办事、便民服务、网上互动，进一步加强政府网站体系和政府信息公开目录系统建设，特别是新一轮审批制度改革后保留、下放等事项要纳入政府信息公开目录，逐步形成统一的政府信息公开平台，提高整体服务水平。同时，建立网上办事咨询受理和公众意见处理反馈制度，推行网上审批、网上服务及网上监督和评议，真正发挥网站的“政务公开”、“公共服务”、“互动交流”三大功能。二是充分利用数字电视优势，对已经开通的“阳光政务”互动栏目，在内容和可操作性上予以进一步的充实和完善，使之成为方便、快捷的政务信息服务平台。三是加大 “114”政务公开热线的宣传力度，让更多的群众通过拨打该热线查询了解政务公开信息。四是进一步完善政务公开栏建设。把政务公开栏设置在便民服务的醒目位置，并及时充实和更新内容，接受群众监督。同时，鼓励有条件的单位建立电子政务公开栏，创新公开栏载体形式。

四、深化公共企事业单位办事公开。根据《关于进一步推进公共企事业单位办事公开的意见》（粤府办〔2009〕4号）的要求，加快推进全市公共企事业单位办事公开工作，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题和容易滋生腐败的重要领域、关键环节作为推行办事公开的重点，加强工作指导，要求全市公共企事业单位全面清理服务事项，编制公开指南和目录，采取各种有效形式方便群众知情办事，及时受理公民、法人或其他组织提出的办事信息公开申请。

五、加强政务公开示范点建设。一是切实加强全市政务公开示范点的调研指导，对示范点中出现的新情况、新问题，有针对性地制定对策措施，促进工作不断深化。二是及时总结交流推广创建工作经验，发挥示范点的带动和辐射作用，促进整体工作上水平。三是借鉴其他地市创建政务公开示范点的做法，提出我市深化政务公开的新举措，为推动政务公开工作向纵深发展增添了新的活力。

六、建立完善政务公开监督考核机制。一是完善电子监察系统建设。把电子监察系统作为确保行政权力公开透明、规范运行的有效手段，进一步加大建设力度。二是完善工作机制。探索解决群众反映行政执法自由裁量权弹性过大的问题，促进规范办事。二是强化督查考核工作。把政务公开工作纳入目标考核，切实加强督促检查和考核，并强化对考核结果的运用，按有关规定实施奖惩。

二、主动公开政府信息情况

1、通过市政府门户网站主动公开政府信息情况。市政府门户网站发布政府信息537条，其中，机构职能类信息1条；政府规章类信息12条；市政府、市政府办公室规范性文件类信息86条；市政府部门规范性文件类信息23条；其它类信息415条。公众可通过市政府门户网站的“文件查询”栏目或“政府信息公开专栏”查阅并全文检索市政府办公室主动公开的政府信息。

2、通过《阳江市人民政府政务公开栏》（大型LED电子显示屏播放）主动公开政府信息情况。《政务公开栏》全年发布政府信息425条，其中，市政府文件48件、市政府办公室64件，廉政建设信息24条，人事任免信息106条，经济运行信息16条，政府采购信息16条，重点工程招标投标信息98条，经营性土地供应信息53条，全文电子化率100%。

3、通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《阳江日报》、阳江电视台等市内主要媒体共播发由市政府办公室提供的政府新闻信息近403条，其中市政府常务会议新闻信息44条、市政府领导公务活动新闻信息336条。办理市政府领导接受新闻媒体采（专）访23次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

1、市政府办公室受理政府信息公开申请3宗，已依法答复。

2、市政府办公室接受政府信息公开方面的咨询342人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

四、政府信息公开相关费用情况

市政府办公室依申请提供政府信息支出（邮寄费）全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在问题及改进措施

2009年，市政府办公室政府信息公开工作取得了新的进展，但也存在着公开内容有待进一步深化、公开形式的便民性有待进一步提高等方面不足。下一步，将采取以下措施积极改进。

一是进一步完善政府信息公开基础性工作。根据我市第四轮行政审批项目清理减少的要求，继续完善政务公开指南、目录和内容的修编工作。同时，进一步加强对全市公共企事业单位办事公开工作的指导，要求其制订行业服务标准，规范服务内容，编制办事公开指南和目录。

二是推进以政府门户网站为龙头的政府网站群建设。进一步加快市政府门户网站改版建设步伐，全力推进各县（市、区）和市直各部门的网站群建设工作，实现与市政府门户网站全面对接，着力搭建廉洁高效的“阳光政府”网络平台。

三是继续深化公共企事业单位办事公开工作。把群众最关心、最直接、最现实的利益问题和容易滋生腐败的重要领域、关键环节作为推行办事公开的重点，进一步抓好关系群众切身利益的供水、供电，以及教育、卫生、环保、计生等公共企事业单位的办事公开工作。

四是进一步建立完善相关制度。建立和完善政务公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法和政府信息发布协调制度等民主评议、投诉反馈、责任追究制度和办法，进一步完善电子监察管理制度，建立政务公开工作长效机制。

五是进一步强化监督检查考核。积极运用信息技术，加强对公开信息、服务事项、绩效考核和群众投诉等电子监察系统自动评价数据管理工作，把行政监督、舆论监督与内部监督有机结合起来。坚持定期或不定期开展检查制度，强化工作考核，落实有关奖惩，推动工作落实。

1. 主动公开政府信息的情况

2009年度，阳江市地震局主动公开信息530条。在主动公开的信息中，机构职能类信息5条，法规文件类信息36条，规划计划类信息4条，业务类信息291条，其他类信息194条。

2. 依申请公开政府信息情况

2009年，我局尚未收到社会公众对政府信息公开的申请。

3. 政府信息公开的收费及减免情况

2009年，我局政府信息公开工作没有收取任何费用。

4. 因政府信息公开申请行政复议情况

我局2009年未收到政府信息公开的行政复议申请、行政诉讼和行政申诉。

5. 政府信息公开工作存在的问题

2009年，经过努力，阳江市地震局在政府信息公开方面的工作取得了一定的成效，但在提供多样化公开形式、规范政府信息公开工作等方面还存在不足，需要今后不断改进。

政府信息公开工作制度有待进一步完善，公开内容有待进一步深化，公开形式有待进一步补充完善。

2009年，阳江市地震局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府关于政府信息公开工作的有关规定，加强机构建设、制度建设和人员培训，政府信息公开工作稳步推进。

(一) 不断健全政府信息公开规范体系。及时调整局政务公开工作领导小组成员，指定政府信息公开工作由局综合科统筹，各科室配合，做到有机构，有人管，责任落实到人。及时对公开信息进行认真梳理，统一公开标准，规范发布格式，使信息公开工作制度化、法规化，确保了信息公开及时准确。规范信息公开程序，对应主动公开的政府信息，由科室负责人把关，相关局领导审定，确保信息内容完整。依据《保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规的规定，严格执行政府信息公开审查制度，对于我局政府信息进行保密审查，对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息切实做到了依法不予公开。

(二) 加强政府信息公开载体建设。改版阳江市地震信息网，在现有栏目的基础上，优化政府信息公开专栏，开发信息查询系统，方便公众查询有关信息。依托市行政审批电子监察系统，建立健全行政服务中心的“地震局服务窗口”，完善办事制、审批制度，全面公开审批项目和程序，增加办事透明度，为投资者和群众提供优质高效的服务，达到群众直观、方便，办事程序简化，提高工作效率，实现了勤政为民的目的。

(三) 加强人员培训。把政府信息公开有关政策法规、文件，尤其是《中华人民共和国政府信息公开条例》列入年度干部业务学习计划，收集整理相关资料开展集中学习。派遣信息联络员参加了上级部门举办的相关培训班，进一步掌握政府信息公开工作操作细则和相关制度。

主动公开政府信息情况

一是通过广东省政府信息公开目录系统、各级政府门户网站和“四公开”信息平台主动公开政府信息。这三个系统信息平台2011年共发布政府信息2万多条。

二是通过《阳江市人民政府政务公开栏》(大型LED电子显示屏播放)主动公开政府信息。《政务公开栏》发布政府信息500多条，全文电子化率100%。。

三是通过政府公报主动公开政府信息。我市从2011年开始办《阳江市人民政府公报》，每两月出版一期，通过纸质版和电子版两种形式，集中刊登市政府及市政府办公室普发的非密级文件和政府各部门非密级的规范性文件，公布市政府的重要政务动态、市政府重要人事任免和群众关心的其他热点事项。政府公报2011年共发布政府信息186条，其中政府及政府办文件办文件类信息57条，部门规范性文件类信息6条，政务动态类信息79条，人事任免类信息38条，市情资料类信息6条。

四是通过报刊、广播、电视主动公开政府信息。2011年《阳江日报》、阳江电视台等市内主要媒体共播发由各级政府办公室提供的政府新闻信息近300多条。媒体刊登、播发政府新闻信息包括市政府常务会议、市政府领导同志公务活动等事项。

依申请公开政府信息及咨询受理情况

2011年，市政府办公室共受理政府信息公开申请9宗，已依法答复。没有发生因政府信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼的案件。市政府办公室设立了咨询电话，2011年接受政府信息公开方面的咨询400人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

政府信息公开相关费用情况

市政府办公室没有收取依申请公开政府信息的费用。

申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。