阳江市人民政府2008年政府信息公开工作年度报告

一、概述

2008年，市政府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的责任，通过建章立制、完善载体、调研督查等方式，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动《条例》在我市全面、正确、有效地贯彻实施。目前，全市5个县（市、区）人民政府、252个县直单位和83个市直单位全部实行了政务公开制度，公开面达到100%。全市建立政务公开栏794个，办事大厅143个，办事服务中心62个，电子显示屏56个，电子触摸屏62个，公告牌654个，开通网站37个。

（一）健全政府信息公开规范体系。一是转发了省政府办公厅编制的《政府信息公开参考文本》。翻印了省政府办公厅编制的《政府信息公开指南参考样本》、《政府信息公开目录参考样本》、《政府信息公开参考流程》、《政府信息公开标准文书样本》等四个参考文本，要求各县（市、区）、各有关单位依据参考文本，对公开信息进行认真梳理，统一公开标准，规范发布格式，编制和修订政府信息公开指南和目录，积极做好主动公开信息网上公开工作。二是参考相关流程，结合自身实际，建立健全政府信息依申请公开的工作机制。三是规范政府信息公开保密审查工作。根据《广东省政府信息公开保密审查办法》，在《条例》规定的基础上，会同市保密局、市监察局等单位研究并明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，指导各县（市、区）、各有关单位规范政府信息公开保密审查工作。三是强化问责制度建设。转发了《广东省行政过错责任追究暂行办法》和《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》，并明确规定，行政机关及其工作人员在履行公开与告知义务过程中，不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的，不依照规定的形式和期限实施公开的，公开的内容不全面、不准确、不真实，或者对行政相对人隐瞒应当提供的政务信息的，对公开的内容应予说明解释而不予说明解释的，公开不应当公开的政务信息和其他违反政务公开和行政告知有关规定的，应当追究有关责任人的行政过错责任；政府部门应当公开的决策信息未按规定公开的，迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息的，应当对行政首长问责。四是编制政府信息公开目录和指南。按照由近及远的原则，对市政府及市政府办公室的政府信息进行清理，编制了《阳江市人民政府办公室政府信息公开目录》和《阳江市人民政府办公室政府信息公开指南》，并在市政府门户网站公布。五是规范主动公开和依申请公开工作流程。结合市政府办公室的工作实际，把政府信息公开作为政府工作流程的一个重要环节融入业务工作之中。此外，还加具贯彻意见转发国务院办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》，及时指导各地、各部门做好政府信息公开工作，推动了我市政府信息公开的制度化、程序化建设。

（二）提高公开载体建设水平。一是提升市政府门户网站服务功能。在优化现有栏目的基础上，新开设政府信息公开专栏，整合各县（市、区）、各有关单位的政府信息公开指南、政府信息公开目录、信息公开申请流程等信息，开发信息查询系统，方便公众查询有关信息。二是依托市政府纠风办、阳江电视台和阳江广播电台的“行风热线”平台，实现即时收听群众意见并即时反馈，进一步深化政府与公众互动交流。三是依托市行政审批电子监察系统，进一步公开市直48个单位262项行政许可事项的名称、依据、程序和要求，动态公开受理、承办、审核、批准、办结等五个审批环节，方便群众实时了解办事进展情况。四是通过整合有关资源，充分利用互联网、数字电视互动栏目和“114”电话语音服务热线等现代信息技术和手段，着力构建“三位一体”的政府信息公开电子系统，全力推进政府信息公开工作的深入开展。

（三）注重指导、协调和监督检查。一是加大指导、协调力度，密切与各县（市、区）、各有关单位相关工作机构的联系沟通，努力为各县（市、区）、各有关单位解决实际问题，推动政府信息公开规范有序进行。二是全面检查各县（市、区）、各有关单位编制的本单位《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》等有关情况，对不符合规范的单位提出改进意见，督促其按规定完成任务，更有效地向公众提供各种政府信息。截至2008年12月，全市各县（市、区）、各有关单位已完成本行政机关政府信息公开指南和目录的编制、公布工作。

二、主动公开政府信息情况市政府办公室主要通过市政府门户网站、《阳江市人民政府政务公开栏》（每天通过设在市行政服务中心办事大厅内和该大楼外墙上的两个大型电子显示屏滚动播放）、以及报刊、广播、电视和电话语音平台等方式主动公开市政府和市政府办公室的政府信息。

（一）通过市政府门户网站主动公开政府信息情况。市政府门户网站发布政府信息381条，其中，机构职能类信息1条；政府规章类信息5条；市政府、市府办公室规范性文件类信息54条；市政府部门规范性文件类信息12条；其它类信息309条。公众可通过市政府门户网站的“文件查询”栏目或“政府信息公开专栏”查阅并全文检索市府办公室主动公开的政府信息。

（二）通过《阳江市人民政府政务公开栏》（大型电子显示屏播放）主动公开政府信息情况。《政务公开栏》全年发布政府信息218条，其中，市政府文件18件、市政府办公室30件，廉政建设信息4条，人事任免信息78条，经济运行信息4条，政府采购信息4条，重点工程招标投标信息51条，经营性土地供应信息29条，全文电子化率100%。

（三）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《阳江日报》、阳江电视台等市内主要媒体共播发由市政府办公室提供的政府新闻信息112条，其中市政府常务会议新闻信息7条、市政府领导公务活动新闻信息105条。办理市政府领导接受新闻媒体采（专）访12次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

市政府办公室受理政府信息公开申请1宗，主要涉及《广东省残疾人扶助办法》在我市实施情况等有关信息，已依法答复。市政府办公室接受政府信息公开方面的咨询68人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

四、政府信息公开相关费用情况

市政府办公室依申请提供政府信息支出（邮寄费）全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在问题及改进措施

2008年，阳江市人民政府办公室政府信息公开工作取得了新的进展，但同时也存在公开内容有待进一步深化、公开形式的便民性有待进一步提高等问题和不足。为此，市政府办公室将采取以下措施积极改进。

（一）加强政府信息公开配套制度建设。研究制定阳江市政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法，以及政府信息发布协调制度，明确实施政府信息公开考核、评议、问责的具体要求，建立完善发布协调机制，进一步提高政府信息公开规范化水平。

（二）加强公开载体建设。加强以市政府门户网站为中心的政府网站群建设，强化政府与网民互动交流，提高网上办事能力，逐步建立统一高效的政府信息公开平台；充分发挥政务公开栏、新闻发布会、国家档案馆、新闻传媒等公开载体的作用，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。

（三）加强监督检查。会同市监察局等有关单位对全市各县（市、区）、各有关单位贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，总结推广好的经验做法，及时发现并研究解决存在问题，推动我市政府信息公开工作深入开展。

2008年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现公布江门市人民政府2008年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。本报告的电子版可在江门市人民政府门户网站“江门政务之窗”网站下载。如对本报告有任何疑问，请与市府办公室秘书科联系。

一、概述

2008年，我市按照国家、省、市统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，推动《条例》在我市全面、正确、有效地贯彻实施。

（一）进一步健全组织机构。我市在现行的政务公开工作领导小组的基础上，增加了政府信息公开工作的组织领导等工作职责，明确了市府办公室为江门市政府信息公开工作的主管部门，负责全面推进、指导、协调全市政府信息公开工作。市府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的责任。各市、区政府及市直各单位均按照《条例》规定，根据政务公开工作实施情况和实际工作，建立健全本单位政府信息公开工作机构，明确工作责任。

（二）健全政府信息公开工作体系。建立工作联系机制，要求各市、区及市直各单位明确本单位政府信息公开工作的分管领导、工作机构及具体负责人或联系人，加强沟通联系，明确责任分工。按照《条例》要求和省府办公厅工作部署，结合我市工作实际，分别将省府办公厅《转发国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题意见的通知》、《政府信息公开指南参考样本》、《政府信息公开目录参考样本》、《政府信息公开参考流程》、《政府信息公开标准文书样本》、《广东省政府信息公开保密审查办法》等参考文本及工作规范转发至各市、区及市直各部门，指导各地、各部门依此对公开信息进行认真整理，规范发布形式，编制并及时更新政府信息公开指南和目录，抓好公开政府信息的保密审查，认真做好主动公开的政府信息的网上公开工作，建立健全政府信息依申请公开工作机制。

（三）运用多种形式做好政府信息公开工作。

1.做好以政府门户网站为主的网络公开平台建设，在江门市政府门户网站—“江门政务之窗”加设了政府信息公开专栏，并指导各市、区及市直各单位在本单位的政务网站中加强政府信息公开内容发布，主要要求对本单位领导成员、机构职能、政府信息公开指南和目录、主动公开的规章文件、依申请公开工作程序、工作报告、人事任免等方面的政府信息按规定及时公开。

2.进一步完善市政府新闻发布和新闻发言人制度、人大代表约见市长制度、政府服务热线制度以及领导手机短信办理制度等工作制度。

3.抓好政府公报和政务公开栏建设。以各级部门的政务公开栏为重要载体，进一步推行政府信息公开工作。其中，市府办公室分别在市委、市政府大院和市行政总汇设置了市政府政务公开栏，及时更新并定期公开我市经济发展情况、主要考核目标进展情况等重要政府信息等。做好《江门市人民政府公报》的编辑发行工作，每2个月发行一期，通过免费派送、网络公开等方式送达各行政职能部门、各基层单位、人大代表和政协委员、各民主党派、各人民团体。落实邀请媒体列席市政府常务会议制度，让市政府的决策信息，尤其是涉民内容尽快向社会公布。

（四）积极组织市府办公室有关人员参加省府办公厅举办的全省政府信息公开培训班学习和全省政务公开示范点座谈会，加强学习和交流，进一步提高我市政府信息公开工作水平。

二、主动公开政府信息情况

我市主要通过市政府门户网站，各市、区及市直各单位政务网站，以及《江门市人民政府公报》、新闻发布会以及政务公开栏等方式主动公开政府信息。

（一）通过市政府门户网站及各市、区，市直各单位政务网站主动公开政府信息76723条。其中，经市政府门户网站发布政府信息1025条，各市、区政务网站发布政府信息23000多条，市直各单位发布政府信息52698条。公众可通过市政府门户网站“政府信息公开专栏”或链接各市、区及市直各单位网站查阅并全文检索我市主动公开的政府信息。

（二）通过《江门市人民政府公报》主动公开政府信息情况。2008年市府办公室共编印6期《江门市人民政府公报》，发布政府信息328条，其中，市委、市政府及市委办公室、市府办公室合发文件9件，市政府及市府办公室文件119件，市政府部门规范性文件5件，人事任免信息137条，其他简讯类信息58条，全文电子化率100%。

（三）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。市政府新闻办全年共召开新闻发布会7场，内容涉及慈善公益、环境保护、支援抗震救灾、文化旅游等多方面工作。

（四）通过市政府政务公开栏主动公开政府信息情况。市政府政务公开栏每季度内容由市府办公室编制，主要对我市经济发展情况、政府主要考核目标进展情况等重要政府信息向公众发布。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

（一）依申请公开政府信息情况。全市共处理依申请公开政府信息事项37宗，涉及残疾人扶助、园林绿化、文体活动、公安等方面，均已依法进行答复。

（二）咨询受理情况。全市共接收政府信息公开方面的咨询15607人次，涉及园林绿化、人防、市政、物价、廉政监察、文体、发展改革、房产、规划、教育、粮食、外事侨务、安全生产、公安等内容。

四、政府信息公开相关费用情况

全年全市共产生政府信息公开工作费用270元，其中，市府办公室依申请提供政府信息支出20元（邮寄费用），市园林局依申请提供政府信息支出250元（宣传小册子印发费），均全部在行政经费中列支，并无收取申请人任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2008年我市并无收到相关因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在问题及改进措施

2008年我市政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但还未能全面满足全市经济社会建设和公众对政府信息公开工作的要求，主要存在以下问题：一是公开体制要进一步深化；二是公开形式的便民性需进一步提高；三是信息更新还不够及时等。针对上述存在问题，我市将采取以下措施积极改进：一是进一步完善相关配套制度。为使《条例》更好的贯彻落实，我市将按照省府办公厅工作部署，建立完善政府信息公开工作协调发布、监督考核等相关工作制度。二是进一步完善政府信息公开工作体系，丰富公开内容，拓宽公开渠道。我市将继续积极探索，进一步推动完善依申请公开工作体制，平稳有序地推动全市依申请公开政府信息工作建设。三是继续加大政府门户网站的建设力度。政府门户网站是政府信息公开的第一平台，我市将加大政府门户网站的建设力度，加强业务指导，为推进政府信息公开工作奠定更好的基础。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和吉安市政府信息公开工作领导小组《关于做好2008年度政府信息公开工作年度报告通知》精神，特向社会公布《永丰县2008年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表共七个部分组成。报告中所列数据的统计时限为2003年1月1日起至2008年12月31日止

存在问题及改进措施

我市的政府信息公开工作在各级各部门的共同努力下，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：主要是一些基层单位对推行政府信息公开的重要性认识不足，工作力度不够;制度建设有待健全完善;队伍业务素质有待进一步提高。针对存在问题，我科将着力抓好如下工作：

(一)进一步完善政府信息公开制度，加强检查监督。进一步完善阳江市政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法以及政府信息发布协调制度，进一步规范政府信息制作、收集、审核、发布、存档、统计报送等政府信息发布程序和关键环节，明确工作职责，落实岗位责任。坚持定期或不定期开展检查制度，强化工作考核，落实有关奖惩，推动工作落实。

(二)进一步加强培训，不断提高我市政府信息公开工作人员的素质。我市已组建一支覆盖各县(市、区)、各单位的政务公开联络人队伍，但其素质与上级政府要求还有很大的差距。因此我市将加大力度对我市政务公开联络人和各县(市、区)、各部门分管领导的培训，提高领导对政府信息工作的认识，提升我市政府信息公开工作人员的素质。